高校基建工作中事务管理及运行监控机制建设

安雪梅

(河北师范大学校园规划建设处，河北石家庄 050024)

0 引言

为了提高高校基建工作的廉政建设，有必要在学校建设的几个方面做好几项工作。学校建设可以从三个方面去监控:施工招标、施工监督、竣工验收，抓好这三个方面就能控制整个建设过程。以下从三个方面进行论述。

1 工程项目招标

风险等级:A。

行使依据:中华人民共和国招标投标法。

工作运行的环节和步骤:

1)根据学校批准的建设项目计划，报上级行政主管部门，申请办理招标手续并向建设行政主管部门备案。

2)在政府指定网站发布招标代理比选公告，在省招标办招标确定中选单位，报校招标领导小组确定招标代理单位后签订委托招标代理合同。

3)招标代理机构单位编制招标公告、资格预审文件、招标文件;招标文件经校招标工作组审查批准后提交委托代理机构实施;招标文件及相关资料在校招标领导小组办公室备案。

4)在建设工程信息网发布招标公告;发放资格预审文件;接受资格预审申请书;资格预审，确定合格投标申请人，政府招标办公室、学校纪检部门全程监督并受理投诉。

5)发出招标文件，同时向建设行政主管部门备案;组织投标人勘察现场;接受问题，召开答疑会，以书面的形式向所有投标人发放答疑纪要并同时向建设行政部门备案。

6)招标文件的澄清、修改，建设行政主管部门接受文件澄清、修改备案。

7)招标代理机构组织并主持开标、唱标;政府招标办公室、学校纪检部门全过程监督并受理投诉。

8)依照招投标法，组建评标委员会，政府招标办公室、学校纪检部门全过程监督。

9)评标委员会对投标文件进行符合性签订、技术性评审、商务性评审;政府招标办公室、学校纪检部门全过程监督。

10)完成评标，确定中标人，编写评标报告;中标人在工程信息网公示通过后，15日内向建设行政主管部门备案;向中标人发出中标通知书;上级建设行政主管部门及学校纪检部门对招投标工作进行全过程监督并受理招标过程中的投诉。

风险点及防控措施:1)风险点:招标文件编制合法、合规严密和准确;防范措施:a．招标代理机构编制招标文件;b．工程招标文件由政府招标管理办公室审核;c．招标代理单位发布招标公告。2)风险点:投标单位资格审查;防范措施:由资格预审、评审委员会审核确定合格的投标候选单位。3)风险点:开标过程公开、公正、合法、有效;防范措施:a．将工程项目概况、招标条件等在网络媒体上公开发布;b政府招标管理办公室对招投标全过程进行监督;c．从专家库随机抽取评标专家，对所有投标文件进行评审;d．确定中标单位，写出评标报告;e．公示中标结果，公示无争议后生效。

公开形式:河北建设工程信息网。

公开范围:社会。

公开时间:定期。

2 工程项目施工监督

风险等级:A。

行使依据:中华人民共和国建筑法、建筑工程施工规范。

工作运行的环节和步骤:1)根据建设行政主管部门批准的施工许可证的开工日期，向校主管领导和校主要领导报审备案;2)履行工程合同，执行上级机关颁布的有关工程建设的法律法规和技术标准;3)履行对施工单位、监理单位的管理和监督职责;确定项目负责人;制定工程管理方案;参加现场监理、质量、进度、安全、技术等有关会议;4)履行对施工过程的质量监督职责，项目负责人检查其有关质量文件和技术资料是否符合规定，有关质量保证体系和质量责任是否健全，校使用单位到施工监督检查、组织和监督监理和各工种及有关单位有关人员参加的各阶段的分项验收，根据国家有关质量标准和施工规范对进入施工现场的设备、材料进行验收，验收合格后方可使用，工程质量监督组全过程监督并对工程质量问题提出意见和建议，加强安全监督文明工地的施工管理;5)履行对施工过程工程变更、洽商的管理，由设计原因造成的变更，由设计院、总监、专业工程师签字确认，校园规划处负责人认可后方能实施;属设计原因外的变更，由主管工程师、总监和校园规划处负责人签字后共同确定，报校主管领导审批后实施;跟踪审计单位全过程跟踪审计;6)履行工程量和进度款的确认，由监理单位、审计单位审核后，由专业工程师、总工共同签字，校园规划处负责人签字，报校主管领导、校主要领导审批，审计单位全过程跟踪。

风险点及防控措施:1)风险点:工程变更、签证真实有效;防范措施:a．严格控制工程变更及签证;b．工程变更及签证严格按照程序进行。2)风险点:材料认质认价公开;防范措施:a．材料认质认价公开、透明;b．严格按程序进行比选。3)风险点:工程进度款拨付合法;防范措施:a．监理审核，跟踪审计单位审定;b．按合同规定拨付工程款。

3 工程项目竣工验收

风险等级:A。

行使依据:建筑工程施工质量验收统一标准。

工作运行的环节和步骤:1)根据建筑法、有关质量标准、项目合同会同使用单位、监理单位对竣工项目进行初验;报校主管领导、校主要领导审验，跟踪审计单位全程审计，校招标工作小组受理投诉;2)报规划、环保、消防、人防部门和监督部门验收、审核、批复，政府有关质量管理部门全程监督并受理投诉;3)组织、配合设计、审图、勘察、监理、使用单位、施工单位对已竣工项目进行验收;4)组织对工程项目进行质量评定;报上级建设行政部门和上级有关工程质量评审部门审批;政府有关质量管理部门全程监督并受理投诉;5)审核竣工图纸及其他技术文件资料;整理工程技术资料并编目建档;向有关档案管理部门报送工程技术档案;6)办理竣工验收备案证明书。

风险点及防控措施:风险点:验收要符合施工验收规范;防范措施:严格按照建筑工程施工质量验收规范进行验收。

4 结语

通过对以上工程建设的三个方面进行控制，做到各方面监督都存在，杜绝了腐败所能产生的土壤，使得高校建设公开透明、合规合法，资金运行合理，建设高效，这是我们在新校区建设中所取得的经验，值得提倡。