设计安全预评价的思考

李建楠 赵怀明

(信阳师范学院土木工程学院，河南信阳 464000)

1 问题的引入

据新华社报道，8月24日清晨，通车不足一年的哈尔滨阳明滩大桥疏解工程、三环路高架桥洪湖路上桥匝道处发生坍塌，100多米的桥面几乎完全脱离了引桥，只有一些变形的钢筋还连着引桥和断裂的桥面，部分地面被砸出大约1 m深的沟。参与阳明滩大桥塌桥事故处理的桥梁专家王宗林表示，初步判断，超载是桥塌的主要原因和最直接原因。虽然该段引桥发生整体倾覆，但从现场情况看，桥面并未出现裂纹，这说明整个桥梁的质量是合格的，即桥梁本身无质量问题。事发时，停在塌桥中段的有3辆大挂车，每辆保守估计120 t～150 t之间，另外，还有一辆距离较远的，损坏程度较轻，约为30 t。“据伤者回忆，3辆大车都靠桥外侧停靠。从现场看，3辆车停靠得比较近，合计将近500 t的重量在单侧压着。”而在设计上，该段桥梁的载重能力为单向50 t，也就是说，单个车道一次通过一辆载重50 t的货车。3车停靠，出现将近500 t的重量，相当于超出桥梁承载能力的七八倍。“对桥体造成偏载，使得桥整体倾覆下去。”针对超载车辆，道路管理部门尝试设卸货站，但它的可行性并不高。其原因是，卸货站需要配备大量设备和工作人员，要给员工发工资，“资金太大，就行不通。”据报道此类事故已发生多起，一般均为超载引发事故，与设计、施工无关，如何避免此类事故的再发生，专家讨论的焦点集中在道路交通管理方面。但如果借助安全系统工程，进行适当的安全评价将可能从根本上消除此类事故。

2 安全评价

所谓安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。

安全评价分为安全预评价、安全验收评价和安全现状评价。

安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。安全验收评价是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。

安全现状评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

20世纪80年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。通过吸收、消化国外安全检查表和安全评价方法，机械、冶金、矿山、化工、航空、航天等行业开始应用安全评价方法。1991年，国家“八五”科技攻关课题中，安全评价方法的研究列为重点攻关项目。

安全系统工程认为安全是指不会发生损坏或伤害的一种状态。所谓安全，就是没有超过允许限度的危险，也就是发生事故、造成人员伤亡或财物损失的危险没有超过允许的限度。安全的实质就是防止事故，消除可能导致人员伤害、财产损失或环境污染的危险源或危险因素。没有绝对的安全，安全是相对的，危险是绝对的。而进行安全预评价，能提高工程设计的质量和系统的安全可靠程度;为生产经营单位和政府安全监督管理部门的管理决策提供科学依据。

3 安全评价方法

安全评价方法有:安全检查表法、专家评议法、预先危险分析法、故障假设分析法、危险与可操作性研究、故障树分析法等。既有定性分析又有定量分析。其独特之处在于有时会通过假设事故必然发生来寻找避免事故发生。例如:预先危险分析通过列出系统的各种可能性和危险状态，分析找出系统中的主要危险，对这些危险要作估算，要求控制它们，从而达到可接受的系统安全状态;故障假设分析方法则是对某一过程的创造性分析方法，使用该方法时，要求人员应对分析对象熟悉，通过提出一系列“如果……怎么办?”的问题，来发现可能和潜在的事故隐患，从而对系统进行彻底检查的一种方法。

4 哈尔滨三环路高架桥洪湖路上桥匝道坍塌事故的避免

如果在该工程设计阶段进行安全预评价，即根据以往事故案例和目前我国国情，就会做出超载的假设，提出避免超载的措施。例如在桥墩处设置感应器和报警系统，一旦发生超载发出报警阻止后续车辆进入，这样将会避免事故发生。

5 结语

安全系统工程和安全评价在我国许多行业实施，大量实践证明应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，能够为制定防范措施和管理决策提供科学依据，能够避免人员伤亡和财产损失。因此，有必要在工程设计阶段探索和完善安全评价。

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