环境污染防治工作中过程控制的思路要优于末端治理

刘宏燕

[摘要] “70年代末端治理，80年代循环经济，90年代清洁生产，21世纪生态效益。”这是欧美发达国家环境污染防治的发展阶段。现在国际环境保护的理念已从单纯的末端环境治理，发展为源头控制、功能导向、过程管理，从外部强行控制走向内部自生型。

[关键词] 环境污染过程控制末端治理

随着科学技术的发展，对工业污染防治研究和实践的不断深入，工业污染防治方法已逐步从过去单纯进行污染物排出后减量化、无害化处理的末端治理方式，发展到在产品的整个生命周期包括产品及生产工艺的设计、产品的生产制造过程和产品的销售、服务及使用等各个阶段，以及从原料、生产工艺、产品性能等各个方面全方位考虑减少污染物产生、改善环境性能、降低成本的过程控制方式即——“清洁生产”策略。

从定义上讲，末端治理是指在生产过程的末端，针对产生的污染物开发并实施有效的治理技术。其在环境污染防治中的具体体现为在烟道排放口安装脱硫除尘设备处理燃煤锅炉产生的二氧化硫、烟尘等污染物，建设污水处理场对各类生产及生活污水进行治理后排放等。末端治理在环境管理发展过程中是一个重要的阶段，它有利于消除污染事件，也在一定程度上减缓了生产活动对环境污染和破坏趋势。清洁生产是指将综合预防的环境保护策略持续应用于生产过程和产品中，以期减少对人类和环境的风险。从本质上来说，清洁生产就是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对人类及环境的可能危害，同时充分满足人类需要，使社会经济效益最大化的一种生产模式。具体措施包括：不断改进设计；使用清洁的能源和原料；采用先进的工艺技术与设备；改善管理；综合利用；从源头削减污染，提高资源利用效率；减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。

环境污染防治工作中过程控制的思路要优于末端治理。比如铅蓄电池企业普遍使用手工焊接，集气效率低，铅烟无组织排放量大；如果改用自动铸焊机，首先铅消耗量少；其次，铅烟在密闭环境直接排入配套的环保设施处理。在生产过程就减少了资源消耗，污染物的产生量必然就少了，而且还使有限的排放得到有效控制管理。清洁生产思路下，污染防治不再仅仅依赖于末端治理设备是否正常运行，这样治理和监管都能显著减轻压力。过程控制思路优于末端治理的原因主要体现在以下几个方面。

第一，随着生产的发展和产品品种的不断增加，以及人们环境意识的提高，对工业生产所排污染物的种类检测越来越多，规定控制的污染物（特别是有毒有害污染物）的排放标准也越来越严格，从而对污染治理与控制的要求也越来越高。为达到排放的要求，企业要花费大量的资金，大大提高了治理费用，即使如此，一些要求还难以达到。从我国整体工业体系来看，化学需氧量、二氧化硫等主要污染物的减排均是依靠大量末端治理设施的投入和运行、提高污染物去除量实现的，这种做法已经暴露出一些问题。近年来，我国化学需氧量等主要污染物的产生量实际上还在明显上升，而高昂的末端治理投资和运行费用也使国家和企业难以承受。在排放标准日趋严格的环境下，越来越多的企业如果不进行清洁生产，实行过程控制，单靠末端治理根本无法稳定达标。其次从减排的持续性、有效性、经济性来看，这种单纯的末端治理的思路也已经不再适应需求。

第二，由于污染治理技术有限，治理污染实质上很难达到彻底消除污染的目的。因为一般末端治理污染的办法是先通过必要的预处理，再进行生化处理后排放。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀释排放，不仅污染环境，甚至有的治理不当还会造成二次污染；有的治理只是将污染物转移，废气变废水，废水变废渣，废渣堆放填埋，污染土壤和地下水，形成恶性循环，破坏生态环境。以造纸行业为例，如果不采用连蒸连煮、分段氧化、污染物回收等先进工艺，企业目前难以稳定达标排放。而如果要控制造纸行业二恶英排放，靠末端治理无法去除，必须采用无氯漂白工艺。而如果在达标基础上还要挖掘减排潜力，现有的浓度控制、末端深度处理思路就都不再适用，必须依靠总量控制，要从生产过程中减少污染物产生量和排水量。

第三，只着眼于末端处理的办法，不仅需要大量投资，而且使一些可以回收的资源（包含未反应的原料）得不到有效的回收利用而流失，致使企业原材料消耗增高，产品成本增加，经济效益下降，从而影响企业治理污染的积极性和主动性。任一生产过程中排出的污染物实际上都是物料，如农药、染料生产收率都比较低，这不仅对环境产生极大的威胁，同时也严重的浪费了资源。国外农药生产的收率一般为70%，而我国只有50～60％，也就是一吨产品比国外多排放100～200公斤的物料。因此改进生产工艺及控制，提高产品的收率，可以大大削减污染物的产生，不但增加了经济效益，与此同时也减轻了末端治理的负担。又如硫酸生产中，如果认真控制硫铁矿焙烧过程的工艺条件，使烧出率提高0.1%，对于10万吨/年的硫酸厂就意味着每年由烧渣中少排放100吨硫，多烧出100吨硫，又可多生产约300吨硫酸。因此污染控制应该密切的与生产过程控制相结合，末端控制的环保管理总是处于被动的局面，资源不仅不能充分利用，浪费的资源还要消耗其它的资源和能源去进行处理，这是很不合理的。

发达国家在20世纪60年代和70年代初，由于经济快速发展，忽视对工业污染的防治，致使环境污染问题日益严重，公害事件不断发生。环境问题逐渐引起各国政府的极大关注，并采取了相应的环保措施和对策。例如增大环保投资、建设污染控制和处理设施、制定污染物排放标准、实行环境立法等，以控制和改善环境污染问题，取得了一定的成绩。但是通过十多年的实践发现：这种仅着眼于控制排污口，使排放的污染物通过治理达标排放的末端治理办法，虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用，但并未从根本上解决工业污染问题。随着时间的推移、工业化进程的加速，末端治理的局限性也日益显露，首先，处理污染的设施投资大、运行费用高，使企业生产成本上升，经济效益下降；其次，末端治理往往不是彻底治理，而是污染物的转移，如烟气脱硫、除尘形成大量废渣，废水集中处理产生大量污泥等，所以不能根除污染；第三，末端治理未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。所以，要真正解决污染问题需要实施过程控制，减少污染的产生，从根本上解决环境问题。发达国家通过治理污染的实践，也逐步认识到防治工业污染不能只依靠治理排污口（末端）的污染，要从根本上解决工业污染问题，必须“预防为主”，将污染物消除在生产过程之中，实行工业生产全过程控制。

清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。实施清洁生产是实现生产工艺与环境管理模式转变的最佳方式。推行清洁生产是现代化科技和生产力发展的必然结果，是从资源和环境保护角度上要求工业企业具备现代化管理手段。但是末端治理与清洁生产两者并非互不相容，也就是说推行清洁生产还需要末端治理，这是由于：工业生产无法完全避免污染的产生，最先进的生产工艺也不能避免产生污染物；用过的产品还必须进行最终处理、处置。因此清洁生产和末端治理永远长期并存。只有共同努力，实施生产全过程和治理污染过程的双控制才能保证环境保护最终目标的实现。