临沂市畜牧业发展报告

山东省临沂市畜牧局 徐晓龙，伏广达

2012年，临沂市畜牧业在发展中调整，在调整中提高，产业结构日趋合理，保持了良好的发展态势。

一、畜牧业生产运行情况

2012年1～8月，畜牧业市场整体形势跌宕起伏，玉米、豆粕等饲料价格迅速增长，养殖利润空间受到挤压，给生产造成较大压力。目前，玉米价格达每千克2.6元，同比增长7.4%，豆粕价格达每吨4 500～4 600元，同比增长30%。虽然面临严峻形势，临沂市畜牧业仍呈现稳定有序的发展态势。

1.生猪存出栏继续增长，价格总体呈下滑趋势

2012年8月30日，临沂市三元仔猪（25千克以上）、本地肥猪、三元肥猪、统货猪肉价格每千克分别为24.03元、13.34元、14.21元、22.96元，同比分别下滑29.16%、27.93%、27.13%、23.64%；比2011年6月底～7月初生猪价格顶峰时期下降24.12%、27.81%、27.28%、20.93%；比2012年春节前下降6.02%、17.81%、17.14%、17.56%。2012年上半年75～80千克的二元母猪每头2 000～2 400元，受育肥猪价格下滑影响，8月底下滑至1 800～2 000元，养猪效益下滑较大。费县中福科技、睿农良种猪场反映，自繁自养规模猪场在正常情况下，出栏一头100千克的三元肥猪一季度时利润达200～300元，随着价格下跌，二季度已基本维持保本，三季度时每出栏一头即亏损40～100元，与二季度基本持平，但玉米、豆粕等价格节节攀升，抬高了饲养成本，而2011年价格顶峰时期利润为每头600～700元。莒南县对年出栏1 000头的规模猪场调查测算，出栏一头100千克三元育肥猪的亏损76.6元；对沂水县沙沟镇牧荣良种猪场调查，每头猪养殖利润亏损62元。根据国家六部委《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》规定的盈亏平衡点公式计算，猪粮比价盈亏平衡点为6∶1。2012年8月底，玉米每千克为2.6元，三元肥猪每千克14.21元，生猪价格明显低于盈亏平衡点每千克15.6元。截至2012年8月底，临沂市生猪存出栏为581.835万头、714.32万头，同比增长7.8%、16.79%，能繁母猪存栏88.94万头，同比增长8.45%。临沂市规模养猪场发展到808家，其中年出栏0.1万～5万头的447家，国家级、省级、市级标准化示范猪场分别达到5、7、451家。

2.禽类产品价格有涨有跌，生产在波动中发展

肉鸡价格先涨后跌。肉鸡价格一季度上扬，二季度价格下滑，肉鸡价格每千克8.7～8.8元，同比下滑17.69%。肉鸡苗每羽1.7～2.2元，同比下滑51.25%，比一季度末下滑56.2%。平邑县东方肉鸡场测算，肉鸡养殖保本微利，肉种鸡场亏损。鸡蛋价格总体呈先跌后涨趋势，蛋鸡养殖扭亏为盈。2012年1～5月，鸡蛋每千克从8元迅速下滑到6.4～7元，而饲料价格上涨，蛋鸡养殖亏损。5月底，鸡蛋价格开始呈上涨趋势。6月以来，鸡蛋市场零售价高于每千克8元，蛋鸡场略有盈利。鸡蛋价格2012年8月20日涨至每千克10元，同比增长5.26%，逼近2011年8月25日最高零售价每千克10.2元。2012年1～8月整体看，管理较好的蛋鸡场1千克鸡蛋盈利约0.8～1.1元。肉鸭养殖行情稳定，屠宰厂和种鸭企业亏损严重。2012年以来，合同肉鸭每千克7.4～8.6元，因提供鸭苗、饲料价格不一，养殖利润仍稳定在每只0.8～1.5元；合同鸭苗每羽2.5～2.8元，鸭产品每吨7 600～7 700元。2012年上半年家禽存出栏10 229.38万只、16 855.12万只，同比增长3.6%、-3.71%。其中蛋鸡、肉鸡、肉鸭存栏分别为2 821.67万只、3 100.69万只、4 307.02万只，同比增长2.5%、-4%、8.53%。

3.牛羊兔草食动物平稳发展

2012年1～8月临沂市生鲜乳到奶站的价格一直稳定在每千克3.3～3.4元。大育成奶牛和产奶牛每头约为8 000～12 000元，奶业生产处于理性稳定发展阶段。肉牛价格略有增长，肉牛每千克20.4～22元，同比增长24.71%，比一季度上涨11%；牛肉每千克41.31～44元，因管理水平、贷款利息等因素差异，每头获利900～2 000元。2012年以来肉羊价格总体维持在每千克30元，同比上涨36.36%，尤其沂蒙黑山羊每千克38元高位运行；羊肉价格每千克约62.34元，同比增长13.7%。獭兔价格呈下滑趋势，肉兔价格平稳。受大批进口外国优质兔皮的冲击，獭兔皮价格均价每张25元，同比增长25%，但比2012年上半年下跌16.67%，优质獭兔皮每张30元，比上半年下跌50%；獭兔每千克16元，同比上涨14.29%，比上半年下跌27.3%；肉兔每千克16元，同比持平，比上半年增长10.34%。2012年上半年临沂市牛存出栏分别达到38.91万头、15.19万头，同比增长0.39%、-5.59%；羊存出栏达232.19万只、150.67万只，同比增长-0.91%、0.4%。

4.特种养殖行情复苏

2010年以来，特种动物毛皮市场行情趋好，走出微利阴影。2011年底母貂皮每张190～360元，公貂皮每张400～460元；狐狸皮品种不同每张600～1 100元；貉子皮每张330～550元。特养动物平均利率高达180%。一般是春季产仔繁衍，霜降以后取皮，目前无皮可售。

5.肉蛋奶总产稳步增长

随着临沂市生猪、家禽存出栏量的不断增加，肉蛋奶产量继续增加。2012年上半年，临沂市肉蛋奶产量达到94.03万吨，同比增长4.04%，肉蛋奶产量分别69.23万、16.93万、7.87万吨，同比增长4.01%、1.73%、9.74%。

二、促进畜牧业发展的主要措施

1.狠抓标准化品牌化生产

目前，临沂市规模养殖场区发展到3 184处，其中国家级、省级、市级标准化养殖示范场分别达到15家、34家、728家，已形成国家、省、市、县四级示范联动，全面带动提升标准化生产的示范创建体系。

强化组织领导，制定工作方案。为切实加强示范创建工作的组织领导，确保创建活动取得成效，市、县区畜牧部门及时成立了由分管局长任组长，有关科室负责人为成员的国家级、省级标准化示范创建工作领导小组，负责创建工作的组织领导；临沂市畜牧局明确责任，固定专门科室具体负责创建工作的组织实施、指导调度。2012年3月15日，制定印发了《临沂市国家级、省级畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案》，进一步明确任务目标、创建内容等，确保各项工作规范有序开展。

广泛调查摸底，严格筛选标准。2012年3月19日，临沂市畜牧局召开各县区分管局长、生产科长会议，传达省市创建实施方案要求，对临沂市创建工作做出专门安排。同时，严格按照创建要求，根据县区不同情况，把创建名额分配到12个县区。经县区、市创建领导小组认真分析、层层筛选，最终确定21家养殖场参与2012年国家级、省级标准化示范创建活动，包括猪场6家、蛋鸡场3家、奶牛场3家、肉牛场2家、肉羊场1家、肉鸡场3家、肉鸭场2家、兔场1家。

抓好舆论宣传，营造良好氛围。临沂市畜牧局利用局网站、齐鲁晚报、鲁南商报、沂蒙晚报、印发文件等形式，各县区也采取多种形式，印发宣传材料5 000多份，加大对国家级、省级标准化示范创建重大意义的宣传，提高申报企业参与创建活动的积极性，自觉搞好标准化改造提升，营造良好的舆论宣传氛围。

强化技术指导，加强日常监管，认真督导检查。县区畜牧局落实监管人员，每周一次对创建场生产变动、用药、饲料、消毒、防疫、疫病监测、病死动物无害化处理等情况进行监管。罗庄、平邑、沂水、沂南等县区局实行包场责任制，将责任明确落实到人，定期到创建场进行技术指导，向创建场印发创建实施方案和评分标准，并由分管局长带队，组织有关人员对创建场开展自查，对存在的问题督促整改落实。平邑县畜牧局组织开展执法检查活动，依法加强对饲料、兽药等投入品、动物防疫、种畜禽管理、养殖档案和畜禽标识的监管，确保示范创建质量。沂南县畜牧局成立了标准化创建专家服务团，对创建场派专人靠上指导服务，统一印制畜禽养殖、防疫、诊疗等制度，帮助指导健全各项养殖档案及记录，使生产全过程做到有据可查、有源可溯。2012年6月9～28日，临沂市畜牧局组织有关人员，先后对各县区创建示范场，按照农业部验收评分标准逐项对照进行检查指导和初验打分，对存在问题和不足提出整改意见，督促企业查漏补缺，并专门下发文件，要求各县区高度重视，进一步明确责任，跟踪搞好督导指导，提升标准化创建水平。

加强技术培训，鼓励“三品”认证。通过宣传发动，指导培训，截至目前，临沂市共有95家养殖加工企业的186个畜产品获得了无公害、绿色、有机认证，其中无公害认证产品81个，其中上半年18家企业的22个畜产品获得农业部无公害认证，24个畜产品获得省产地认定。21家国家级、省级创建场有10家获得了无公害认证，1家获得了有机认证。为进一步加强无公害认证工作，临沂市组织70余人参加了省局在临沂市举办的无公害内检员培训班，为下步无公害认证开展打下了良好基础。组织养殖场技术人员参加种畜禽管理培训班，要求完善规章制度，健全档案管理，严格按无公害技术规范组织生产，切实提高畜产品质量水平。

列入年终考核内容，制定奖励扶持政策。沂水县财政连续3年每年拿出300万元专项资金，用于扶持全县规模化标准化养殖场建设。沂南县加大标准化养殖场扶持力度，县财政每年拿出一定专项资金，对验收通过的国家级、省级、市级标准化养殖场，分别奖励10万、2万、1万元。该县还将标准化养殖场创建列入乡镇政府的考核内容，年初下达新发展标准化养殖场任务指标，每新增一个国家级、省级、市级标准化养殖场，给乡镇政府分别加3、2、1分，对完不成任务的乡镇按比例扣分，有效调动了标准化养殖场培植创建工作的主动性；并对国家级、省级、市级标准化养殖场实行倾斜政策，优先立项、优先支持、优先分配项目资金，调动了广大养殖场参与标准化示范创建的积极性。

2.狠抓生态环保养殖

自2006年下半年临沂市引进这项新技术后，由于该技术经济、社会、生态三大效益高度统一，彻底破解了养殖污染难题，引起了各级领导的高度重视。2012年以来，按照各级领导要求和市政府《关于进一步加快推广生态环保养殖的实施意见》有关规定，进一步加大推广力度，加快这一新模式的推广步伐。截至2012年6月底，临沂市生态环保养猪场户2 119户，同比增长15.8%，发酵床面积166.68万平方米，同比增长19.5%，存栏生猪122.53万头，年出栏184.95万头；生态环保养鸭场户1 414户，同比增长12.3%，发酵床面积167.43万平方米，同比增长31.3%，存栏910.97万只，年出栏3 551.7万只；生态环保养鸡580户，同比增长42.9%，发酵床面积94.59万平方米，同比增长77.6%，存栏510.14万只，年出栏1 852.8万只。

3.狠抓畜牧业四大生态循环模式推广

近年来，临沂市重点推广了“畜禽养殖-粪便-沼气-无公害产品生产”、“畜禽养殖-粪便-有机肥-无公害产品生产”、“生态环保养殖-有机肥-无公害产品生产”、“农作物秸秆-青贮-草食家畜养殖-过腹还田”四大生态循环模式推广工作。在山东省畜牧兽医局大力支持指导下，重点培植的蒙阴县八达峪村，形成了在村内处处可见“房在园里，林在村里，一片桃园一座房，一圈兔舍作围墙”的庭院“兔-沼-果”生态循环经济模式。

4.深入开展畜产品质量安全专项整治工作

为进一步深化和巩固畜产品质量安全专项整治行动成果，于年初组织市县主要力量对2011年专项整治实施了“回头看”行动。通过“回头看回头查”，对容易出现反复和尚未彻底解决的问题进行了认真梳理，制定了更加具有针对性的监管和整改措施。继续深入开展“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、农资打假、养殖环节中的鲜肉和肉制品等六个方面的专项整治活动。市县区畜牧局密切配合，对临沂市畜牧系统及畜牧养殖、加工、销售企业进行了一次联合执法大检查，临沂市共检查养殖场、屠宰加工厂、动物诊疗机构、生鲜乳收购站等单位148个，下达书面整改通知书12份，查封了部分假劣兽药。通过这次联合执法大检查工作，有效的规范了生产和市场秩序，打击了违法行为，净化了畜牧业生产环境，保障了畜产品质量安全。

5.集中开展了春季重大动物疫病防控工作

临沂市于2012年4月20日比山东省规定的时间提前10天完成了春季强制免疫任务，免疫密度均为100%。临沂市各类重大动物疫病的疫苗利用率、免疫密度和免疫质量均创历史新高，继续保持了无重大动物疫病疫情发生的良好局面，并顺利通过了省防控重大动物疫病指挥部的检查验收。

三、面临的突出问题

畜牧业发展整体水平还不高，抵御市场风险的能力较弱。缺乏大型、有影响力的屠宰加工龙头企业，龙头企业与农户的利益联结机制未真正形成。尽管有些龙头企业开始建立自己的养殖基地，但订单生产少。资金投入缺乏，融资手段单一。标准化规模养殖场区融资只有贷款一种途径，且贷款极难，不能满足高起点、高标准、技术密集的标准化生产要求。虽然临沂市畜牧局和市农信社2010年5月联合出台了《关于信贷支持临沂市畜牧业发展的实施意见》，但具体落实效果不理想。个别地方落实《畜牧法》等政策不到位，突出的是养殖用地、用电等优惠政策在一些县区还没有落到实处。尤其养殖用地成为制约畜牧业规模化发展的瓶颈，养殖用地审批难，申报手续繁琐。临沂市基层畜牧兽医队伍人员素质参差不齐，年龄结构偏大，与新形势下建设现代畜牧业的要求不相适应。

四、建议措施

1.积极争取扶持政策和资金

进一步落实省政府《关于加快发展现代畜牧业的意见》，为标准化养殖场区争取各种优惠政策和资金，营造良好的发展环境。充分利用各种扶持资金和优惠政策推动标准化养殖场区建设。深入贯彻落实《关于信贷支持全省畜牧业发展的意见》，加强与农信社沟通联系，出台配套措施，帮助解决标准化规模养殖场区的融资需求；在养殖用地上寻求突破，扶持标准化规模养殖场。通过加强扶持环保养殖、生态循环模式、无害化处理设施改造等途径，有效解决发展与环保的矛盾。

2.加快生产方式转变

立足当地资源优势和市场需求，重点抓好养殖、品种、产品三大结构调整，使其效益最大化。以良种繁育体系建设为重点，加快畜禽品种改良步伐。采取退出散养、退出庭院、退出村庄，进入场区的“三退一进”发展模式，加快推进规模化标准化生态化养殖。延长龙头企业加工链条，开发加工新品种，适应消费者多元化需求。继续搞好产销对接，推动标准化规模养殖场基本实现订单销售，建立产销对接长效机制。通过生产方式转变，在临沂市形成以“品种优良化、生产规模化、管理标准化、防疫规范化、结构合理化、经营品牌化”为鲜明特征的“六化”生产新格局。

3.抓好畜牧品牌创建

依靠养殖新模式推广和标准化生产育品牌。在抓好标准化生产同时，加快环保养殖模式推广应用普及面，推进健康养殖。加快畜产品认证创品牌。通过宣传媒体助品牌。积极开展特色畜产品宣传推介活动。加强质量监管保品牌。着力打造在全省乃至全国叫得响的沂蒙优质畜产品品牌，使其尽快形成品牌效应，带动临沂市畜牧业快速发展。

4.加快推进畜牧产业化

大力引进和培育畜产品加工龙头企业，提高产品精深加工水平，不断延伸和拓展产业链条，增加产品附加值。积极引导养殖场户建立奶牛、生猪、肉禽、肉兔、肉牛五大畜牧龙头加工产业集群。大力发展畜牧合作组织，推行统一品种、统一饲料、统一防疫、统一技术、统一销售，分户饲养“五统一分”管理运行模式，把养殖场户纳入产业化经营。

5.全力保障畜产品质量安全

切实做到执法监管到位，落实责任到人。强化兽药饲料等投入品有效监管。加大规模养殖场和奶站督查力度，坚决杜绝添加三聚氰胺、瘦肉精等违法现象发生。加强产地和屠宰检疫，强化监督检查，以检促防，防检结合。加强对贩运病死畜禽及其产品打击力度，防止不合格产品流入市场。加大畜产品检测力度，提高检测频率，确保畜产品质量安全。

6.完善强化畜牧科技服务体系建设

加大技术培训力度，大力开展标准化养殖、生态养殖等技术培训活动。加强基层畜牧兽医站技术服务力量，充分利用电话、网络等现代手段，创新技术推广和服务机制，为养殖场提供全方位技术服务，引导养殖场户向规模化、标准化、科技化、环保化生产方向转变。