金正恩执政后的中朝局势

和静钧

5月8日，3艘中国渔船在黄海正常捕鱼作业时，被来自朝鲜的不明身份人员强行押走，共有29名中国渔民被扣。5月20日晚，朝鲜外务省向中国驻朝鲜使馆通报称，朝方抓扣的中国渔船和渔民已全部获释返回，“渔民被扣事件本不该发生”。次日，29名渔民及船只安全到达大连。但据媒体报道，部分船员曾遭殴打，船上物品已被洗劫一空。

有关人士认为，中国与周边国家的渔业争端并不罕见，但是朝鲜扣押中国渔民的事件不同之处是，中国渔民并沒有在争议海域捕捞，更沒有越界，所以朝鲜扣押渔船就是一种勒索，甚至侵犯。照理说，朝鲜是中国的好朋友，当中国与菲律宾在黄岩岛对峙的时候，它却在背后烧了一把火，大有趁火打劫之嫌。虽然朝方拒不承认是官方行为，但这一中朝“鲜血凝成的友谊”背景下发生了对中方展示“肌肉”的行动，人们除了惊诧之余，还得追问一些深层次的问题。

不易察觉的朝鲜之变

有媒体指出，朝官方表态“渔民被扣事件本不该发生”，侧面说明了“不该发生的事”的最终发生原因或在别处。一些观察家分析称，朝部分基层单位因生计等原因，颇有“海盗化”的趋势，而朝上层则为了平缓民生抱怨有时会放纵基层单位做“创收”活动，把矛头指向中国渔民，并索要赎金，这才是最终的目的。

这样的分析实在是站不住脚。中国到目前为止，依然是朝鲜粮食及燃油的最大援助国，鸡零狗碎的赎金，完全无法与巨额援助同日而语，赎金之事即便存在，也决不会是最终目的。面对朝方如此恶劣的事件，中国外交部门保持相当低调，其实也不难理解，不至于“渔业争斗”影响了中朝两国关系。

事实上，这一事件可能是朝方在释放一种信号，弄出一点动静，表达一种情绪。从很多侧面可以发现，金正恩上台以来，朝鲜政治生态和社会形态的一些小变化。

首当其冲的就是朝鲜中央电视台在不断发生新的变化。去年12月17日朝鲜前国防委员长金正日去世后，朝鲜中央电视台直播国家活动的次数有所增加，而直播在金正日生前是比较罕见的。

今年来，朝鲜中央电视台直播了多项活动，如在金正日诞辰(2月16日)进行的阅兵式，3月25日金正日去世100天金正恩参拜锦绣山太阳宫殿，以及金正恩率领导班子出席金正日铜像揭幕仪式等。

此外，电视台的播出时间也发生了变化。在金正日生前，朝鲜中央电视台基本是在平日下午5点，节假日上午9点开始播出节目。但现在播出时间比较多样。有时从上午9点开始播出节目，而并非特别日子的18日从上午9点开始播出节目，19日也从中午12点开始就播出了节目。

分析人士认为，朝正在处在权力过渡与巩固期，朝方希望尽快树立起金正恩的威望，也希望中方在这过渡与巩固期中发挥积极作用，但朝方却在操作上显得有些过激。

今年2月，韩美举行联合军演，作为回应，金正恩多次视察朝韩边境的驻扎部队，并重申“一旦主权受到侵犯，就要给予报复”。朝鲜官方媒体多次抨击以李明博为首的韩国政府，称其破坏北南关系，将朝韩带回到对抗时代。

外界则称，金正恩正式掌权仅5个月，但他的亲民形象已赢得广大民众的喜爱。韩国世宗研究所首席委员郑成长表示，外界好像低估了金正恩的统治能力，因为他的亲民形象已经开始获得了广大民众的欢迎。在朝鲜各大机关里，可见到干部对金正恩效忠展开激烈的竞争，这表示金正恩的执政确实进入稳定局面。

友好应是相互的

中国对外政策遵循的是独立外交和平共处五项基本原则，这决定了中国并不谋求与别国建立盟国或共同体关系，也决定了中国不会主动介入别国的内政与权力变迁。

值得注意的是，当时在金正日葬礼结束后,朝鲜最高领导人金正恩在2012年元月，分别向俄罗斯、古巴等国发表了感谢各国吊唁金正日的信函，可令人感到惊讶的是竟然沒有中国。这立马引起了各国新闻媒体的猜疑，认为是朝鲜明显流露出了对中国的不满情绪。

金正日去世后，中共中央在第一时间向朝鲜发出唁电，中央九常委全都到朝鲜驻华大使馆吊唁，应该说规格是最高的，也是符合外交礼仪的。同时，中国在金正日逝世的第二天，就决定马上给朝鲜50万吨粮食，25万吨燃油，以解朝鲜国内燃眉之急。因为朝鲜每到年终正值冬季，老百姓饥寒交迫，迫切需要粮食。可以说中国为了朝鲜，从大事到小事已经做到了仁至义尽、无微不致。

去年金正日生前最后一次访华时，曾多次表示要学习中国改革开放的经验，坚定维护中朝团结和友谊。但这种友谊应该是双方相互的，尤其應表现在一些具体行动上。

金正日去世后这半年中，中国对朝鲜是一贯的支持，不仅平衡外界对朝鲜施加的压力，也是朝鲜的平稳过渡的坚定后盾。4月份传出金正恩将访华的消息，中方对此也表示了欢迎；反观朝鲜，除了“射星”事件，无论是与美国会谈，还是数次对韩国发出战争威胁，以及第三次核试验的传闻，其行为模式可谓琢磨不定。

凤凰网等媒体也持有这样的观点，一旦强敌压境，平壤的钟摆就向北京靠拢，呈现“唇亡齿寒”之势；渡过了紧急关头，平壤的钟摆再次回到原点，同北京刻意保持距离。

就此次扣押渔民事件而言，国内不少评论人士指出，事情使人很愤怒，但中国应该做的是改善对朝交往方式，而不是放弃朝鲜。从地缘政治的角度看，朝鲜的战略缓冲作用是客观存在的，但维护朝鲜这个国家的存在并不意味着朝鲜可以予取予求。如果朝鲜能够从双边关系的大局、从中朝友谊的高度出发的话，双方间在渔业捕捞方面有具体、规范的沟通与合作的话，这样的事是完全可以避免的。

而同样是对待渔船，中国此前对朝鲜的一些做法却多是善意之举。2011年12月，丹东边防支队浪头所官兵在鸭绿江边执行巡逻任务时，曾成功搭救了朝鲜籍落水船员崔京秀；2008年8月，丹东边防支队官兵还曾冒雨成功救助了一条因机械故障而遇险的朝鲜渔船，船上4名朝鲜渔民全部获救。

所幸，此次的扣押中国渔民事件，朝鲜的态度还是软了下来，把中国渔民悉数放回。环球时报对此评论说，朝鲜这一次在中方的交涉下能较快放人，对它的形象稍有挽回。但我们很担心，这只是朝方这两天的“应急表现”，在中国官方和舆论监督不到的地方，今后还会有朝方人员做损害中方具体利益的事。

朝鲜外务省报道局官员崔明勋接受中国媒体采访时则表示，中朝友好关系由来已久，朝方肯定会在中朝友好关系基础上处理该事件的善后工作。但不管是就此次扣押渔民事件，或是中朝之间在将来维持良好关系，中国已经表现出了足够诚意，剩下的，就该看朝鲜了。我们希望中朝友谊发扬光大，且这种友谊应当是相互的，在现实生活中看得见摸得着的。