IMO秘书长低调的智慧

本刊记者 史婧力

作为航运业最显赫的职位，IMO秘书长一直备受关注。关水康司，这位上任4个多月的新任秘书长，却始终保持着低调的行事风格。

行事低调并不是因为缺少展露的机会。上任以来，除了每天日常公务要参加IMO大大小小的会议、处理海盗和气候变化等棘手问题外，关水康司还出席了国际反海盗大会，会见了联合国秘书长潘基文和世界银行总裁佐利克，完成了对“歌诗达·协和”号事故的应对。期间，他还飞往马尼拉和东京访问。在接受英国劳氏日报采访时，关水康司表示，这是个繁忙的开始。仅仅4个月时间，关水康司就用他的高效，向业界证明了无可争议的能力。

与前任米乔普勒斯相比，关水康司有着截然不同的行事风格。米乔普勒斯以雷厉风行和精力旺盛著称，关水康司则看上去以“静”见长。IMO内部人士评价这位新任秘书长的行事风格有些像“孔子”。对于技术人员出身的关水康司能否做好极富外交挑战的IMO秘书长一职，业界曾经质疑声不断。但在接任秘书长一职后，关水康司迅速地成为了一个外交家。在处理了海盗和气候变化等国际问题后实现了他职业生涯的“飞跃”，因为这些问题均超出了IMO传统的业务范围。关水康司的背景是日本一名非常有经验的造船工程师，当然，他在外交方面的成就可能与技术方面无法媲美，但在这样具有引导性的问题上却回答得像一名政治人物。他说，我不是一个外交家，也不是一个政治家，而是联合国特别机构的一名领导，这个机构包含了众多领域，并且我需要涉及许多外交的工作。秘书长的职责是多方面的，我是IMO的秘书长，仅此而已。

市场减排措施是一块“烫手的山芋”。这位新上任的秘书长却表示，尽管在讨论基于市场的减排措施问题上陷入了僵局，但他对日后的发展变化持审慎乐观态度。他指出，每个国家的发展状况都在不断变化，他们一定会根据《联合国气候变化框架公约》，在处理气候变化问题上最终找到统一“路径”，这番话并不是指“共同但有区别的原则”将消失。并且，我们在组织内部不会出现政治上的分歧，在航运业能效新目标以及航运业的努力下，我认为，IMO能够有自己的进步。关水康司认为，基于全球化的原则，各国政府都明白IMO所讨论的基于市场的减排措施的价值所在，我们必须寻找统一框架下减排措施的新途径。他期待下一届MEPC会议，能够建立一个以全球机制为基础的清晰“路线图”。

除了对外的国际事务外，对于关水康司来讲，最大的挑战可能来自组织内部。与其他的联合国机构一样，IMO同样身处困境。秘书处的工作表每年成比例的增长，会议的安排和工作日程安排已经让人接近极限。但是联合国面临一个5%的财政削减，这意味着可以让IMO总部也将受此影响。关于此问题，关水康司正在兑现他在竞选活动中的承诺。目前，他已开始做关于IMO资源和长期财政持续性方面的内部调研。

关水康司表示，未来的航运业将会不断创新，船东可能面临一个不断调整旧局面，淘汰老旧、低效能船舶的航运时代。