古代智囊团与现代智库

徐晓虎 韩仁先

（南京航空航天大学，江苏南京，210016；淮安市档案局，江苏淮安，223001）

古代智囊团与现代智库

徐晓虎 韩仁先

（南京航空航天大学，江苏南京，210016；淮安市档案局，江苏淮安，223001）

智库，又名思想库、脑库、思想工厂等，是指以服务公共决策为目的，开展公共政策研究和咨询的专业化社会组织。虽然“智库”一词来自英语词汇“Think Tank”，然而其雏形“智囊团”早在中国古代早已出现。如春秋战国时期的门客集团、东晋时期的清谈派、三国时期魏国和吴国的谋士群体。

中国人自古以来崇尚智慧。五千年来，无数帝王将相和文人墨客如繁星满天，而其中最闪亮的总是那么几颗智慧之星——张良、诸葛亮、刘伯温等。他们的丰功伟绩后人敬仰，他们的动人故事历代传诵。

在冷兵器时代，张良等智者因其“运筹帷幄之中，决胜千里之外”之超凡谋略能力而立下千秋伟业，然而其个人卓越表现却掩盖了其身后一批智囊团队的杰出贡献。诸葛亮因其“上知天文，下知地理”而成为民众尊崇的智慧化身。然而其一生谋断仅凭一己之力，虽提出“三分天下”之策却无奈以鞠躬尽瘁终结一生。由于充满智慧且大权独揽，诸葛亮形成一意孤行的工作风格，不顾刘备临终劝说而任用马谡，最终“失街亭”铸成大错。其身后不到30年，蜀汉政权即告瓦解。

与张良、诸葛亮等智慧“独行侠”形成鲜明对比的是三国时期魏国和吴国的君王“智囊团”。魏国虽无诸葛亮此般人物，但在曹操身边有一批如荀彧、郭嘉、荀攸、贾诩、程昱“五大谋士”的强大智囊团。在曹操争霸天下的过程中，该智囊团居功至伟。

在强魏压境之际，诸葛亮为联吴抗魏而与东吴谋士团上演“舌战群儒”之千古佳话。表面上，诸葛亮以雄辩之利压倒东吴才俊；事实上，东吴政权的智囊团队更像是现代智库的“三国版”。在东吴，没有诸葛亮似的“一言堂”式人物，面对曹操大军，智囊团在对策研讨过程中，有人主战（如鲁肃），有人主和（如张昭），言论激烈，思想交锋，既体现了民主，也体现了包容。通过激烈而彻底的“头脑风暴”，详尽分析了各种应对策略的利弊，智囊团最终为孙权提供了“联蜀抗魏”的战略方案，为赤壁之战奠定了思想理论基础。

环顾三国态势，蜀国虽有诸葛亮（卧龙）、庞统（凤雏）此等高级智囊和关羽、张飞、赵云、马超、黄忠等五虎上将，坐拥天府之国却仍居三国之末；而东吴尽管偏居江东，又在强魏环视下，却由于拥有民主而善断的“智囊团”，始终保持三国之次的战略地位，在蜀国灭亡近20年后才告终结。

虽然作为智库原型的“智囊团”在中国古代已经初见端倪，然而现代智库却是出现在欧美发达国家。古代智囊团是由一群谋士组成的为君王服务的参谋团队，这些谋士一般精通军事、外交、历史、地理、文学等学科知识，如苏秦、张仪等。而现代智库是指由专家组成的，为决策者在处理经济、社会、科技、军事、外交等方面事务出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构。世界上最著名的智库——兰德公司创始人之一弗兰克·科尔博莫认为：智库就是一个“思想工厂”，一个没有学生的大学，一个有着明确目标和坚定追求，却同时无拘无束、异想天开的“头脑风暴”中心，一个敢于超越一切现有智慧、敢于挑战和蔑视现有权威的“战略思想中心”。中国的古代智囊、智囊团与出现在欧美国家的现代智库既有联系，又有区别。智囊是个人英雄，智囊团是现代智库的古代原型，智库是在全球化形势下出现的知识型、专业型研究和咨询组织。中国人自古敬仰的是智囊，而忽视了智囊团和智库的存在。其实智库（智囊团）功能更强大，作用更明显，而且影响了中国和世界的历史进程。

现代智库最显著的特点包括是战略性、前瞻性、系统性和创造性。对比可以发现古代智囊团和现代智库有以下两个区别：（1）古代智囊团都是直接为君王服务的谋士团队，而现代智库的种类则相当丰富，包括官方、半官方、高校、民间、网络、媒体等各类型智库。（2）古代智囊和智囊团的策略重点是军事和外交，而现代智库的关注点则从军事、外交拓展到经济、社会、科技、文化、民生等诸多方面。

现代智库产生于20世纪初期，于1948年成立的兰德公司是至今为止最为著名的智库，它因成功预测中国出兵朝鲜、中美建交、德国统一等一系列事件而得大名。目前，布鲁金斯学会、美国对外关系研究会、卡耐金国际和平基金会、传统基金会、战略与国际问题研究中心、美国企业研究所、胡佛研究所等智库机构在美国政府决策中发挥了重要作用。中国现代智库发展自1978年改革开放时方开始起步，至2010年中国智库总体规模已达世界第二。在全球金融危机演变过程中，中国政府高度重视智库在应对危机中的独特作用。2009年2月，在中央政府的支持下，由前国务院副总理曾培炎领衔的国家级智库——中国国际经济交流中心高调成立。该中心先后于2009年7月和2011年6月举办了第一届和第二届全球智库峰会，在世界上产生很大影响。

遗憾的是，在全球金融危机衍变的过程中，中国少数智库对危机变化趋势作出了明显的误判，并在公众媒体上发表了错误的观点。社会公众因此对中国智库的判断力和专业性产生了怀疑。再加之在中国现有智库格局中，官方智库和半官方智库占据了统治地位，有人认为这些智库不具备独立性和公信力，只是政府的附庸和“传声筒”而已。

经过改革开放30多年的持续高速发展，中国2010年GDP总量超过40万亿元，一举超越日本成为世界第二经济大国。根据预测，中国经济总量有望在未来十年超过美国成为世界第一。随着中国经济社会的跨越发展，各种深层次的社会矛盾和问题逐步显露，公共决策的广度、深度和难度都明显加大，为中国智库快速发展提供了强劲的客观需求。可以预期，在未来十年内，中国智库将持续快速发展，并有望超过美国成为世界第一智库大国。在我国智库发展如此迅猛的背景下，关于智库发展情况的研究工作亟待加强。