企业党建助推陕西非公企业持续健康发展

罗利刚 宋琳 王成

创先争优活动开展以来，陕西省各级党组织始终把在非公有制经济组织开展创先争优活动作为提升非公党建工作，促进企业科学发展的一项重大的政治任务来抓，坚持组织覆盖和发挥作用并重，体制建设和引导作用双驱，全省非公经济组织党建工作呈现出党建与企业发展同频互振、互利双赢的良好局面。

近年来，陕西省非公企业在实践探索中，认真贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，把党建与产业提升、人文培养及文化建设结合起来，加强党的执政能力建设，发挥企业党组织和党员的作用，推动企业科学发展。

截至目前，陕西省有非公企业34008家，非公经济占全省国民生产总值的50.1%，有党员46120人，建立党组织的企业有7260家，组建率达21.3%；其中规模以上非公企业2350户，有党员23519人，建立党组织的2289个，组建率达97.4%。新建党组织819个，向企业选派党建工作指导员5350人次，建立领导干部企业联系点2289个，开展技术革新项目948个，提合理化建议8226个，为群众和社会做好事实事6968件，完成急难重任务1637件，生产销售额突破810多亿元，实现利润70多亿元。

双向进入交叉任职 建设了一个领导班子

党建工作的优秀与否离不开领导者对党务工作的认识程度和决策魄力。是否在企业经营中坚决贯彻党的路线方针，是否把党建建设放在一切工作的首位，是否把班子治理提上管理议程，是非公企业搞好党建、力争先进的重要前提。

2004年，陕西省委成立了省非公有制企业党建工作办公室，建立了由省委组织部牵头、相关部门参加的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，负责指导和定期研究全省非公有制企业党建工作。通过专题动员会、经验交流会、举办企业论坛、媒体宣传、典型示范等形式，教育引导企业领导人、企业党组织负责人进一步明确非公有制企业中党组织的职责定位、任务作用，增强党组织和党员参与企业发展决策的积极性与主动性。同时，把“企业认可度、党员认可度、职工认可度”作为评判企业党建工作的重要指标，建立系统的、科学的考评体系，把考核结果与对企业的优惠政策挂钩起来，提升企业党建工作地位，促进企业党组织作用发挥。此外，建立健全企业党组织与企业董事会双向例会制度，企业主定期向党组织通报企业重大事项和生产经营中遇到的困难，企业党组织及时向企业主反映职工的思想状况及提出生产经营的建议意见。

共谋发展才是硬道理。目前，陕西省65%的非公企业建立了党组织与企业决策管理层“共谋发展机制”，董事会与党委会形成合力，搭建强有力的领导班子，推行党组织成员与经营管理层成员“双向进入、交叉任职”，形成了企业党组织班子成员与经营管理层相互融合、和谐互动的领导格局，为党组织参与决策提供了体制保证。陕西八鱼油脂工业有限公司党支部在党建工作中，达成了“抓好党建促生产、凝聚人心兴企业”的管理共识，坚持了“为企业所需要、为客户所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的工作原则，让党建工作成为了“一面镜子、一把尺子、一只梳子”，鉴言行、量差距、理思路，推动了企业的科学发展。

据统计，非公企业党组织中58.1%的党员企业家亲自担任党组织书记，党组织班子成员与经营管理层成员交叉任职比例达到80%以上。

多措并举 扩充渠道 构筑了一个战斗堡垒

一个党员就是党的一面旗帜。在新的经济条件下，陕西省非公企业逐渐认识到党员的重要作用，积极推进党组织的组建，努力扩大党组织覆盖面和党的工作覆盖面，提升了参与党建工作的积极性，实现了“要我建”向“我要建”的转变。近三年来，全省非公企业主动要求建党组织的申请年均增长1.5倍以上，不断创新形式促进组建，通过公开选聘、内部选拔、推荐委派以及鼓励从领导岗位上退下来的老同志、年轻机关干部到非公有制经济党组织中任职等措施，大力加强非公企业党的队伍建设。

目前，规模以上非公企业中的中高层管理人员的党员比例达到65%以上，相当数量的非公企业中80%以上的党员处于管理岗位和关键岗位，成为技术能手和生产标兵。经验丰富、党性强、善于做职工工作，与其他员工相比较，党员思想觉悟高，工作责任心强。加强党员队伍建设，提升党员的政治素质和业务能力，使之成为企业的政治核心、思想工作骨干和业务技术骨干，在企业生产经营中充分发挥共产党员的模范带头作用。陕西省非公企业不断创新队伍建设形式，依靠组织“抓”，选派党员“帮”，通过领导“促”，依托群体“推”等措施，畅通非公企业党员选拔培养渠道，把企业中的高级管理人才、高科技人才及生产一线岗位技术能手和优秀青年等骨干员工纳入党组织培养教育范围，进一步扩大党员队伍规模，提高党员发展质量。

西安中菲投资发展集团有限公司党委副书记、副董事长黄美珍表示，自深入开展以“建组织、强作用、树形象、作贡献”为主要内容的创先争优活动以来，集团以实现企业发展和党建工作互赢互利为目标，充分发挥集团党委的政治优势和党员先锋模范作用，扎实开展基层组织建设年活动实施“党员先锋”、“人才摇篮”、“党企共建”三大工程，积极探索加强非公企业党建工作的新途径、新路子，推动企业快速发展。

陕西德祥企业管理咨询有限公司，是一家以安全风险管理、工程投资咨询为主题的专业投资咨询机构。据董事长薛兴敏介绍，早在企业成立之初，就有成立党支部的想法，但由于种种局限，这一愿望推迟了整整6年，而在去年党支部成立之时，依然是全省工程咨询业首家成立党支部的民营企业。党支部的成立为德祥工程咨询公司的党建工作提供了重要指导和政策保障，使得该公司更好地贯彻党的方针政策、维护各方合法权益、促进企业健康发展，为社会的发展贡献力量。

近年来，陕西省非公企业不断创新活动载体，多措并举的搞好党的队伍建设工作，组织活力进一步加强。广泛开展主题丰富多样的党建活动，实施“党员先锋岗”、“质量争优岗”、“党员责任区”等亮牌示范活动和“双倍双提高”工程，深化党员承诺制，提高党组织在企业的凝聚力、战斗力，提高了党员在员工中的影响力和带动力。

融入中心 齐抓共管 建立了一套管理机制

非公企业对推动全省经济的发展起到了重要作用，党建工作也呈现出良好的局面。其关键在于陕西省把开展基层组织建设与经济社会发展高度融合，与创先争优活动相互促进，与已有特色工作有效衔接，有力推动了非公经济党组织建设。体制建设与引导教育双驱，不断建立健全非公有制经济组织工作体制和监管机制。

2012年6月，陕西省委组织部结合陕西省实际情况，起草了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作意见》的方案，《意见》中指出，陕西省非公企业要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”总体战略，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以推动企业加快转变发展方式、实现科学发展为目标，完善基层党组织书记目标责任考核管理、领导干部联系基层服务群众、流动党员管理等制度，出台“三级联述联评联考”实施细则，进一步完善直接联系企业的工作机制。各市区委也都能结合实际，建立完善党建工作体系，普遍成立由组织部长和政府分管领导任组长的非公企业党建工作领导小组及协调协商机制。逐级建立党员领导干部党建联系点、非公党建联席会议、定期汇报通报等制度，强化责任要求，加大督导力度，促进工作落实。对相对集中的非公有制企业区域，打破辖区限制，成立专门党工委，实行区域管理。西安、宝鸡、安康等市建立以属地管理为主、行业管理为辅的领导体制，使非公党组织隶属关系更为明确。铜川、渭南、商洛等市针对新成立的工业园区非公有制企业相对集中的实际，成立工业园区党工委，负责抓好入驻园区企业党建工作。

与此同时，陕西省非公企业也紧密跟随相关政府职能部门的引导，积极参与，加大力度，结合企业自身情况，长期有效的探索出一套行之有效的党建机制。积极建立完善党支部议事规则、“三会一课”、党组织选举、民主评议党员等制度规定，不断创新党建管理方式。金花集团根据企业党员数量和企业发展情况，积极向上级申请成立企业集团党委和纪委检查机构，进一步建立完善党组织，确保党建工作在企业发展中的政治核心作用不动摇。建立了党组织和企业管理层联席会议、党员职工建言献策等制度，明确要求把党管干部原则与企业实际结合，由企业纪委负责对党员干部实行教育和管理，管理层党员签订《党风廉洁自律责任书》，基层党员签订《廉洁从业承诺书》，在民营企业中探索实行党管干部制度，建立了企业科学选人、用人、管人机制，为企业经营发展带来了强劲的动力，企业产值规模连续两年保持了25%的平均增长速度，企业转型发展成效显著。

抓载体，促创新，陕西省非公企业在搞好经济效益的同时，也不断强化党建的阵地建设，呈现出“有人办事、有钱做事、有场所议事”的良好局面，开展党群共建，发挥纽带作用，不断完善党建群建工作联席会议制度，深入推进党建带工建、党建带团建、党建带妇建等党群共建活动，营造了陕西省非公企业党建与企业和谐发展的“双赢”工作局面。