加强基层党组织建设 促进企业健康发展

高宝运

随着我国社会主义市场经济体制的确立，现代企业制度的完善，以及社会变革对企业的影响加深，企业员工的思想日益多样化。这些新情况的出现，给企业基层党组织建设带来新的机遇，同时也带来了新的挑战。在新形势下，如何加强企业基层党建工作的针对性和实效性，促进企业健康发展，是当前企业发展过程中必须面对的重大课题。

一、新形势下加强企业基层党组织建设具有重大的现实意义

在全球化不断深入的大背景下，企业市场竞争十分激烈，如何把企业职工的思想凝聚起来，统一到中央和企业经济发展、稳定的大局上来，统一到全面建设小康社会的宏伟目标上来，这就是新形势下企业基层党组织的神圣使命。

1.加强企业基层党组织建设是巩固党的执政地位和增强党的执政能力的客观要求。企业基层党组织是党在企业中的基础，是党和人民群众政策和实践之间的重要连接点。党章规定，“凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”基层党组织代表党执政一方，其执政能力的大小，不仅直接影响到企业的发展和员工生活水平的提高，还会影响到党在基层的形象和执政地位。因此，加强基层党组织建设是巩固党的执政地位和提高党的执政能力的客观要求。

2.加强基层党组织建设是实现企业健康快速发展的重要保证。企业在激烈的市场竞争中，要生存发展，要扩大市场，就要靠企业自身的竞争力，靠企业内部的团结力和组织力。这种力量从何而来？通过企业党组织作用的发挥，为企业发展提供强有力的组织保障和精神动力，不断提升企业形象和整体实力。所以，只有加强基层党组织建设，才能保证企业党员在党组织的统一领导下正常开展各项工作，积极投身企业生产经营、管理和改革的实践，在学习、生产、工作和一切社会活动中，发挥骨干带头和桥梁作用，去影响和带动周围的群众，共同实现企业目标；才能保证在急、难、险、重和复杂多变的情况下，有效发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而圆满完成各项工作任务。也只有加强基层党组织建设，才能在企业中树立正确的价值观和行为导向，将员工的愿望融入企业发展的战略中，形成企业关爱员工、员工热爱企业的团队精神和激发全体员工的创造热情，从而不断增强企业的凝聚力和整体竞争力。

二、新时期企业基层党组织建设面临的主要问题及原因

在日益发展变化的新形势下，企业基层党组织建设存在一些不容忽视的问题。具体表现在：一是在市场经济条件下，企业以追求利润最大化为目标，企业的改革和发展是工作的重中之重，完成生产经营指标是企业生存发展的硬约束，在这种情况下，党的基层组织建设不可避免地受到了削弱。二是部分基层领导干部对党建工作认识不到位。部分企业负责人对在企业中建立党的组织，开展党的工作认识不够，工作职责不到位。存在着典型的“重经营发展，轻党建工作”的认识误区。致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性大，甚至存在“有组织、无活动”的情况。有的基层党支部书记履行职责不力，一些兼职支部书记往往以兼职工作为主，投入党建工作精力不够。三是党员教育管理工作存在薄弱环节。一些企业规模小，工作时间不固定，党员少且流动性大，导致基层支部变动频繁，党员队伍不够稳定，党员组织关系接转不及时，组织生活落实不到位。同时受企业经营状况、工作时间、场地、经费等多方面因素影响，党员不能按时参加组织生活，接受党的教育。四是党的组织力量薄弱。主要体现在非公企业党员比例较低，党组织的氛围不够浓厚。此外一些规章制度也不够统一规范，这些都影响了企业党组织作用的发挥。部分企业党组织只是企业的附庸，根本没有独立性。五是党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得法，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。

新时期企业基层党组织建设存在以上问题，主要有以下几方面原因：一是对企业生产经营和党组织建设的关系认识不到位。不少企业的员工甚至是企业管理干部都有一种观点，认为企业只要加强经济管理，落实好各项岗位职责和管理制度就行了，党建工作似乎是游离于企业之外的一种空洞与虚幻的东西，有没有是无所谓的，故而有些企业管理者对党建工作便有了"闲时重视，忙时忽视"的做法。再加上生产时间紧，工作任务重的原因，更使党建工作失去了时间保证。二是企业基层党组织建设工作机制不健全。虽然《公司法》、《企业法》等法律法规和《党章》都对加强企业党的建设做出了原则性规定，但仍然缺乏可操作性的企业党建工作规章和机制。企业基层党组织职权作用如何发挥，党员如何教育和管理，工作经费的来源与使用等方面在实践中虽然有一些措施，积累了一定的经验，但还没有形成比较成熟的工作运作机制和法规，还缺乏良好的工作机制来保证。三是目前基层党组织建设工作方式方法还不够灵活。随着市场的扩大和企业业务的拓展，党员队伍分布区域越来越广，流动越来越频繁，管理难度不断加大；有的企业党员数量少且行业分散，基层党委直接抓企业党支部战线长，精力不足，致使一部分企业党员“漏管”，企业党建存在“空白点”；党组织活动的形式还存在以理论学习为主，与生产经营联系不紧的问题，内容上还不够新颖，难以调动大家的积极性，方式方法还不灵活，难以适应当前变化的形势。

三、加强基层党组织建设，促进企业健康发展

在新时期，必须根据当前不断变化的新形势，与时俱进地做好基层党组织建设，针对存在问题，结合不同类型企业各自的特点，在工作内容、方式方法和机制上不断改进创新，从而适应新的要求。

1.切实加强思想政治工作。思想政治工作是企业基层党组织建设工作的重要组成部分。在经济快速发展时期，各种矛盾较为突出，机制变化大，利益矛盾多，需要思想政治工作去疏通引导，解惑释疑。因此，企业基层党组织要切实把改进思想政治工作作为加强基层组织建设的一个重要基础和前提来抓。充分利用各种主题活动，利用网络、媒体、板报、文艺演出等形式加强宣传教育，积极向广大职工宣传贯彻党和国家的方针政策，引导职工群众正确认识当前企业面临的形势，参与企业改革发展，努力构建和谐的新型劳动关系；提升职工思想政治素质与科学文化素质，不断增强职工的创造能力，为企业发展多做贡献，提高企业的经济效益，实现企业和职工的共同发展；积极反映职工群众的正确意愿，起到统一思想、鼓舞人心、理顺情绪的作用。

2.加强对企业负责人和党务工作者的培训。将规模企业负责人纳入干部教育培训范围，在举办的一些政治理论和政策法律法规培训班上，应组织他们积极参与，向他们宣传党和政府关于经济的各项方针政策。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的责任心和事业感。

3.积极做好发展党员工作，不断夯实党在企业领域的组织基础。紧密结合企业的特点，注重在企业生产经营管理骨干和技术骨干中发展党员，把那些懂技术、善管理，积极向党组织靠拢的青年骨干分子吸收到党内来，扩大党的组织基础，使党员成为所在部门的骨干，发挥党组织的战斗力和影响力。

4.紧紧围绕企业生产经营这个中心创新党建工作方式。把提高企业经济效益，促进企业健康发展作为党建工作的出发点和落脚点，围绕生产经营这个中心开展党建工作，为生产经营提供政治、思想、组织保证，把技术创新活动和企业文化建设作为载体。在活动形式上，坚持有利于生产经营和“小型、分散、业余、务实”的原则，要改变单纯占用工作时间或占用大块时间的做法，做到工作时间与业余时间相结合、大块时间与零星时间相结合，形式与内容相统一。促进企业做大做强，努力实现企业生产经营与企业党建工作共同发展的双赢局面。

5.探索建立流动党员管理新体制。对于流动党员的管理要探索新的办法，实现属地化管理。即每一名党员的组织关系都建立在相对固定的一个基层党支部，但在管理方式上对流动党员实行双重管理，保证其无论走到哪里都能参加党组织活动，接受组织管理。

6.坚持以人为本，维护广大企业员工的根本利益。坚持把维护员工的合法权益和关心员工的生产生活作为党组织的一项重要工作来抓。采取多种形式，广泛征求意见建议，及时掌握员工生产生活存在的困难，发挥组织优势，自觉地帮助企业员工解决难题，使他们感受到党组织的关怀和温暖，从而衷心地拥护党组织，不断增强党组织的向心力和凝聚力，把广大员工紧密地团结在党组织的周围，提高党组织在企业中的地位和影响力，带动和促进员工的福利待遇和企业经营效益共同提高。

（作者单位：甘肃丰收机械有限责任公司）