创先争优做表率为民服务当先锋——嘉祥县开展农机监理“为民服务创先争优”活动纪实

按：嘉祥县多年来一直是全省乃至全国农机化工作的先进典型，先后荣获首批全国平安农机示范县、全国保护性耕作示范县、全国农机修配管理示范县、全国跨区作业先进单位、全国农机社会化服务示范点等5项国家级荣誉；被山东省安委会授予全省预防道路交通事故先进集体，被山东省人社厅授予全省“十一五”期间先进集体，获得济宁市“五一”劳动奖状，连续八年获全市农机化工作综合考评第一名。今年又相继分获全省、全国农机安全监理”为民服务创先争优“示范窗口单位称号。

在农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动中，嘉祥县农机部门坚持“农业发展、农机先行”的发展定位，围绕全省农机监理“三创”（即创群众满意窗口、创优质服务品牌、创优秀服务标兵）活动的开展，不断创新理念，完善机制，改进作风，提高效率，全县农机安全生产和农机化工作取得了明显成效。截止目前，拖拉机挂牌8236台，占保有量的96.38%；年检拖拉机6948台，占应检数的85.03%。办理驾驶证8174人，持证率99.25%。联合收获机入户1051台，入户率87.15%。连年实现了农机安全生产无事故。

强化支持引导，拓展创建活动的参与度

嘉祥县委、县政府把农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，作为践行科学发展观的有效载体和优化发展环境、展示农机形象的重要举措，先后召开全县示范创建动员大会、党政联席会议等一系列重要会议，按照决策目标、执行责任、考核监督“三大体系”的要求，将农机安全生产任务目标纳入全县经济和社会发展的考核体系，落实到牵头县领导和相关责任部门，及时召开调度会、座谈会，掌握工作动态，解决实际问题。形成了“党政主抓、人大评议、政协视察、部门配合、全民参与”的创建工作格局。

在具体工作中，县委县政府围绕营造创建环境，加强指导扶持力度。一是政策支持。农机监理人员参加公务员过渡，编制由自收自支变更为参照公务员管理，进一步调动了农机监理人员参与者的主动性。二是加大资金扶持。县财政拨付专项资金20万元，改建了服务大厅并对办公及服务设施进行了改善。三是强化舆论宣传。积极组织开展“3·15”宣传、科技下乡和安全生产月集中活动，适时组织召开由农机合作组织、农机户代表参加的安全生产座谈会，总结农机安全管理经验，曝光违反安全操作规定的人和事。同时县电视台开辟农机安全专题栏目、县中小学开展“小手牵大手”活动，通过扎制宣传车、悬挂横幅等多形式、广角度、全方位进行宣传，营造了“人人关心、人人支持、人人参与”的浓厚氛围。

强化制度建设，力求创建活动规范化

围绕“规范教育强素质、规范执法促公正、规范管理树形象”的目标，一是严格岗位设置。调配农机监理人员分成行政执法组、审验考核组、宣传咨询组，在服务大厅设置了审核登记、牌证管理、驾驶证管理、驾驶人考试、档案管理等全程服务岗位窗口。二是严格业务流程。规范完善拖拉机、联合收割机、驾驶证业务受理“一站式”服务体系。按照考试标准进行，执行考生身份确认，双考试员随机安排和考试员、学员双签名制度。三是提供优质服务。开通了“绿色通道”，做到“一站式服务、一次性告知”，实施“挂牌到门口、服务到地头”便民举措。四是严格责任落实。严格审查拖拉机、联合收割机所有人提交的手续、凭证，实行谁主办、谁签字、谁负责。业务办结率达到100%，社会满意度测评100%，实现了零投诉。

强化队伍建设，提高创建活动的实效性

围绕“创一流管理、树一流形象、赢一流业绩”的目标，一是实施农机管理区域化。建立了县级农机监理人员驻乡（镇）联建制度，乡镇有专人负责农机安全生产，管区配备农机监理网长，村级设立农机安全协管员。二是实施便民服务全程化。推行“首问责任制”、“退办签字制”，完善了便民服务设施，设立了业务引导员，为机手提供引导服务。对偏远地区配备“农机服务直通车”，有效解决了偏远乡镇群众办证难问题。三是实施服务事项公开化。将业务流程、收费项目及标准向社会公开，公布了举报和投诉电话及网址，聘请了农机行风监督员，把各项工作置于群众和社会的监督之下。四是实施责任考核具

体化。将创建活动的任务目标进行量化分解，层层签订责任书，作为对窗口人员和乡镇农机部门测评的重要依据和评先树优的主要条件。

为增强农机监理人员的综合素质，县局定期对监理人员进行理论知识和业务技能培训，建立了集中学习例会制度和教育培训档案。积极开展“三比三看”、“四争四创”活动，把“学习典型见行动、争先进位当标兵”作为创建活动的有效载体，集中观看以全国劳动模范、本县疃里镇农机站站长朱庆来同志为原型、反映农机人无怨无悔干事创业的电影《丰年》，《感动中国颁奖仪式》等教育影片，使全体人员的世界观、价值观得到了提升，涌现出了全省农机标兵高洪玉，全县“十佳服务先锋”汤勇等一大批为民服务的典型。

强化机制创新，构筑创建活动的新平台

围绕创新管理理念，完善工作机制。一是健全安全管理长效机制。建立了安全生产联席会，强化职能部门联合安全监管。健全动态管理联动机制、信息互通交流机制、事故应急救援机制。二是建立联合执法常态机制。结合全县开展的路域环境综合整治，开展联合道路执法活动，对违规行驶、违章驾驶等危及安全生产的行为进行整治，今年已开展联合执法检查54次，排查治理农机事故隐患326起。三是推行农机安全常规机制。建立农机台账和微机双向信息化管理，开展农机事故应急演练，农机事故报告、统计分析有专人负责。结合农机购置补贴政策，与农机销售部门联合，实行“人机合影”制度，新购农机具同时办理相关牌证，切实把好安全生产的第一关口。四是建立农机安全管理动态机制。在组织每年的跨区作业时，选派农机监理专业技术人员随机出征，对安全生产进行安排指导，督促安全措施的落实。2010年农业部长韩长赋在河南省全国小麦机收开镰仪式上对嘉祥县农机监理人员跟踪服务的做法给予了充分肯定。

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