廊坊市抗旱规划的分析探讨

朱晓娟 张振东 李立生

(河北省廊坊市水利规划设计处，河北 廊坊 065000)

党中央和国务院高度重视抗旱工作，国务院办公厅于2007年以国办发[2007]68号文下发了《关于加强抗旱工作的通知》，明确要求“各地区应结合经济发展和抗旱减灾工作实际，组织编制抗旱规划，并与其他相关规划做好衔接，以优化、整合各类抗旱资源，提升综合抗旱能力，避免重复建设。水利部以办规计函[2008]542号文——《关于开展抗旱规划编制工作的通知》在全国范围内部署开展抗旱规划工作。为切实保障我市城乡供水安全和粮食生产安全，保护生态与环境，提升我市抵御严重旱灾和特大旱灾的应急处置能力，实现抗旱工作从单一抗旱向全面抗旱、从被动抗旱向主动抗旱转变，严格按照《河北省抗旱规划技术大纲》要求，对1990年以来的旱情、数据及旱灾资料进行分析整理，对2007年～2020年全市抗旱减灾的目标任务、措施和项目进行科学规划。规划旨在全面提升我市的综合抗旱能力，预防和减少干旱灾害损失，保障我市经济社会全面、协调可持续发展。

1 概况

廊坊市位于华北平原北部，地处北京、天津之间，为京津走廊，首都门户，地理位置十分重要。本地区地处海河流域下游，有“九河下梢”之称。随着廊坊市城市化进程的加快，人口持续增加、经济快速发展和生活环境改善使得城市用水量逐年增加，城市干旱缺水也呈加剧发展态势。我市属于资源型严重缺水城市，分析和归纳我市城市干旱缺水情况，主要表现出以下几个特点:1)波及范围广。1999年～2007年连续七年的严重干旱对我市城市供水造成了很大威胁，干旱缺水严重影响了市区人民正常生活，对市区工业、商业服务业以及城市的生态环境也都产生较大影响。2)干旱程度重。2000年全省平均480 mm，比多年平均值偏少9%，为一般干旱年份。其中，廊坊市的降水量较常年偏少约四成，列1956年以来少雨年份的第三位，受气侯、环境等因素影响，市区干旱缺水程度日趋加重，水资源短缺十分严重。3)旱灾损失大。城市干旱缺水，给市区居民生活、工业、商业服务业及其他行业带来的损失都相当大。因干旱影响被迫对耗水量高的工业企业限产或停产;一些建设项目被迫停工;部分洗浴业关闭;对居民生活采取分区、定时供水等等。

2 不同水平年水资源供需分析

本规划现状基准年为2007年，规划水平年为2020年。

廊坊市现状水平年在多年平均，p=75%，p=90%～95%，p≥97%的来水条件下可供水量分别为7.929 8亿m3，6.644 0亿m3，6.479 2 亿 m3，6.451 4 亿 m3，总需水量分别为 9.323 8 亿 m3，12.128 3 亿 m3，14.932 5 亿 m3，17.736 7 亿 m3。多年平均条件下，p=75%，p=90%～95%，p≥97%条件下，缺水量分别为1.394 亿 m3，5.484 3 亿 m3，8.453 3 亿 m3，11.285 3 亿 m3，缺水率分别为 14.95%，45.22%，56.61%，63.63%，缺水程度十分严重。现状水平年水资源供需对比图见图1。

图1 廊坊市现状水平年水资源供需对比图

2020年常规规划方案在多年平均，p=75%，p=90%～95%，p≥97%的来水条件下可供水量分别为10.944 3亿m3，9.336 7亿m3，9.104 0 亿 m3，8.997 5 亿 m3，总需水量分别为 9.578 5 亿 m3，11.681 2 亿 m3，14.383 3 亿 m3，16.785 7 亿 m3。多年平均条件下水量基本可以满足，但在p=75%，p=90%～95%，p≥97%条件下，缺水量分别为 2.344 5 亿 m3，5.279 3 亿 m3，7.788 2 亿 m3，缺水率分别为20.07%，36.7%，46.4%。2020年常规规划方案水资源供需对比图见图2。

图2 常规规划方案水资源供需对比图

2020年常规+抗旱应急规划方案的总需水量与常规规划方案相同。在多年平均条件下不启动抗旱应急水源，因此可供水量与常规规划方案相同;在p=75%，p=90%～95%，p≥97%的来水条件下可供水量分别为 11.094 8亿 m3，11.115 0亿 m3，10.908 5亿m3。由于可供水量的增大，缺水程度有所缓解，4种水平年下缺水率分别为 －24.54%，5.29%，29.4%，53.88%。2020年常规+抗旱应急规划方案水资源供需对比图见图3。

3 规划布局

考虑我市发生严重和特大干旱时的应急抗旱问题，规划的重点主要包括抗旱应急水源工程、旱情监测预警系统、抗旱指挥调度系统和抗旱减灾管理体系四个方面的统筹规划和合理布局。抗旱应急水源工程:包含已建抗旱水源工程和新建抗旱水源工程。旱情监测预警系统:至2020年，根据我市旱情特点，将建立覆盖易旱地区的土壤墒情监测站网，旱情信息采集站网和水质监测站网等，并完成廊坊市旱情监测中心系统建设。抗旱指挥调度系统:抗旱指挥调度系统的规划包括抗旱会商和调度决策两部分，我市拟在规划期内通过加强资金投入，建成廊坊市抗旱指挥调度系统，实现抗旱会商和指挥调度自动化。抗旱减灾管理体系:我市的抗旱减灾管理体系规划包括组织机构、政策法规、预案制度、投入机制、物资储备、抗旱服务组织、基础研究和宣传培训等内容，规划的重点是抗旱物资储备库建设、抗旱服务组织建设、抗旱减灾基础研究和抗旱培训等几个方面。

图3 常规+抗旱应急规划方案水资源供需对比图

4 结语

通过对全市抗旱应急工程进行科学规划合理布局，有针对性地进行重点工程建设，抓住抗旱工作的突出点，理清思路，加快应急水源工程建设步伐，逐步提高抗旱减灾能力和管理水平，主动应对日益严重的干旱灾害，最大可能地减轻旱灾损失，在抗旱水源工程建设运行的整个过程中，都应自始至终严加管理，尽最大可能减少环境污染和影响。同时，作好建后抗旱工程管护工作，制订管护制度，明确专人管理，以使工程持续利用。

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