推动台州海洋经济发展的科技支撑对策研究

唐东会 罗文花 方永艳

（台州学院 经贸管理学院，浙江 台州 318000）

推动台州海洋经济发展的科技支撑对策研究

唐东会 罗文花 方永艳

（台州学院 经贸管理学院，浙江 台州 318000）

作为浙江省的海洋大市，台州海洋资源比较丰富，主要海洋产业发展初具规模，科技兴海成果显著，但同时存在不少问题，主要为：海洋经济生产效率低下，海洋产业结构有待优化，海洋科技实力不强，海洋科研教育相当薄弱。台州海洋经济发展需要海洋科技支撑，重点应发展海洋科技公共服务平台，培育壮大海洋技术创新主体，提升主要海洋产业科技实力。

台州；海洋经济；海洋产业；科技支撑；对策

2011年3月，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。根据规划，浙江将打造“一核两翼三圈九区多岛”为空间布局的海洋经济大平台，台州市位于规划中的南翼，台州湾循环经济集聚区成为规划中九大集聚区之一，台州诸多岛屿开发和保护也纳入了规划。本文在海洋经济成为热点、科技兴海成为共识的宏观背景下，通过文献梳理、实地调研，明晰台州市海洋资源、海洋产业和海洋科技现状，剖析台州市海洋经济和科技发展中存在的问题，并在此基础上提出构建台州海洋经济发展的科技体系对策建议。

一、台州海洋经济与科技发展现状

（一）海洋资源比较丰富

从海洋经济发展视角来看，台州资源优势主要体现在四个方面：一是深水岸线和港湾资源丰富，蕴藏着健跳港、头门岛、大陈岛、龙门港、大麦屿等深水良港选址。二是渔业资源相对充裕，台州近海海域是全国最佳的海水养殖场所之一。三是可开发海洋能源储量较大，潮汐能、风能储量丰富。四是旅游景点较多［1］。

（二）海洋经济蓬勃发展

海洋经济是指为开发海洋资源和利用海洋空间而进行的各类生产和服务活动，在实际使用中，人们更多采用海洋产业这个概念。按照我国国家海洋局的标准（GB/T 20794-2006）［2］，海洋产业划分为两类三个层次，即海洋产业和海洋相关产业两大类，海洋产业又分为主要海洋产业和海洋科研教育管理服务业。

1、海洋经济初具规模，发展较快

经过多年发展，台州市海洋经济已有一定规模。2008、2009和2010年台州市海洋及其相关产业增加值分别为238亿元、260亿元和296亿元，增加值年增长率分别为15.8%、17.5%和13.9%，可见，台州海洋经济绝对规模较大，发展速度较快。2008、2009和2010年台州海洋经济增加值占全国海洋经济增加值的比重分别为 0.8%、0.81%和0.77%，而台州市国民经济地区增加值占全国GDP的比重分别为0.65%、0.61%和0.61%，可见，近几年台州市海洋经济在全国的地位都超过其地区生产总值在全国的地位。

2、主要海洋产业拥有一定规模

按国家海洋局的分类标准，近几年台州市主要海洋产业占全国的比重均超过1.73%，这一比重相当于台州市国民经济在全国占比的2.8倍，超过台州海洋经济在全国占比的2倍，台州主要海洋产业在全国占有较大优势，其中海洋船舶工业、海洋渔业、海洋电力业、海洋工程建筑业和海洋生物医药业等行业规模较大（见表1）。

台州制造业发达，在滨海地带更是集中分布了一批大项目和产业集聚区［3］，主要有：三门核电，华能火电，台州医化园区，台州大石化项目，沿海汽摩配产业集聚区，路桥废旧物资回收产业集聚区，根据国家海洋局的海洋经济分类，这些行业都不在海洋产业统计范围内。

表1 台州市主要海洋产业在全国的地位

（三）科技兴海成果显著

1、海洋科技创新保障体系建设得到加强

建立健全了科技兴海工作领导机制，成立了科技兴海工作领导小组和办公室，推动各有关涉海部门加强对科技兴海工作的领导，促进科技兴海的各项工作全面落实，编制科技兴海中长期规划，加大科技三项基金向海洋科研和推广方面倾斜。

2、海洋科技研发和推广取得重大进展

企业积极承担省、市、县三级海洋产业重点课题，围绕海洋生态环境保护和修复，名优水产品苗种繁育及增养殖关键技术研究与示范、海洋捕捞渔具渔法调查等项目开展研究，取得了阶段性成果。比如：锯缘青蟹全人工育苗研究和产业化在全国处于领先地位，青蟹病害防治和健康养殖技术在全省获奖；推广“大型船舶数字化建造关键技术研究与示范”项目获得了很好的效益［4］。

3、海洋高新技术成果产业化进展加快

积极争取与全国海洋大专院校和科研机构联姻，建设了一批海洋科技创新平台，比如：玉环省级农业高科技园区积极引进国内大院名校与区内企业共建技术创新中心，设立产学研基地和硕士生工作站，每年举办科技活动周，通过这一系列平台促进园区企业科技创新。武汉理工大学在台州设立华东船舶设计研究院，为台州船舶产业提供智力支持。“中国国际（台州）船舶博览会”的成功举办，加强了台州船舶产业与世界的联系，提升了台州船舶产业的科技水平。浙江金壳生物化学有限公司与国内多所科研院校合作，组建实验室，开发新型高端产品30多个，申请10项发明专利并授权 5项［5］。

二、台州海洋经济与科技发展中存在的问题

（一）海洋经济发展水平不高

1、海洋经济相对规模较小

从海洋经济总量在国民经济中的比重来看，台州低于浙江省平均水平，也低于全国沿海省份平均水平，这说明台州市海洋经济总体相对规模不大，海洋经济还有广阔的发展空间。从海洋经济三次产业来看，台州市海洋经济的第三产业相对规模最小，2010年仅占全国的0.53%，甚至低于当年台州地区生产总值占全国0.61%这一比重。第二产业相对规模也不大。

2、海洋经济生产效率低下

台州市主要海洋产业生产率普遍不高，从表2可见，2008、2009两年其人均增加值均低于全国平均水平，这说明台州海洋产业整体技术水平不高，粗放型特征明显，包括规模上占优势地位的主要海洋产业也不例外。

表2 台州市主要海洋产业人均增加值比较

3、海洋产业结构有待优化

从海洋经济三次产业结构来看，2010年台州市的比例关系为22.4：44.8：32.8，而全国的比例关系是5.4：47.1：47.5，台州第三产业所占比重明显低于全国平均水平。从国家海洋局的两类三个层次产业划分来看，2010年台州市的主要海洋产业、海洋科研教育管理服务业和海洋相关产业占全国的比重分别为：1.732%、0.003%和0.167%，可见台州市的海洋科研教育管理服务业发展最为滞后，海洋相关产业也有待进一步发展，这反映出台州海洋经济发展尚缺少与之相适应的服务支撑体系，尚未建立与海洋经济发展息息相关的科技平台、信息平台等公共服务平台。从产业结构比较中可以发现，台州市海洋产业结构从总体上尚处于较低层次，海洋第三产业发展明显滞后。海洋产业结构升级迟缓，一方面造成对海洋资源、海洋环境的压力增大，另一方面也严重削弱了海洋经济的综合竞争力。

（二）海洋科技实力不强

1、海洋科技公共服务体系尚未建立

根据 《中国海洋统计年鉴2010》统计，截止2009年底，我国共有海洋科研机构186个，其从业人员中拥有专业技术人员27888人，浙江省的数据分别为18个和1171人。相比之下，台州市海洋科研力量相当薄弱，按国家海洋局统计标准台州市没有一个专门的海洋科研机构。台州市海洋科技专业技术人员零散在各涉海机构，缺乏学术带头人和高层次科技人员。台州市海洋教育几乎是空白，目前还没有一所专门的海洋教育机构，也没有与海洋产业直接对接的专业。

2、海洋科技中介服务体系亟待加强

台州海洋科技的创业服务中心、创新服务体系建设相对落后，科技成果推广中介服务机构不够完善，技术支撑服务体系不够健全，机制和体制尚待完善［6］，海洋高新技术超前创新研发和用高新技术改造传统海洋产业有待加强，信息技术在科技兴海中应用程度较低，海洋产业的整体科技水平有待提高，尤其是对船舶、海洋生物药物、海洋食品精深加工与保健食品等重点产业发展所需要的创新、研发、实验和检测等科技支撑条件建设和适应市场经济要求的机制创新急待加强，科技资源需要重新整合调整。

3、海洋企业技术力量薄弱

台州海洋企业以民营企业为主，具有“低、小、散”的特征，大部分企业没有专门的研究部门和研发人员，缺乏研发能力、缺少自主技术。部分企业规模较大，拥有独立研发能力，但同样存在技术水平不高，科技人才缺乏，投入能力有限，自主创新能力不强，缺乏核心竞争力等问题。

（三）海洋科技要素保障不足

1、海洋人才开发机制需要完善

台州区位优势不明显，对海洋科技人才缺乏吸引力，这更需要好的吸引人才机制，但当前台州在吸引海洋科技人才方面政策不够优惠，子女教育、住房等各项配套措施不到位，对人才的考核奖励机制乏力，在收入分配上也没有明显的倾斜政策。

2、海洋科研投入亟需加大

与宁波、舟山、温州等地市相比，台州对海洋科技的财政资金投入偏少，这直接影响到海洋科技重大攻关项目的实施和海洋科技人才的留用。融资渠道单一、贷款难一直是困扰民营企业的老大难问题，这在台州海洋企业中同样表现突出，严重影响了企业的海洋科技投入。

（四）海洋环境压力较大

台州沿海工业发达，位于沿海的台州市医化园区、路桥废旧金属回收产业集聚区、已立项的台州大石化炼油项目都对台州海域环境产生不可低估的环境影响。台州海洋产业的发展，对海洋环境的压力也不容忽视。

三、提升台州海洋经济的科技支撑对策建议

（一）构建台州海洋科技公共服务平台

与浙江其他沿海地市相比，台州的海洋科技公共服务平台建设最为薄弱，但公共服务平台在共性关键技术研发、产学研一体化和产业长期稳定发展等方面具有不可替代的优势，建设海洋科技公共服务平台是科技兴海的基础性工作，台州应当投入足够的财政资金，优先发展。

1、设立公共研究机构，整合台州海洋科技资源

建议由台州市政府牵头成立台州海洋研究院，以研究院为核心，整合台州市海洋科技资源，加强和密切台州市各涉海机构与企业之间的联系和合作。台州海洋研究院可采取会员制，台州市涉海企业、高等院校、研究机构、涉海中介服务机构和涉海管理机构可以团体会员身份加入，台州市涉海研究人员、技术人员可以个人会员身份加入。由政府筹措资金为研究院建设高水平涉海实验室，通过课题研究不断添置完善实验设备。研究院职责主要包括四个方面：一是课题研究，通过公开招聘课题负责人，有偿借用会员科技资源，着重解决台州海洋经济发展过程中面临的共性关键技术；二是开展海洋产业技术标准制定和产品质量检测，培训海洋技术人才；三是建立海洋科技信息库，紧密跟踪国际国内具有先进技术创新能力的学科带头人，密切关注国内外最新科技研发动态，实时掌握国内外最新研发项目、研发成果，重点关注转化为现实生产力可行性高的科研成果，并将所获取的科技信息及时向企业、政府和科研机构推介；四是联络国内外大院名所，为台州企业与大院名所联系牵线搭桥。

2、举办台州海洋科技活动，促进产学研一体化

建议由政府出面组织台州海洋科技活动，如：海洋科技活动周、海洋科技论坛、海洋科技人才洽谈会、海洋科技产品展等，通过综合报告、学术交流、成果展示以及专家与企业的对接洽淡等方式，在学术界、企业界和政府官员间进行面对面交流，加深台州涉海产学研一体化，促进台州与外界的信息沟通。

3、发展台州海洋教育，培养涉海技术人才

一是在台州学院、台州职业技术学院等台州高等院校设置直接为海洋产业服务的专业，通过建设高水平的师资队伍，提升台州海洋科研实力，并为台州涉海企业培养海洋科技人才。二是鼓励国内外著名高校与台州高校联合办学，为台州培养海洋高级技术人才；鼓励国内外著名高校在台州开展在职培训业务，提高台州涉海企业员工素质。

（二）培育壮大台州海洋技术创新主体

企业和企业性中介服务机构理应成为海洋技术创新的主体，因此，台州海洋科技工作的中心任务应是引导海洋科技资源向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，提升企业技术创新能力。

1、提升涉海企业技术创新水平

一是通过财政优惠政策引导企业提高研究与开发经费比重，鼓励和支持有条件的企业建立涉海实验室、中试基地以及博士后工作站，引导企业从国内外积极引进各类涉海科研机构和高等院校，联合共建各类海洋科技创新载体。二是注重海洋科技项目向企业倾斜，支持企业承担或参与国家、省重大专项、重大科技攻关等研发任务，力争突破一批核心技术，培育形成一批拥有自主知识产权和较强国际竞争力的涉海创新型企业。三是积极扶持涉海企业申报高新技术企业，采取优惠政策鼓励涉海高技术人才进入企业工作。

2、大力发展台州海洋技术服务中介

创造条件引导国内外著名海洋研究机构、院校、涉海著名企业，以及台州本地企业、社会团体和个人在台州创办海洋科技中介服务机构，特别是为台州优势海洋产业服务的中介企业，如：专利技术成果数据库、科技信息网站、生产力促进中心、各类企业孵化器、工程技术研究中心、中试基地、质量检测中心、科技咨询机构、科技评估机构、专利代理机构等，构建台州海洋科技中介服务体系，为台州涉海企业研发海洋技术，培养培训技术人才。

3、利用优惠政策凝聚海洋科技投入要素

一是建立多元化的海洋科技投融资体系。加大财政科技资金扶持力度，台州市、县（市）科技管理部门确保一定比例的科技专项经费用于海洋的科技研发、人才引进培育、创新载体建设、新兴产业培育等；运用无偿资助、贷款贴息、风险补贴、绩效奖励和引导基金等方式引导金融资本参与实施海洋科技重大专项；引导产业基金、创投基金等加大对涉海科技型中小企业的支持；支持台州涉海企业上市融资或进入股权转让平台交易。二是重视海洋科技人才的培养引进。加大海洋科技人才引进力度，强化“不求所有，但求所用，重在所为”的引才理念，吸引国内外高层次海洋科技与管理人才到台州工作，积极鼓励更多的国内外高层次人才以讲学、短期聘用、咨询服务、技术合作等形式为台州服务；设立海洋科技创新载体人才专项基金，引进和培养海洋科技领军人才、海洋科技骨干和海洋高技能人才，重奖在源头创新、高新项目引进并使之产业化方面有突出贡献的科技人才；以科技园区和基地、重点实验室为主要载体，加快引进各类科技人才，培养一批科技型企业家，加强培育、吸引、凝聚高素质创新和创业人才；鼓励科技人员以技术、成果入股，采取技术股份、技术分成、技术奖励等办法，鼓励技术要素参与收益分配，充分调动科研人员的工作积极性；通过在职进修培训、专业院校定期培养等方式，提高现有海洋科技人才水平。

（三）提升台州优势海洋产业科技实力

根据台州海洋资源、海洋产业发展现状和发展趋势，应把海洋渔业、海洋生物医药业和海洋船舶业作为台州海洋科技工作的突破口，重点发展。

1、突破优势海洋产业技术瓶颈

加大政府财政科技投入，重点支持海洋造船业、海洋渔业和海洋生物医药业等产业技术创新，增强台州优势海洋产业核心竞争力。在海洋船舶制造方面，要强化自主开发设计，着力提高高技术、高附加值船舶设计开发能力，积极发展油船、化学品船、工程船、工作船等特种船舶及船用设备。在海洋渔业方面，重点开展海洋生物资源、滩涂与湿地资源的协调与可持续利用、环境污染形成机理与生物修复控制理论的研究、减少海洋重金属污染的研究，陆海相互作用与海岸带生态修复研究，良种选育，标准化、规模化、生态健康养殖关键技术试验推广，水产养殖重大病害防治与控制技术，动物营养与饲料，水产品养殖、加工和食用安全，近海及远洋渔业信息，远洋捕捞和海水养殖保鲜、运输、贮藏等全程控制技术和装备。在海洋生物医药产业上，加快高活性、高特异性海洋药用物质开发，进行化学修饰改性，发展具有确切疗效的海洋药物，建立药源—药用物质—海洋药物可持续发展的海洋药物产业链。重点开发甲壳素等活性物质提取技术以及天然海洋生物多糖、海洋生物毒素及其衍生物的提取与精制等技术，争取在抗艾滋病、抗肿瘤、卫生保健等方面发挥积极作用。

2、引导台州知名企业向海洋产业转型升级

台州医化产业发达，拥有国家级医化产业园区，以及像海正、华海、海翔等一批全国著名医药企业，台州市政府可制订优惠政策，引导其发展海洋生物制药，大力开发高附加值、市场前景好的海洋医药和保健食品，淘汰高污染、低附加值的产品。机械装备制造业是台州最重要的产业，台州市政府也可创造条件，引导实力雄厚的企业发展海洋装备制造业和海洋环保设备制造，既壮大台州海洋产业的科技实力，又能实现台州机械装备制造业的转型升级。

3、培育特色海洋产业集聚区

一是以台州湾循环经济产业集聚区建设为契机，建立海洋船舶产业基地、滨海农渔业基地、海洋生物医药产业基地、海洋能源产业基地、海洋运输和港口物流基地、滨海旅游基地等海洋特色产业基地，通过企业集聚，兴建科技综合大楼，创造产业科技创新环境，使基地成为创新企业集聚中心、大院名校聚集中心、产业科技研发中心、新和高层次人才聚集中心。二是积极申报建设科技兴海产业示范基地，实施科技兴海专项示范工程，开展重大科技专项研究，培育若干个海洋科技企业群体，带动台州海洋产业的全面发展。三是建设海洋高科技园区。加强园区基础设施建设，吸引一批具有较强经济实力和发展潜力的成长型海洋科技企业入驻，同时引进具有国际先进技术水平的海洋高科技企业，提升园区层次；兴建园区科技大楼，培育和引进各类创新载体、海洋科技孵化企业、研发服务机构和培训机构，促进人才、资金和技术向园区集中，把园区建设成为海洋科技成果转化中心、人才培训与交流中心、科技信息中心和科技型企业孵化中心；组织支持园区企业申报重大科技专项，努力打造海洋技术、战略性新兴产业技术、高端装备技术，培育一批实力雄厚、在国内外有影响的海洋高科技企业。

［1］郑荐平，宏爽.加快沿海开发推进台州转型升级［J］.宏观经济管理，2010（9）：62-63.

［2］中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会.海洋及相关产业分类 （GB/T 20794-2006）［S］，［EB/ OL］.http://www.shanghaiwater.gov.cn/web/tnews_show. jsp?fileId=20141220，2011-11-26.

［3］台州湾循环经济产业集聚区：全力打造海洋经济发展的核心区［Z］.台州市人民政府公报，2011（7）.

［4］卢昌彩.促进新时期台州现代渔业发展的政策思考［J］.中国水产，2011（6）：27-29.

［5］玉环省级农业高科技园区.玉环省级海洋农业高科技园区建设现状和十二五建设打算［Z］.2011.8.

［6］卢玲贞.试论发挥区域优势推进台州海洋科技创新［J］.黑龙江水产，2011（4）：41-43.

A Study on Science and Technology Support to Promote Marine Economy in Taizhou

Tang Donghui,Luo Wenhua,Fang Yongyan
（School of Economy and Trade Management,Taizhou University,Taizhou,Zhejiang 318000）

As a big ocean city in Zhejiang province,Taizhou has some advantage and disadvantage in its marine economy. The advantages mainly include the following aspects such as rich marine resources,scale marine industry and remarkable achievements of science and technology in enriching marine economy.Meanwhile,the disadvantages mainly includes low marine economic efficiency,not optimizedmarine industrial structure,not strong technology in marine economy, and weak scientific research and education in marine field.The development of marine economy in Taizhou should focus on the development of public service platform, fostering the innovation entities and enhancing the strength of science and technology of main marine industries.

Taizhou;marine economy;marine industry;technology support;countermeasure

H161

A

1672-3708（2012）02-0012-06

2012-04-11

唐东会（1969- ），男，湖南炎陵人，副教授，经济学博士，研究方向：财政理论与政策。罗文花（1953- ），女，浙江温岭人，教授。方永艳（1973- ），男，浙江临海人，讲师。