认真履职尽责 提升整体效能 为建设经济强省和谐河北作出积极贡献

钱晓钟

省第八次党代会描绘了河北今后五年经济社会发展的蓝图，提出了建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，这是新一届省委从新的历史起点出发，在全面把握形势、客观分析省情的基础上，对我省改革发展提出的新的更高要求。全省经济工作会议和省人大十一届五次会议提出了今年经济工作的预期目标、任务与措施，确定了突出把握好稳中求进的工作总基调，大力实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略和“稳增长、控物价、调结构、抓创新、惠民生、促和谐”的主旋律。我们必须认清形势，统一思想，加强形势研判和思路谋划，把思想和行动统一到省委、省政府和国家工商總局的决策部署上来，积极顺应经济社会发展的新形势，找准工商工作的结合点、着力点，打造工商工作的新亮点。坚持把工商工作放到全省经济社会发展大局中谋划和推进，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北这一目标，努力实现监管与发展、执法与服务、维权与惠民、改革与稳定的有机统一，强化职能服务、科学监管、效能建设三项工作，努力实现工作业绩、依法行政水平、队伍整体素质有新提升，不断开创全省工商行政管理事业科学发展新局面。

一、围绕建设经济强省抓服务

工商行政管理部门要紧紧围绕省委、省政府提出的经济发展战略，围绕中心，服务大局，积极行政，更加自觉地服务经济发展，做到主动服务、高效服务、创新服务。

1.在培育市场主体上，解放思想，深化服务。坚持放开、放宽、放活，毫不动摇地鼓励、支持和引导各类市场主体特别是非公有制经济发展，继续抓好支持市场主体发展的各项政策的落实，用足、用活、用好政策。在注册登记工作中，凡是法律法规没有明确禁止的，都允许注册登记；凡是法律法规有限度的，按最低限注册登记；凡是能减少环节、简化手续的，按最简单程序注册登记；凡是列入省、市、县重点建设项目和利民工程的，提前介入、全程帮办、跟踪服务。省局将制定出台《关于进一步优化发展环境，高效服务市场主体的实施意见》，从降低门槛、培育市场主体，提质提速、高效服务市场主体，指导帮扶、做大做强市场主体等方面，为各类市场主体健康快速发展营造良好环境，各级要认真抓好落实。要大力支持传统产业改造升级和战略性新兴产业、现代服务业、文化产业发展，鼓励发展循环经济、低碳经济和绿色经济，促进现代产业体系建设。要认真执行国家产业政策和我省发展规划，对能耗高、污染大的企业，严格审查把关；对因产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等地方政府责令关闭或撤销的，责令依法限期办理变更、注销登记或依法吊销营业执照。要积极开展“搭建融资平台，帮助企业融资”活动，采取动产抵押、股权出资、股权出质、商标权质押等措施，帮助企业拓宽融资渠道，盘活企业资产。

2.在提高工作效率上，改革创新，高效服务。要进一步简化审批程序，缩短审批时限，畅通绿色通道，提高注册登记当场办结率。要继续深化“一审一核”制度，由多级审核改为审查、核准两个环节，简单事项“审核合一”。要深入推进远程核名、网上年检等工作，巩固和拓展首办责任制、限时办结制、跟踪服务制等行之有效的制度，切实提高办事效率和服务质量。要进一步健全完善工商企业联络员制度，开展“走千家、访万户、解难题、促发展”帮扶活动，组织广大工商干部深入企业和个体工商户调研，帮助市场主体解决实际问题。

3.在实施商标战略上，全面推进，拓展服务。创一个品牌，可以兴一个产业，促一域经济，富一方百姓。省局将制定《河北省进一步推进实施商标战略的若干意见》，通过开展“争创驰名商标展示”活动、积极申请“全国驰名商标博览会”在河北召开等一系列举措，引导企业强化商标意识，营造争创驰名、著名商标的浓厚氛围。各级工商局要按照“扩大总量，提升层次，突出特色”的思路，深入推进驰名、著名商标创建工作。要紧紧围绕全省支柱行业、特色产业和重点企业，制定商标发展规划，帮助企业实施商标战略。全省将筛选100家发展潜力大、带动力强的企业，实施“一企一策”，主动帮助企业制定方案、参与论证、完善材料，争创驰名商标。对已经认定为驰名商标的，要指导企业有效整合品牌资源，实施品牌集约经营和连锁扩张，以此带动产业群的集聚和全面发展，力争形成一批在国内、外叫得响的河北品牌。

4.在促进农业增产和农民增收上，整合职能，真切服务。我省是农业大省，做好“三农”工作，关系到建设经济强省的速度和质量。全省工商系统要立足职能，认真落实中央和省委、省政府强农、惠农的有关政策，促进农村经济的繁荣发展。要大力培育以农民专业合作社为主的农村市场主体，积极探索拓宽农民专业合作社注册登记出资途径，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。要加快推进“订单农业”，加大涉农合同推广力度，促进农业产业结构调整。要规范发展农村经纪人，引导其发挥作用，促进农产品流通。要按照“公司+商标+农户”的模式，培育农产品商标和地理标志商标，提高我省农产品市场竞争力。

5.在综合利用市场主体信息上，深度开发，提升服务。各级要进一步加强市场主体信息数据库建设，不断修订、补充、完善信息，提高数据质量，确保各类数据准确、完整、及时、有效。要加强数据综合分析，进一步完善市场主体发展分析报告制度，全面反映市场主体发展状况。要突出重点产业、行业和投资主体，深入分析影响市场主体发展的问题及原因，探索进一步改进市场主体准入的对策。要加强对企业生命周期的分析研究，在现有分类型、行业、规模、地域等宏观分析的基础上，深入分析企业的资金、技术、设备、产品等硬实力，以及发展战略、创新能力、管理水平、品牌信誉等软实力，并与先进省市比较，从定量与定性相结合的角度，找出我省企业生命周期的特点及影响因素，积极为政府科学决策、宏观调控提供参考，为社会公众和广大投资者提供信息指南。

二、围绕构建和谐河北强监管

市场监管是工商部门的基本职责，通过加强市场监管来保障市场秩序的有序运行，是工商部门落实科学发展观的具体体现，也是服务建设经济强省、促进和谐河北的重要内容。从一定意义上讲，强化市场监管就是促进科学发展，就是更高层次的服务。工商部门要紧紧围绕社会关注、群众关心的热点、焦点问题和制约全省经济科学发展的关键环节，深入开展专项整治，严厉打击各类经济违法行为，维护公平竞争的市场秩序，深入开展“七查七保”专项行动。

1.查食品、保健康。抓住“流通许可和日常监管”两条主线，强化“监管信息化、抽样检验和专项整治”三项措施，努力营造安全放心的消费环境。要深入贯彻《食品安全法》以及省政府和国家工商总局的工作部署，在深化食品安全治理整顿、强化日常规范化管理和构建长效管理机制上下功夫，严把食品市场主体准入关，认真落实流通环节食品安全監管“八项制度”，加强食品质量监管和抽样检验工作，切实规范食品经营行为。要深入推进食品流通信息化，加强食品经营者诚信自律体系建设，全面提升流通环节食品安全监管水平。

2.查农资、保增收。加强农资质量监测和日常监管，深入开展春、秋两季红盾护农专项行动，严厉打击坑农、害农、损农等违法行为，切实保护农民利益。支持建立农资连锁经营和农资放心店，从源头上有效杜绝假冒伪劣农资和违法经营活动。

3.查商标、保名牌。以产品制造集中地、商品集散地、侵犯注册商标专用权和销售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区，以侵犯驰名、著名商标、涉外商标专用权为查处重点，不断提高整治的准确性和威慑力，推动建立商标权保护和打击假冒伪劣的长效机制。要加强对商标定点印制企业的监管，强化源头治理，严查违法印制、出售商标标识及包装、装潢等违法行为。

4.查广告、保诚信。以直接关系人民群众健康安全的食品、药品、医疗、美容、化妆品广告为重点，进一步强化对报刊、电视、广播和网络广告的监管。发挥广告监测网络的作用，每季度选择1-2个重点行业、重点商品和重点类别广告，实施集中整治。充分发挥虚假违法广告专项整治联席会议制度的作用，实施综合治理，严厉查处虚假违法广告，坚决遏制广告违法势头。同时加强行业自律，支持引导我省广告业健康发展。

5.查欺诈、保公平。建立与知名企业联合打假工作机制，深入开展打击“傍名牌”专项整治；积极开展反垄断执法，依法制止垄断行为；强化反不正当竞争执法，严厉查处强制交易、强制服务等限制竞争行为；深化治理商业贿赂工作，不断拓展领域，狠抓大要案件查处；加强网络商品交易及有关服务行为监管，深入研究、积极探索，完善建立网路商品交易监管和服务机制，促进网络经营有序、健康发展；加大合同欺诈打击力度，严厉打击“霸王条款”，推进合同监管工作上台阶；深入开展“守合同，重信用”活动，努力营造公平公正的竞争环境。

6.查传销、保稳定。始终坚持政府领导、部门协作、齐抓共管的工作机制，不断完善“打、防、控、管”体系，继续保持高压态势，坚持举报即查、定期清查、区域联查制度，适时开展打击传销联合执法行动，积极查禁传销行为。要加强对直销企业的政策引导、行政指导和教育督导，严格落实直销监管措施，规范直销经营行为。促进直销市场健康发展。

7.查侵权、保民生。要站在社会管理创新的高度，开拓思路，创新机制，不断提高消费维权效能。围绕“消费与安全”年主题活动，充分发挥12315消费者申诉举报网络和“一会两站”的作用，认真受理消费者申诉举报。要健全消费纠纷诉调对接机制，完善消费者申诉举报数据分析制度，定期对消费数据进行深度分析，加强消费教育和消费引导，及时向社会发布消费警示、提示，引导消费者科学、文明、理性消费。要加强流通领域商品质量监测，突出家用电器、通讯器材、装饰材料、名牌服装、汽车配件、美容美发用品等重点行业和领域，有针对性地开展专项执法检查，切实维护消费者合法权益。

同时，还要切实抓好军服管理，加强粮食、棉花、成品油、旅游等重要商品市场的监管，开展查处“两虚一逃”、清理无照经营、查处取缔黑网吧专项行动，积极配合有关部门做好社会治安综合治理、校园周边环境整治、安全生产以及扫黄打非、禁毒等工作，为社会和谐稳定作出应有贡献。