亚太未来态势与可能情境

陈向阳

“两大集群角力、第三方游移”

判断国际或地区格局如何，需要看各方之间的关系组合，当前及今后一个时期，亚太各方之间的关系组合或“排列组合”呈现为两大集群（不同于冷战时期的“阵营”）相互竞争，以及游离于两大集群之间的第三方。

两大集群之一是美日同盟，其中美国是主导国，日本是仆从国。美日均将该同盟视为各自亚太战略的核心或“基轴”，尽管双方存在着主从矛盾或控制与反控制的矛盾，包括眼前围绕调整驻日本冲绳的美军部署，双方闹得不可开交，但相互利用与相互倚重仍是美日关系的主要方面。美国需要该同盟以维持乃至强化其在亚太的军事存在，需要利用日本应对中国崛起，需要借助该同盟为其“重返亚太”服务；日本则需要该同盟以抗衡中国和维持其东亚影响力。因此双方都主张继续强化美日同盟，并就防范“朝鲜威胁”、制约中国崛起、共同主导亚太旧秩序（特别是亚太海洋秩序）、构筑亚太反导系统等进行紧密合作。除了美日同盟，该集群还包括美国在亚太的联盟体系及其物色的“新伙伴”，韩国、澳大利亚、菲律宾与泰国是美国的另外四个亚太盟国。

两大集群之二是中俄战略协作伙伴关系，中俄关系属于“不结盟、不对抗、不针对第三方”的“新型大国关系”，该关系虽然并非美日同盟的对立面，但由于两国均与日本存在岛屿争端，均对美国“主导”亚太事务的企图保持警惕，故而在不少方面与美日同盟针锋相对，构成了亚太外交“大棋局”中的另一个独立集群。随着普京于2012年3月高票当选并再度出任俄罗斯总统，“新普京时代”的中俄关系迎来新的“战略机遇期”，加之俄更加重视参与亚太事务，中俄就亚太特别是东北亚形势进行“对表”协调也就显得更加重要。

上述两大“集群”围绕亚太政治、经济与安全事务展开“竞合”博弈，美日同盟是既有的“主导”力量，中俄战略协作关系则是新兴的“变革”力量。中俄一致要求对亚太旧秩序革故鼎新，而东盟、印度，以及某种程度上的韩国与澳大利亚等，则构成了在两大集群之间摇摆不定、游移不断的“第三方”。第三方相对独立，不愿意在两大集群之间“选边站”，而是企图左右逢源、脚踩两只船。

未来“六种情境”

展望未来，亚太新格局与新秩序复杂演变，其前景存在着多种可能性，按照当下比较时髦的“情境推演”方法加以分析，大概有以下“六种情境”：

一是美国继续主导，这也是美国所极力谋求的，包括通过军事同盟、“价值观联盟”、新的经济集团如TPP、伙伴關系网络等，围堵孤立主要竞争者中国，延续美国的亚太主导权，但这种可能性只会越来越小。

二是“中国领导”，因为中国已经成为亚太尤其是东亚经济的重心，如果再把军事安全与软实力的“短板”补上，有朝一日由中国来领导亚太也不是完全没有可能，问题是困难太大，而中国也没有这一奢望。

三是“中美共治”或G2，问题是美国的盟国不乐意，再说美国对中国也并不“放心”。

四是“中美协调”或C2，这是由中国提出来的，包括中美战略与经济对话（SED）、中美亚太事务磋商机制等，中国始终希望能与美国在亚太良性互动、积极共处。

五是延续现在的“中美邻”三方“二元分离结构”，即邻国继续脚踩两条船，在经济上利用中国，在安全上借助美国（以防范中国）。

六是“中美邻”三方良性互动，如前所叙，亚太并非是光由中国与美国就能说了算的，而是还存在着大量的“第三方”力量。和平、发展、稳定、包容的亚太新秩序应是本地区的大势所趋与人心所向，其有赖于“中美邻”三方相向而行、拒绝冷战、不搞对抗、协同构建。

（作者为中国现代国际关系研究院世界政治所副所长、研究员）

责编/马静美编/李祥峰