华山脚下荡清风——专访中共渭南市委常委、市纪委书记郝宗友

臧西民 本刊记者赵拴伟

西岳华山，以其“势飞白云外，奇险冠天下”的磅礴气势和巍峨雄姿享誉遐迩。地处华山脚下的陕西省渭南市，近年来始终坚持以科学发展观为指导，以落实党风廉政建设责任制为抓手，大力推进机制制度创新，积极构建具有渭南特色的惩治和预防腐败体系，全市党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的进展和成效。市纪委连续五年被市委、市政府评为目标责任制考核先进集体，被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”称号，多项工作经验在全省乃至全国推广。日前，本刊记者走进渭南，专访了中共渭南市委常委、市纪委书记郝宗友。

中共渭南市委常委、市纪委书记郝宗友

中国报道：加强对党的路线、方针、政策执行情况的监督检查，是纪检监察机关一项重要的工作职责。请问渭南市纪委是如何有效发挥监督检查职能的？

郝宗友：近年来，我们始终紧紧围绕党委和政府的中心任务和工作大局，以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓住事关经济社会发展的重大决策、事关改革发展稳定全局的重要工作、事关广大人民群众切身利益的重大问题等，紧跟重大决策部署，及时开展监督检查。

五年来，采取“市县联动、跟踪督查、建立台账、逐项整改”的思路和办法，检查新增中央投资项目338个，涉及资金50.3亿元，督促整改问题100多项。开展工程建设领域突出问题专项治理，督促整改问题965个，查处工程建设领域违法违纪案件18件26人。围绕重大决策落实，开展新型工业化、城镇化、招商引资、土地征用、节能减排、安全生产、环境保护等专项检查18次，提出意见和建议80多条，纠正各类突出问题30多个。

围绕落实强农惠民政策，对2007年以来中央及省下达我市的88个强农惠农和“十大民生工程”项目资金的管理、发放、使用情况进行了专项检查，查处损害群众利益案件31起，追究党政纪责任37人。对社保资金、扶贫救灾资金、保障性住房资金等进行了监督检查。围绕干部作风建设，开展了抓落实、求实效“作风建设年”、“六查六解决”作风建设集中整顿、“转变作风、为民服务、创先争优”等为主题的活动。

中国报道：推进惩治和预防腐败体系建设是新形势下反腐倡廉建设的重点任务。请问渭南市纪委是如何结合实际扎实推进这项工作的？

郝宗友：构建惩防体系在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。我们始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，一方面，坚决惩治腐败。5年来，全市纪检机关共受理群众信访举报6355件，初核案件线索2444件，立案1916件，结案1900件，给予党政纪处分2095人，移送司法机关32人，挽回直接经济损失3241万元。查处发生在群众身边的违法违纪案件1070件1097人。同时，严肃查处侵害群众利益问题，加强对教育收费、住院费用一日清单、合作医疗政策落实和治理公路“三乱”等方面的监督检查。全市累计查处侵害群众利益案件725起，实施责任追究346人。

另一方面，着力预防腐败。深入开展以《廉政准则》为重点的党性党风党纪教育，每年集中开展“廉政教育月”活动，累计培训县处级领导干部1513人，重点岗位科级干部263名，县级领导干部配偶360多名。大力推进廉政文化建设，组织编写了《东秦廉声》、《忏悔录》、《镜鉴》和《忏悔人生》；举办了2次大型反腐倡廉成果展；建立了渭华起义纪念馆、杨震廉政教育基地等11个省市级廉政教育基地。认真落实党内监督制度，2010年，我市作为全国贯彻落实领导干部报告个人有关事项等两项法规制度的4个地级市联系点之一，积极探索实践，建立完善制度，受到中纪委、中组部的充分肯定。

中国报道：近年来,渭南市一直在积极探索“制度反腐”的路子,并取得了显著成效，成为全省反腐倡廉建设的一大亮点。请您介绍一下这方面的情况。

郝宗友：新形势下推进反腐倡廉建设,关键在于通过制度创新,减少体制障碍和制度漏洞,提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

2007年以来，我们连续开展了反腐倡廉建设“调研年”、“创新年”、“落实年”、“提升年”活动，同时在全省率先开展了反腐倡廉制度创新成果奖评选活动。我市首创了村民监督委员会制度，全市已有3128个行政村建立了监委会，填补了原先村民自治组织缺乏有效监督的制度空白，为全国人大常委会修订《村民委员会组织法》增设“村务监督机构”的规定提供了理论和实践依据。在全省率先推行了党政主要领导向纪委全会述廉制度。邀请“两代表一委员”参与评议，实行述廉内容网上公示，接受社会各界点评和监督。强力推行了财政惠农补贴资金一卡（折）通和财政投资项目评审制度；在全省率先实现了财政投资项目县级评审机构全覆盖，对293个项目进行了评审，涉及资金30.78亿元，核减金额6.11亿元。同时还探索建立了GPS监控公路“三乱”、“一把手”不直接分管人财物、个人重大事项告知等制度。通过机制制度创新，增强了制度的针对性和实效性，提高了反腐倡廉建设的科学化水平。

2011年12月，渭南市惩治和预防腐败体系建设展览在渭南市体育馆隆重举行。

中国报道：在工作实践中，您认为怎样才能抓好反腐倡廉建设？

郝宗友：要全面推进党风廉政建设和反腐败工作，一是必须坚持围绕中心，服务大局，始终保持反腐倡廉建设的正确方向。紧密结合渭南实际，科学准确把握不同时期反腐倡廉建设的主要任务和工作重点，有效发挥反腐倡廉在服从服务党委政府工作大局中的重要作用，推动反腐倡廉建设向纵深发展。

二是必须坚持以人为本，执政为民，切实解决损害群众利益的突出问题。我们的宗旨是全心全意为人民服务，只有认真解决损害人民群众利益的突出问题，才能赢得群众的信任和拥护，才能不断增强党的凝聚力和战斗力，密切党同人民群众的血肉联系。

三是必须坚持惩防并举，改革创新，不断推进具有渭南特色的惩防体系建设。随着社会主义市场经济不断深入，惩治和预防腐败体系建设不断面临新情况新问题新挑战，只有不断解放思想，与时俱进，开阔视野，锐意创新，才能适应形势的发展变化，解决反腐倡廉建设中影响渭南发展的突出问题。

四是必须坚持党要管党，从严治党，全面落实党风廉政建设责任制。只有坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，才能做到党风廉政建设与其他工作同部署、同落实、同检查，以党风廉政建设和反腐败工作新成效凝聚人心，取信于民，为加快建设富裕、和谐、文明、活力的陕西东大门提供坚强有力的政治和纪律保证。