高端动态

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2012 年全国整装勘查推进会在京召开

4月17日，2012年全国整装勘查推进会在北京开幕。这次会议的目的是全面了解全国整装勘查工作进展与找矿成果，逐片梳理存在的问题，研究下步工作部署，加快推进整装勘查工作。国土资源部总工程师钟自然在开幕式上讲话。

推进会为期三天，与会专家将在听取汇报的基础上对全国47个整装勘查区2011年度取得的进展与找矿成果进行评估，梳理存在的问题，研究部署下一步工作。各省厅有关负责人将围绕《整装勘查组织实施指导意见》、《省级找矿突破战略行动实施方案编制要求及编写大纲》展开讨论，并部署新设整装勘查区的论证和遴选。

据了解，整装勘查实施情况评估主要分技术层面和矿政管理两个方面。在矿政管理方面，主要评估组织实施机构建设情况、矿业权设置方案落实情况、勘查实施方案修编情况、找矿新机制落实情况、主要政策措施等;技术层面上，重点评估完成的主要实物工作量、勘查投入情况和取得的主要找矿成果等。根据评估情况，专家们将梳理存在的主要问题，形成评估结论，并提出下一步工作建议。

钟自然在会上指出，整装勘查和整装勘查区是找矿突破战略行动重要的手段和载体。首批47个整装勘查区中，有一些抓得比较好，引入大企业、拉动大投入，已经取得不错的找矿进展；有一些还存在一定的问题，影响到整体工作的推进。这次会议的主要目的，就是把存在的问题找出来、解决掉，把整装勘查工作又好又快地干起来。

钟自然指出，找矿突破战略行动2012年有八方面重点工作：一是完善组织机构，做实找矿突破办公室和找矿突破技术指导中心两个机构;二是编制省级实施方案;三是加快推进首批47片整装勘查区的整装勘查工作;四是开展联合检查督导工作;五是研究制定支持找矿突破战略行动的政策措施;六是推进国有地勘单位改革发展;七是加快推进矿产资源节约与综合利用;八是组织开展系列宣传工作。（文/本刊记者 袁立明）

国土资源部公布4起挂牌督办案件

4月18日，国土资源部召开新闻发布会，通报5起国土资源领域违法违规案件查处情况，并公布4起挂牌督办典型案件。

为发挥查处典型案件的警示和震慑作用，国土资源部决定，向社会公布5起国土资源领域违法违规案件的查处结果。这5起案件是：河南省郑州市西南绕城公路建设发展有限公司违法占地案，北京市延庆县张山镇上郝庄村委会违法占地案，陕西省榆林市美好置业有限公司违法占地案，山西省蒲县成南岭煤业有限公司越界采矿案，贵州省开阳县双山坪磷化工有限公司越界采矿案。国土资源部有关负责人表示，上述5起案件的行政处罚和对相关责任人的党纪政纪处理均已落实。

为加大对违法用地和违法采矿等国土资源领域违法违规案件的查处力度，国土资源部决定挂牌督办4起典型案件，分别是：安徽省芜湖市鸠江区政府骗取批地案，云南省永仁县云南电网建设分公司违法占地案，广东省新丰县违法盗采稀土矿案，河北省迁安市信益铁矿越界采矿案。对上述案件，国土资源部已责成相关省级国土资源主管部门会同有关部门严肃查处，查处结果将适时公布。

据悉，今年一季度，全国立案查处违法用地案件3864件，立案查处矿产资源领域违法案件772件，14名责任人受到党纪处分，5名责任人受到政纪处分，7名责任人被追究刑事责任。（文/本刊记者 袁立明）

徐绍史在国家土地督察工作座谈会上指出坚持正确导向完善发展土地督察制度徐德明张少农王寿祥胡存智张德霖出席

4月5日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在国家土地督察工作座谈会上指出，督察制度实施六年来，总的局势很好，碰到的问题也很多，要坚持正确导向，完善发展国家土地督察制度。

部党组副书记、副部长、国家土地副总督察、国家测绘地理信息局局长徐德明，部党组成员、副部长张少农，部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、副部长胡存智，部党组成员、国家土地副总督察张德霖出席。

徐绍史指出，坚持正确的导向，一要坚持强烈的责任意识和忧患意识，保持和发扬干事创业的激情，这一条最重要。二要坚持不断总结规范，持续探索创新。一项事业的完善和发展，最重要的一个环节，就是总结、提炼、规范。这一条我们要坚持，我们做了很多工作，但是空间依然很大，还是要进一步努力。三要坚持提高效率、放大效用。四要坚持实事求是地面对困难和问题。工作上的困难和问题，要勇于担当，迎难而上，攻坚克难；生活上的一些问题，尽力而为，量力而行，少说多做。

徐绍史强调，完善发展国家土地督察制度，要把握好几个重要环节。一要坚持土地督察制度的完整性，要把国办发〔2006〕50号文件要求、温家宝总理“敢于碰硬，不怕得罪人”的重要批示精神和督察机构围绕中心服务大局意识三方面有机结合起来。二要准确定位督察的对象。要按照国办发〔2006〕50号文件精神，对省级人民政府和计划单列市人民政府执行土地管理法律法规情况、响应中央宏观调控情况、土地开发利用管理情况以及耕地保护责任履行情况进行督察。三要提高土地督察的效率。三项核心督察业务——例行督察、审核督察、专项督察，还有三项支撑业务——在线督察、调查研究、监测点形势分析，要思考怎么围绕中心、服务大局来摆布，更好地提高督察工作的效率。四要提高土地督察工作的效用。督察成果的上报，督察信息的公开，督察情况的横向通报、约谈问责，监察部门的双向协作，还有舆论宣传等，要让效用最大化。五要做好基础工作。基础工作最后应该归结到组合配套的制度创新和制度供给上来。

徐绍史指出，国家土地督察制度的完善发展，必须强化党建和队伍建设。一是党建和业务的融合，从思想认识到实际工作都应该融合起来。实际工作当中，就是把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，通过业务工作反映出来的问题，折射出来我们党员干部思想作风问题，党建工作就插过去，来保证业务工作的正常开展。二是强班子带队伍，提高行政执行力和拒腐防变能力。三是努力解决一些实际困难和问题。

国家土地督察机构一办九局、部机关有关司局主要负责同志出席了会议。（文/本刊记者 臧敬）

汪民：把整装勘查作为找矿突破的重要抓手

4月19日，国土资源部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民在2012年全国整装勘查推进会议上强调，要把整装勘查作为找矿突破战略行动的重要抓手，加大支持力度，加强管理，并落实第一责任人工作机制。国土资源部总工程师钟自然主持会议。

汪民充分肯定了各省(区)整装勘查工作取得的进展和阶段性成果，主要表现在基础地质工作明显加强，部分矿种资源量大幅增长，新机制不断焕发出青春活力，地方党委政府、社会投资主体、矿山企业、地勘单位参与找矿的积极性越来越高等方面。他提出，通过这次会议了解了全局情况，交流了经验，理清了思路，坚定了信心，对全国的整装勘查工作将起到很好的推进作用。

对下一步工作，汪民提出了明确要求。一是要把整装勘查作为找矿突破战略行动的重要抓手。各整装勘查区的工作要全面发动，组织机构、工作方案、工作责任要全面落实。在支持措施上要向整装勘查区倾斜，要做好矿业权管理、地质资料服务，并为找矿创造良好的外部环境。为此，国土资源部将组织调研，全面了解各整装勘查区对公益性地质工作、科技工作、矿政管理工作和矿产资源综合利用工作的需求。二是要建立整装勘查区动态调整机制。在工作做到位的前提下，如找矿前景依然不明朗，确实存在困难的，要适时退出;符合整装勘查条件的要引入，并设置一个合理的标准。各省(区)要树立把找矿远景区逐步转化为重点勘查区，把重点勘查区逐步转化为整装勘查区的意识。三是要狠抓第一责任人工作机制的落实。要明确国土资源厅厅长是第一责任人，设立相应的组织机构，加强省厅与找矿突破战略行动办公室的联系，并在此基础上建立起中国地质调查局六个大区地质调查中心和各省厅的对接机制，实现中央投入和地方投入的协调配合。（文/本刊记者 刘奎峰）

胡存智：以依法行政为核心提升法制水平

4月18日，全国国土资源管理系统法规处长座谈会在广西南宁召开，部署今年的国土资源法制工作。国土资源部党组成员、副部长胡存智出席会议并讲话。广西壮族自治区政府副主席陈章良致辞。

胡存智在讲话中提出，加快实现国土资源管理法治化要实现“三个必须”，即必须牢固树立法治理念，必须将法制工作作为国土资源管理的龙头，必须紧紧围绕国土资源管理大局和中心开展法制工作。胡存智要求，各地要始终坚持以依法行政为核心，全面提升国土资源法制工作水平。一是以加快制度供给为核心，切实推进两法及配套法规修改，为国土资源大局服务;二是以普法工作为手段，提升领导干部和人民群众法治意识，营造法治氛围;三是以“制度+科技”的行政模式为重点，规范权力运行，严格落实用制度管人、管权、管事;四是以行政复议为抓手，强化层级监督和内部纠错机制，维护权益、服务民生;五是以建立健全共同责任制度机制为保障，构建国土资源管理新格局。胡存智还对法制队伍建设作出了明确指示，要求法制干部增强责任感和使命感，以昂扬向上的精神献身国土资源法制事业。

广西、湖南、四川等省(区)国土资源厅介绍了依法行政和法制宣传教育工作方面的主要思路、经验和建议。山东、北京、宁波等地的厅局分别就“国土资源依法行政年”建设、全面推进国土资源法制工作等内容进行了经验交流。（文/本刊记者 刘奎峰）

武警黄金部队吹响西进北上找矿冲锋号

4月17日，武警黄金部队千余官兵开赴新疆、西藏、青海、大兴安岭，执行区域地质矿产调查任务。在当天举行的誓师大会暨出征仪式上，国土资源部部长徐绍史指出，此举吹响了武警黄金部队西进北上为国找矿的冲锋号，迈出了部队调整转型具有历史意义的第一步，期盼部队胜利凯旋。

徐绍史指出，当前矿产资源供需矛盾非常突出，武警黄金部队作为基础性公益性地质调查的一支有生力量，要勇担职责使命，坚决服从和服务于党和国家的大局，尽快融入地质找矿野战军队伍，尽快融入地质找矿主战场，要勇于打头阵、上一线、挑重担，以自觉服从大局、有效履行使命的实际行动来实现武警黄金部队的独特价值。

徐绍史指出，要大力弘扬武警黄金部队“科学求实、敬业奉献、团结拼搏、争创一流”的阳山精神，大力弘扬“三光荣”、“四特别”精神，不畏艰难，不惧挑战，吃大苦，打硬仗，充分彰显武警黄金部队的精、气、神；要边实践、边学习、边探索、边提高，尽快实现业务、技术、人才、装备的转型，全面提高执行区调矿调的能力；军地双方都要积极开展“联创齐争”活动；六所高校选派到部队挂钩帮带的区调专家要尽早到位，深入一线，跟班作业，现场帮带;部队官兵要虚心求学，增长才干，尽快适应需要；部队各级党组织要充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。党员干部要站排头、当模范，广大官兵要团结拼搏，战胜困难，夺取胜利。

徐绍史强调，要坚持稳中求进，确保任务圆满完成和部队安全稳定。一方面要把地调质量数量作为硬指标，坚持数量质量并重，严格执行技术规范，加强质量监督，确保保质保量地完成矿调任务。另一方面，把安全稳定作为硬任务，要深入掌握民情、社情等，做好安全稳定风险评估，充分估计困难，周密作出预案，努力加以防范，坚决防止发生各类影响稳定安全的问题。各地要积极主动为进入当地执行任务的武警黄金部队提供支持帮助，努力解决他们在工作生活等各方面遇到的实际困难，为部队执行区调矿调任务创造良好环境和条件。

武警黄金部队副政委崔景龙在仪式上强调，要下大力打造精兵利器，不断加强人才、技术、装备建设，在转变战斗力生成模式、优化地质找矿手段、提升地质工作效率上，以国家需要为第一需要，不断强化军人职责和奉献意识，发扬不怕艰难困苦、敢于攻坚克难的连续作战精神，努力为国家多作贡献，创造良好的经济效益、政治效益和社会效益，让业务领导部门放心、满意、信得过。

据介绍，目前国土资源部正在全国21个省份开展大规模地质找矿行动，计划用5年时间，投资300亿元，每年完成1：5万区域地质调查20万平方公里，优选47个重点整装勘查区开展地质找矿工作，确保“十二五”期间新增一批国内紧缺矿种资源量。武警黄金部队承担区域地质调查和矿产远景调查基础性地质工作任务，将用3～5年时间查清西部高原1万平方公里内矿产资源储量和分布情况，力争形成国家重要矿产资源战略接续区。这次出征新疆、西藏、青海、大兴安岭执行区调矿调任务的有武警黄金一总队的三支队、四支队，二总队的五支队、六支队、七支队，三总队的十一支队。（文/本刊记者 李秋香）

张德霖：深入学习思考 扎实总结规范

4月18～19日，国土资源部党组成员、国家土地副总督察张德霖赴国家土地督察沈阳局，就贯彻4月5日国家土地督察工作座谈会精神开展调研，与沈阳督察局领导班子、处级干部和黑龙江省国土资源勘测规划院、辽宁省规划设计研究院、部分地方国土资源部门负责人进行了座谈，指出要从四方面深入学习和思考如何总结规范、完善发展土地督察制度。

张德霖要求，一要从工作实践中加深对国家土地督察工作座谈会精神的认识。座谈会上五位部领导的讲话，特别是徐绍史总督察的讲话，对五年多来的土地督察工作作了全面总结，对进一步完善和发展土地督察制度作了五方面部署。当前认真学习贯彻座谈会精神，各督察局要开展持续深入的学习讨论活动，也要注意在工作实践中学习和思考，注重总结自身，吃透座谈会精神，抓好五方面部署的落实，特别要逐个层次、逐项业务地抓好总结。

二要从依法行政中履行好土地督察的职责。要通过学习，全面掌握土地管理、土地督察的法律法规和政策规范，跟进相关知识的延伸学习，以认识的到位促进牢记使命、忠于职守；要坚持长期、制度化的学习，不断深化对土地管理、土地督察职责和新情况、新问题的认识与思考，以认识的深化促进职责的履行；要兼顾好工作和学习，不断在回顾已有工作成效中对照检视，在温故中知新，在总结中创新，在规范中履责，在发展中完善。

三要从问题成因上深入思考国家土地督察制度有关问题，发展完善土地督察制度。当前，土地利用和管理面临很多新情况和新问题，且成因复杂。土地督察机构派驻在一线，连接着中央和地方，机构特殊，优势特别。要善于从土地督察的角度，查找重点、难点、热点问题的成因，分析对策，在推动问题解决、深化土地管理改革中发挥作用、施展作为。

四要从队伍建设上加快人才队伍的培养和使用。要把廉洁做人始终放在队伍建设的首位，守住党风廉政这条“生命线”；要充分发挥干部职工的专业特长和聪明才智，人尽其才、才尽其用、用有其效，让干部与事业共同成长。

（文/本刊记者 刘奎峰）

汪洋：加大找矿防灾力度 投身建设幸福广东

近日，广东省委、省政府主要领导在广东省地质局呈报的《关于2011年工作情况及2012年工作思路的报告》上作出重要批示。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋批示：“希再接再厉，在找矿和防治地质灾害等环境地质工作方面加大工作力度，为我省加快转型升级、建设幸福广东作出新的贡献。”省长朱小丹、副省长许瑞生也分别作出批示。

过去的一年，广东省地质局发展势头持续向好，重要金属矿产勘查取得显著成果，全年新增资源量金3.71吨、银819.7吨、铜1.97万吨、铅锌10.72万吨、锡2.8万吨，新发现矿产地5处；基础性、公益性地质工作取得系列成果，开展了18个图幅的1：5万区域地质调查工作及1个图幅的1：25万区域地质调查工作，共完成调查面积4733平方公里，编制完成《广东省地质勘查“十二五”规划》等多个规划；环境地质工作成绩突出，参与全省36处重大地质灾害隐患点治理，完成地质灾害防治项目970项，同比增长18.5%。

省委、省政府领导批示后，广东省地质局党委先后多次召开会议，要求全局上下深刻认识省委、省政府主要领导批示精神，认真组织学习宣传，同时制定有效措施，抓好贯彻落实，争取在地质找矿和地质灾害防治等工作中取得更好的成绩，为全省经济社会发展作出新的贡献。（文/广东省地质局）