澳大利亚畜牧业发展及其对我国的启示

闫旭文，南志标，唐增

（草地农业生态系统国家重点实验室兰州大学草地农业科技学院，甘肃兰州730020）

后生物生产层

澳大利亚畜牧业发展及其对我国的启示

闫旭文，南志标，唐增

（草地农业生态系统国家重点实验室兰州大学草地农业科技学院，甘肃兰州730020）

澳大利亚畜牧业发达，是世界上畜牧业强国之一。本研究介绍了澳大利亚畜牧业兴起的背景、发展特点、现状以及政策支持，并着重阐述了澳大利亚畜牧业在可持续发展过程中采取的方法和措施。以此为借鉴，分析目前我国畜牧业发展中存在的问题。

澳大利亚；畜牧业；启示

澳大利亚国土面积约796万km2，人口约2 257万［1］，全国人均耕地约2.7hm2，人均放牧地约30 hm2，人均林地约2.2hm2，是世界上人均土地拥有量最多的国家之一。农牧业是其国民经济的重要组成部分，农畜产品大部分出口国际市场，其中羊毛、肉类、小麦和奶制品在世界农产品贸易中占有非常重要的地位。

我国部分牧区不合理的放牧方式及过度的开垦开荒导致了牧区周边自然环境的恶化，如土壤盐渍化、沙化半沙化［2］。另外，传统的粗放式经营方式使农牧民的单位经济效益一直停滞不前［3］。本研究介绍澳大利亚畜牧业发展的现状和特点，并借鉴其发展经验分析我国畜牧业存在的问题，同时对我国畜牧业发展提出建议，以期为我国合理利用草地资源、提高草地利用效率、实现畜牧业可持续发展提供一定参考。

1 澳大利亚畜牧业的发展

1.1 澳大利亚畜牧业发展的自然条件 澳大利亚是世界上人均拥有天然草地面积最大的国家，总面积达4 906 962km2，占全国土地面积的63.6%，牧场面积占世界牧场总面积的12.4%［4］。这些资源提供了澳大利亚发展畜牧业的基础。

表1 世界主要国家基本资源拥有量Table 1 Basic resource endowments of different countries

澳大利亚全国分为东部山地、中部平原和西部高原3个地区，四季温差小，无霜期长，日照时间长。北部属热带，大部分属温带。年平均气温北部27℃，南部14℃，内陆地区干旱少雨，年均降水量不足200mm，东部山区年均降水量500～1 200mm［6］。另外，澳大利亚地下水资源比较丰富，覆盖范围广泛，在很大程度上解决了发展畜牧业的水源问题。

1.2 澳大利亚畜牧业的发展历史 澳大利亚的畜牧业也经历了最初的粗放式发展阶段。18世纪后期，欧洲殖民者引进优质牧草，以提高畜牧业生产效益［7］。截至目前，澳大利亚畜牧业经过200多年的发展，已经实现了畜牧业的现代化、系统化和可持续发展。

1.3 澳大利亚畜牧业发展现状 澳大利亚畜牧业总产值接近150亿澳元，占其GDP总产值的2.30%［8］，澳大利亚人均拥有5.00只羊，1.48头牛，而我国人均拥有羊和牛的数量不到澳大利亚人均拥有量的1/4。

2001-2009年澳大利亚绵羊和羔羊的存栏量最大，其次是肉鸡和肉牛。但绵羊和羔羊的存栏量处于明显的下降趋势（图1），2008年较2001年下降了30.56%。据澳大利亚国家统计局2010年2月统计报告显示，澳大利亚绵羊和羔羊存栏量目前已跌至1905年的最低水平（72 700千头），与2009年相比，下降了6%；同样猪的存栏数也跌至1979年来的最低数目（2 300千头），与2009年相比下降了5%。肉牛和奶牛的存栏量基本趋于稳定。

图1 澳大利亚2001-2009年主要牲畜存栏量Fig.1 Main livestock number of Australia from 2001to 2009

从2007年至今，澳大利亚主要牲畜存栏量呈下降趋势（图1），另外澳大利亚主要畜产品产量也增长缓慢（表2），尤其是绵羊的存栏量下降最明显，而主要粮食作物的产量稳步增长（图2），特别是大麦（Hordeumvulgare）和小麦（Triticumaestivum）产量增长幅度最大，油菜籽的产量也明显增加。分析出现其原因，认为可能是：1）澳大利亚畜牧业产品出口比重较大［9］。近年来，随着其他国家畜牧业的逐渐兴起，国际市场对澳大利亚畜产品的依赖度和需求量减弱，从而导致澳大利亚国内主要畜产品的存栏量减少。2）农业种植中的经济作物如油菜籽价格和需求量的提高，促使澳大利亚农民转变经营思路，减少部分牧草用地，转而种植经济作物。

根据以上分析认为，澳大利亚的畜牧业正在经历一个转型阶段，即由传统的单一的畜牧业逐渐转向更为灵活的畜牧业和种植业并肩发展，部分地区已经成功发展成混合农业模式。

1.4 澳大利亚畜牧业发展的政策环境 澳大利亚畜牧业的发展除了有优越的自然条件外，良好的政策环境也是重要的因素。澳大利亚政府通过制定一系列有利于畜牧业可持续发展的政策极大促进了畜牧业的发展。

1）政策补贴，变相支持。20世纪70年代到90年代，澳大利亚政府一直对本国的畜产品实行最低收购价格政策，间接保护本国的畜产品在国际市场上的影响力［9］，这样可以有效提高其畜产品在国际市场上的竞争力。另外，澳大利亚政府对畜牧业的保护措施采取更为隐蔽的间接价格补贴，如向消费者征税，建立畜牧产业基金来补贴出口商［10］，这些措施也同样大大增强了澳大利亚畜产品在国际畜产品市场上的竞争力。

图2 澳大利亚2007-2010年主要农作物产量Fig.2 Main crop production of Australia from 2007-2010

表2 澳大利亚2001-2009年主要畜产品产量Table 2 Main livestock products of Australia from 2001-2009×103t

2）畜产品安全管理，流通全过程质量控制。所有畜产品在生产加工以及最终的销售过程，质量监监控非常严格。政府制订了一套完整的牛肉质量标准（Meat Standards Australia，MSA）［11］，而且所有从事畜产品加工的企业必须申请经营许可证（我国也有类似监管措施），实施加工生产-物流仓储-市场销售-装运出口-终端客户全面的质量监控。

3）先进的耕作方式和耕作制度保障有限的土地资源得到最优利用。因地制宜，采取最佳耕作方式，如在部分地区实行混合轮作，畜牧业和种植业协同发展，这种方式可以更好地提高单位面积土地效益；合理平衡土壤营养结构，在西澳部分地区实行土壤微生物营养平衡方式，保持土壤酸碱性平衡；对农业水资源的合理开发利用，有效保证农田灌溉和牲畜饮水需要，如采取地下水灌溉、喷灌和滴灌等措施［6］。

4）人工劳动力替代率高，农牧业生产效益好。虽然澳大利亚农牧业发达，农牧民生活富裕，但是整体上从事农业生产的劳动力老龄化问题严重，这导致了农业劳动力的严重不足，这一问题要求采取更高的机械化生产替代人工生产，进而导致农业劳动力成本的增加，这一点和我国的现实情况有很大差异。我国的劳动力充足，且用工成本低，但是机械化水平和澳大利亚相比还有很大差距。另外，在我国的主要牧区需要大力实施和普及高科技的运用，如卫星定位追踪服务、遥感定位等。

1.5 澳大利亚畜牧业发展特点 澳大利亚畜牧业整体状况良好，地域特色明显，草地放牧管理方式先进。

1）区域化、专业化。澳大利亚根据各地的降水量、温度和土壤等条件，在全国划分了四大农业生产带，即低密度家畜放牧带、天然草地放牧带、混合农业带和高密度放牧带［6］。其中，在高密度放牧区域，即年均降水量高于500mm的地区兴建栽培草地，草畜结合，既做到了保护草地资源，防止土壤沙化，也实现了优化农牧业生产效益的目的。

2）拥有独特的土地所有权。澳大利亚的土地拥有方式有两种形式，一种是大约10%的土地归私人所有，其他的土地所有权归当地政府所有。政府一般以较长的时间（一般租期为99年）把土地租给农牧民，并在租地内提供房屋、围栏以及供水系统等。这种方式不但给牧民发展畜牧业提供了便利条件，也利于加强牧民对草地的保护和持续利用［7］。

3）在兴建栽培草地的同时，注重优质牧草品种的改良和研发［12］。一个国家的畜牧业发展水平，很大程度上取决于该国家的栽培草地和半天然草地所占草原面积的比重［13］。澳大利亚拥有大约3 000万hm2的栽培草地［14］，主要以三叶草（Trifoliumspp.）和黑麦草（Loliumperenne）混播为主。这种方式能使一年四季的产草量大致相同，从而有效地保证牲畜在冬季对饲料的需求。

4）围栏放牧。澳大利亚农场通过围栏实施不同的放牧梯度，具有针对性的划分区域进行放牧，科学调整放牧阶段，对不同生长阶段的畜群、不同承载力的草地加以细化分类管理［14］。实现草地循环利用，保证土壤肥力的平衡性和有效性，也便于出栏与未出栏牲畜的监控和比较，促使草地的可持续利用。这一技术已在世界范围内得到了推广运用。

5）畜牧业企业直接参与畜产品的流通。澳大利亚畜牧业拥有健全完善的畜产品流通体系，以专业行业协会形式存在，主要负责产品收购、预估定价、仓储管理、深化加工、运输销售等工作［6］。参加协会的牧场主需要向协会缴纳管理费用（年费），便可享受以上便捷服务。这种方式细化了分工，提高了劳动生产率。另外，在更高一级的流通环节，针对澳大利亚规模庞大的畜牧产品出口市场，统一由协会所属的澳肉类和牲畜公司负责组织销售。2007年，澳大利亚有240多个肉类出口商、70余家牲畜贸易商，均系该公司成员。这样可以有效避免相互竞争、竞相削价的问题。另外，澳大利亚政府出台法律规定，畜牧业行业协会不受垄断法限制，进一步在政策上起到保护畜牧业的作用。以上措施，保证了澳大利亚畜牧业的健康持续发展。

6）重视对农牧民的教育培训。澳大利亚政府投入很大力度支持农牧民培训和继续教育，各州均设有教育和培训中心。大多数的培训费用由政府和各州承担，采取定期培训、轮流参加的方式。另外，通过制定行业标准等硬性条件来督促农牧业者提高自身的生产技能和理论水平。这些举措进一步保证了澳大利亚农牧业的兴旺和发达。

2 我国畜牧业整体概况及存在的主要问题

随着居民生活水平的不断提高，我国传统的饮食结构正在慢慢发生变化。从2004年开始，我国主要的畜产品总量都在稳步增加（2008年除外）（图3）。但是畜牧业产值仍然比较低，在整个农业产值所占的比重一直徘徊在25%左右［13］。另外，单位畜产品的生产效率低下，严重制约了我国畜牧业的发展。

图3 我国主要畜产品产量统计图Fig.3 Main livestock products’of china

与澳大利亚相比，我国只有鸡蛋的人均拥有量超过了澳大利亚的人均拥有量，其他的如牛肉、羊肉等的人均拥有量均与其相差很远（表3）。这当然与两个国家的国情、劳动力、人均草地面积和耕地面积等因素有关。因此，如何做到藏粮于草，减轻粮食供给压力，使我国畜牧业健康、迅速发展，是我们必须重视的问题。

表3 中国和澳大利亚主要畜产品人均拥有量比较kg·人-1Table 3 Comparisons of main livestock products per capita between China and Australia kg·people-1

我国主要农产品总量在世界上居于前列，如谷物、肉类、籽棉、花生等总量均居世界第一，但是我国人口基数大，人均占有量远低于世界平均水平。如，2006年我国人均拥有羊0.13只·人-1、牛0.09头·人-1；而澳大利亚人均拥有羊5.00只·人-1、牛1.48头·人-1。21世纪初期，我国畜牧业的科技贡献率只接近50%，同比发达国家平均70%的科技贡献率差距甚大［15］，所以，需要政府、群众、高校以及社会各界的合作，提高畜产品的科技含量和在国际畜产品市场上的竞争力。澳大利亚整体对农牧业的重视程度以及科研单位和农业高校与农牧业企业之间的技术交流成果转换以及农牧业生产者的生产技能较高，商业意识先进，这都值得学习和借鉴。

我国主要牧区草地生态环境恶化，草地承载压力大，破坏和不合理利用突出［2］。近年来，我国不断加大草地生态保护建设力度，如实施了退耕还草工程及生态补偿机制等措施，但扶持牧区牧业发展、促进牧民增收的政策相对滞后，投入相对较少［3］。另外，我国畜牧业产业结构不合理，草地畜牧业产值水平低下，畜牧产品结构单一，附加值低，科技含量少等是目前我国畜牧业主要存在的问题［2］。

3 澳大利亚畜牧业对我国的启示

澳大利亚畜牧业发展的存在基础和我国畜牧业发展的基础具有差异，因此，我们需要在符合我国国情的基础上学习借鉴。

1）区域化，专业化牧区的规划和建设。根据任继周等［10］对我国草业生态经济区的划分，可将我国划分为6个草业畜牧业生态经济区：西北荒漠灌丛区，年降水量小于250mm；蒙宁干旱区，年降水量250～400mm；青藏高寒区，该地区降水分布不均，水资源丰富；黄土高原-黄淮海灌丛济区，年均降水量400～900mm；东北森林区，年降水量500～1 000mm；西南岩溶山地灌丛区，年均降水量1 000～2 000mm；东南常绿阔叶林-丘陵灌丛区，年均降水量2 000～2 500mm。因此，应根据我国的地域特色制定相对应的放牧方式，实行草畜平衡制度，既做到保护草地资源，防止土壤沙化，也实现优化农牧业生产效益的目的。

2）兴建新型栽培草地，加强优质牧草品种的培育。鉴于我国各地气候环境巨大的差异情况，要大力培育适合我国各个牧区适宜的最佳牧草品种。我国人与草地的关系经历了4个发展阶段，最终发展成为草地农业生态系统，这是人类与自然和谐共处的可持续发展模式，栽培草地的作用不容忽视［16］。南方有10亿亩（约合0.67亿hm2）草地，至少有3亿亩（约合0.2亿hm2）可以建设成为栽培草地［17］。2007年底，我国栽培和改良草地面积2 886.16万hm2，当年新增草地面积609.83万hm2；累计草地围栏面积5 464万hm2，当年新增围栏面积674万hm2；全国禁牧、休牧、轮牧草地面积8 995.02万hm2［18］。与澳大利亚相比，我国的新增栽培草地面积在全国整个草地面积所占比重很小，而且在新建栽培草地方面的投入力度相对较小。

3）加强优质牧草的培育。近几年来，我国在优质牧草培育方面成绩显著。如2011年5月由南志标院士主持完成的“兰箭3号”新牧草品种，具有早熟、生长期短、抗寒性强等特点，适宜在以青藏高原为主的牧区展开推广；2011年11月兰州大学转基因紫花苜蓿（Medicagosativa）新品系试验成功，将对西北地区的生态环境和农牧业发展做出贡献。但是，与澳大利亚相比，与世界先进的畜牧业大国相比，我国的牧草培育水平仍然落后。因此，需要在政府层面搭建国际间的交流合作平台，学习国外先进的育种、病理及管理水平。

4）加强草地生态保护能力。良好的草地生态系统是实现草地可持续发展的基本要求。继续实施退牧还草、石漠化治理、风沙源治理等生态建设工程，并不断完善建设内容，强化工程管理措施。加快天然草地牧区的建设、加强退化草原治理和农区草地开发利用等生态建设工程［19］，大力推行草畜平衡、禁牧休牧和基本草地保护制度，加快制定草地生态移民国家规划，积极实施草地生态移民工作，从根本上减轻草地压力。具体应该控制部分地区的放牧规模，减缓草地承载压力，做好轮牧、休牧等工作，从而做到草地合理性、持久性利用［20］。

5）出台保护草地生态及支持畜牧业发展的相关法规。如2005年农业部《草畜平衡管理办法》的颁布，2007年国务院印发《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》等政策法规的逐步建立和实施［21］，促使我国畜牧业的健康发展，对保护我国草地资源，具有重要贡献。但是，农牧民的生态意识仍然需要进一步提高，可以借鉴澳大利亚在保护草地生态环境方面所做的工作。如加强我国农牧民的技能培训、各个牧区的相关政府和非政府组织的协作、制定行业标准等。

4 结论

我国畜牧业的单位生产效率较低，而且畜牧业的发展需要建立在治理草地沙化退化的基础之上。因此，需要通过“以草兴牧”的方式，大力治理已退化和正在退化的草地，使草地畜牧业与生态平衡二者健康协调发展，生产出优质的畜牧产品以满足国内增长的消费需求。

通过对澳大利亚畜牧业的全面分析，对比我国畜牧业发展中存在的问题。本研究认为，我国畜牧业发展需要改变以往传统粗放的经营方式，注重草地改良和可持续循环利用，大力兴建栽培草地，注重家畜品种的改良和科学化的饲养方式的改进，加大专业化生产程度和集约化经营模式的探索。更重要的是要大力发展草地农业，变革传统的农业系统，充分发挥我国60亿亩（约合4亿hm2）的草地资源［22］，真正实现农业生产力的全面升级和变革，发展现代化的畜牧业，逐步完善草地农业系统。

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Introduction of animal husbandry in Australia and its implication for China

YAN Xu-wen，NAN Zhi-biao，TANG Zeng
（State Key Laboratory of Grassland Agro-ecosystems；College of Pastoral Agriculture Science and Technology，Lanzhou University，Lanzhou 730020，China）

Australia is well known for good development for its animal husbandry.This paper give a brief introduction of the development of animal husbandry in Australia，and we also discussed the characteristics，current situation and related policies of its development.We focused our analysis on the measures that Australia has taken to achieve the sustainable development of its animal husbandry.Learning from the experience of Australia，we made some suggestions on the future development of animal husbandry in China.

Australia；animal husbandry；implication

NAN Zhi-biao E-mail：zhibiao＠lzu.edu.cn

S81

A

1001-0629（2012）03-0482-06

2011-11-21 接受日期：2012-01-09

国家重点基础研究发展计划（973项目）课题（2007CB108902）

闫旭文（1987-），男，甘肃宁县人，在读研究生，研究方向为草业经济管理。E-mail：yanxw10＠lzu.edu.cn

南志标 E-mail：zhibiao＠lzu.edu.cn