浅谈福建省突发性水污染事件应急体系

林 青



浅谈福建省突发性水污染事件应急体系

林 青

福建省水文水资源勘测局

从分析福建省突发性水污染事件入手，总结突发性水污染事件应急监测现状，探讨建立完善的应急监测体系。

突发性 水污染事件 应急监测

福建省地处中国东南沿海，属于丰水带,全省人均水资源十分丰富，年总降水量为2011亿m3,河水径流总量平均为1150亿m3/年，地下水资源也很丰富。但随着社会经济的高速发展, 水环境污染事故尤其是突发性水环境污染事故日益增多，这也成为危害人类健康与生存的重大环境问题，应急监测和水环境质量监测、污染源监督监测具有相同的重要性，是水环境监测工作的重要组成部分。

1 突发性水污染事件及其成因

突发性水污染事件是指污染物进入水体，超过水体所能容纳的污染物最大负荷量，使水质迅速恶化。其特点是极强的多样性和不确定性，可能产生严重或不可逆转的威胁；社会影响大；历时长，覆盖面广；暴露问题多；涉水事务多，突出反映了水利工作的整体性、关联性及其需求特点[1]。

近年来，福建省突发的水污染事件有：2010年7月3日，紫金矿业的紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染；2010年9月27日，漳州市云霄县马铺乡峰头村的峰头水库大坝坝头局部位置发现绿色的藻类，28日有所加剧，在库区和上游各支流入库位置均出现藻类，至29日下午约五分之四库面暴发藻类，库面呈现翠绿色……

各类突发性水污染事件虽然具有显著的不可预测性，但主要成因有：一是企业违规排污或泄漏事件；二是过度捕捞鱼类，导致水生态破坏，库区附近的农业污染负荷已超过工业和生活污染负荷，大面积的果园施肥和农田受雨水冲刷退水，畜禽养殖废水直接排放，再加上我省部分水库存在水体富营养化，所以一旦有外因刺激，就很容易形成藻类突然暴发；三是洪水冲毁有污染物的工厂、仓库等，造成污染物向河流排放。

2 突发性水污染事件应急监测的现状

2.1 制定应急监测的方案

当遇到突发性水污染事件时，处理原则就是及时和快速。首先要由专家组了解事故源的信息，包括事故发生的时间、地点、污染物的种类和数量，迅速组织应急监测人员赶赴现场，依照具体情况制定监测目的、采样位置、数量、方式和分析方法，先定性后进行定量分析，实施时注意根据事件发展不同阶段的具体情况对方案进行调整，还要结合此阶段的水文气象条件及上游水库放流的情况[2]。

2.1.1 监测点的布设

污染事件发生地和供水水源地等敏感河段需要布点，从事发地往下游，一直到能监测到水体污染物的浓度明显上升但不超标的水域，通过实时监测数据来体现污染物的变化强度。

干流、一级支流重要饮用水供水水源地等水功能区和地下水在布点时还要考虑设置背景监测断面，实时掌握污染团进入干流的情况，确保城市供水安全。

湖库需要在入库、出库和库中心进行布点，可视湖库大小、水面宽窄，沿水流方向适当布设1～5条垂线。

干流的界河也需要布点，以便及时通知下游地方人民政府采取相关的措施。

2.1.2 监测的频次

由于污染物经过稀释、扩散等方式进入水体，污染浓度也随之改变，需要实时跟踪监测，每个阶段的监测频次也应随时改变。而采样频次应把握“先密后疏”的原则，在水污染事件发生的初期，加强采样频次，因为此时入水污染物浓度最高，对人类健康威胁最大。依照监测结果，如果污染物浓度降低，即可适当减少监测频次，直至水体中的污染物消失。另外还要考虑到水污染事件的应急响应级别，高级别的应比低级别的水污染事件监测频次密。

2.2 监测项目

依据水污染事件发生的性质及现场调查的情况来初步确定应急监测的项目，在河道发生的水污染事件采集有代表性的污染样品，监测项目为pH值、生物毒性和评价水质类别的主要特征污染物，湖库监测项目为评价营养程度的指标：pH、叶绿素a、总磷、总氮、高锰酸盐指数和透明度；突发性的水污染事件还要考虑是否是外因造成的污染，比如危险化学物品和废品运输时发生事故引发的水污染，要先了解相关人员收集化学品的名称和数量，以便快速确定监测项目。

2.3 监测数据

组织人员迅速采集水样，采样时应考虑质量控制要求，每批控制10%～20%的平行样和全程序空白样。根据不同的项目采用速测仪器或者带回实验室进行分析，及时得出数据。

2.4 数据评价和上报信息

依照监测所得的数据，对相应水体进行评价水质类别，分析其受污染的原因。同时配合水文的水量变化，通过量与质的关系，预计其所带来的危害，为解决污染事件提供科学依据。水污染事件要把握在4h以内，检测出污染物的种类，24h内检测出污染物的浓度，污染的程度和受影响的范围，出具评价报告并提出意见和建议，及时上报上级行政单位、所在地人民政府和环境保护行政主管部门[4]。

2.5 跟踪监测

处理水污染事件后，监测的频次可以稍作调整，在此后很长一段时间里，还要继续跟踪监测，定期评价水体，尤其在发生洪水或者高温等自然因素改变的情况，水质往往也会发生改变，以此监控污染事件是否对水体造成长期的影响。

2.6 国内污染事故应急处理实例

2012年1月15日，广西龙江河的突发性镉污染事件发生后，当地政府迅速启动了广西壮族自治区突发环境事件应急预案和突发环境事件Ⅱ级应急响应，并成立了自治区龙江河突发环境事件应急指挥部，成立应急指挥小组，积极采取措施进行处置，一方面在柳江支流龙江河段糯米滩电站采取降解措施降低污染物浓度，另一方面调用柳江干流上游的四个水电站实施冲淡稀释；供水部门做好应急处置准备，保证在紧急情况下还能保持市民用水安全；环保部门加大监测次数，电视台、电台、报纸、网站等市属媒体及时向市民发布相关信息，确保社会稳定。

从1月18日起，广西河池市为切断新污染源，龙江上游7家涉重金属企业全部停产。当地先后派出重金属自动监测车4辆，采样车40辆，监测单位17个，监测人员200余人，在龙江及下游水域布点监测；23日，又增设7个监测点，密切监控龙江水质变化情况。1500多位专家、消防官兵、保障人员奋战在龙江应急处置一线。27日，柳州市开始紧急施工，将城市自来水管网与原柳州铁路局的供水管网连通起来，后者可以提供部分安全地下水。通过寻找地下水源，柳州启动日供3.5万吨地下水源潜能。当地利用大坝控制受污河水的流量，在污染源至叶茂电站、叶茂电站至龙江三桥、龙江三桥至洛东水电站、洛东水电站至三岔水电站、三岔水电站至三岔铁路桥等断面设立5道“防线”，通过放水稀释、投放降解吸附物等方式降低镉浓度,主要使用的是“弱碱性化学沉淀应急除镉技术”，也就是往江水里投放烧碱或石灰以及聚合氯化铝。投放烧碱或石灰提高受污染江水中的PH值，使水呈弱碱性，此时镉离子将以碳酸镉、氢氧化镉细小颗粒沉淀；而聚合氯化铝则能把这些细小颗粒混凝在一起，形成不溶于水的大颗粒沉淀。聚合氯化铝是自来水厂常用的药剂，加药量也与自来水厂的加药量非常相近。通过采取科学有效的措施，污染水体经防线拦截削污，絮凝除镉，调水稀释，龙江河水镉浓度峰值从超标80倍降解到超标25倍。在此后一段时间内跟踪监测，持续开展高频的重点水域污染物监测工作，因为沉到河床里的碳酸镉、氢氧化镉颗粒还会慢慢地释放，即使在监测到河水中镉达标后，还需要相当长的一段时间重点跟踪镉沉淀物沉淀到江底后所产生的二次污染，以此监控污染事件是否对水体造成长期的影响，保证饮水的卫生安全。

3 福建省应急体系中存在的问题

福建省的应急体系还存在一些问题：第一，水污染事故信息渠道不畅，有关污染企业隐瞒污染事故，使事态危险扩大，这样延误了处理的时间。在发生突发性水污染事故时，最好可以第一时间发现和处理，尽可能保证污染被控制在最小范围内。第二，职责不明。处理突发性事件涉及很多部门，但每个部门间缺乏应有的沟通，水文只作为水利的技术部门参与监测和分析，无法参加事故调查。第三，应急终止后没有及时总结恢复。应急处理后应对受灾范围的生态环境做恢复建设，行业和行业间交流调查结果和新的预防措施，如果以后再发生类似事件，就无法快速有效地进行应急处理。

4 完善应急监测体系的措施建议

4.1 制定应急监测预案

预案的制定必须考虑入河排污口登记的具体情况，根据污染源的影响程度，结合水文、气象、河道情况和实验室监测能力等的条件，制订水质应急监测预案。成立应急专家小组和指挥中心，加强监测人员的应急监测设备和专业知识培训，当水污染事件发生时，可以在尽可能短的时间赶到现场迅速开展应急监测，查出污染源种类，检测出浓度，对水体进行分析和评价，并提出进行现场处理的建议，为及时控制污染事故的影响提供科学依据。

4.2 建立水质预警系统

水质预警系统包括实时监测系统、分析工具、数据库和快速通信系统，做好入河排污口登记资料的录入，建立重点污染源数据库，查清各个污染物种类、工艺流程、生产环节和污水排放量，进行污染事故风险分析。建立现代化的环境监测信息系统和突发性污染事故应急监测响应系统，比如配备污染源在线监测系统，用于实时监测水体主要污染物和监测项目，重点生成生物水质信息预报模块，对环境应急所需的风险源、应急专家、事故案例等应急业务数据进行统一建库管理，为应急指挥决策提供辅助依据。及时直观地提供重大事故隐患及重点污染源信息、发生事故后抢险的救援信息，能够最大限度地减少事故造成的损失。

4.3 明确水体质与量统一监测

水资源是质与量的结合，两者缺一不可，同一条河流排放同样的污染物量，如果水量不同，污染物的浓度也会不同，即控制入河污染物的总量不同；水量相同，污染物不同的情况也会造成水质状况的不同。所以当发生水污染事件时，要实施水质与水量同时监测，利用二者关系控制事态发展。水文部门已经有几十年的水量和水质监测资料，可以根据该河段水文特点，建立水质水量耦合模型，分析研究稀释自净的规律，采取人工曝气或引水冲污稀释等辅助措施，强化自净能力，是减少或消除水体污染的途径之一。

4.4 配备先进的应急监测仪器和技术

目前我局配备的应急仪器有紫外分光光度计、便携式多参数分析和测定仪、叶绿素测定仪和毒性光度计等，而市级监测机构没有配备，对于近期频繁发生的水污染事件，通常省中心距离事件发生地都比较远，无法第一时间赶到现场，市级监测机构虽然可以及时赶到事件发生地，但因为缺乏相应的设备，无法对污染物种类作出准确分析，影响处理水污染事件的进度。例如可以考虑建立水源地水质模型，设计的基础是“3S”技术（地理信息技术GIS，遥感RS，全球大地定位GPS）的水源地决策支持系统，采取措施监控入河排污口排放的污染物对水体的影响。

5 结束语

在突发的水污染事件中，水文部门充分发挥其在河流、湖库水质评价等应急工作中耳目尖兵的作用，为事故的处理工作提供科学依据。但在新的形势下，水文部门要不断完善应急监测体系，引进先进技术，建立可靠的水质预警系统，协调与各部门的联系，防范和降低水污染事件对水环境造成的重大影响，保证水环境的安全。

[1] 祈丽燕，张向军. 突发性水污染事件应急机制分析[J]. 河北水利, 2010 (6):17.

[2] 孙子孟，陈家厚，周爱申. 水环境应急监测方案相关内容的探讨[J].黑龙江环境通报, 2010,34(4): 40.

[3] 李合海，杜广伟，刘媛媛. 浅议水文部门突发性水污染事件应急监测思路[J]. 山东水利, 2007(12): 40-41.

[4] 李保刚，周克梅，林涛, 等. 水源地保护及突发性水污染事件预警应急的研究与实施进展[J]. 水资源保护, 2008, 24(1): 87-91.