谈城市高层建筑消防问题

(太原市公安消防支队城北大队，山西太原 030003)

随着我国城市化进程的发展和土地资源日渐稀缺，城市建筑不断向高空延伸。高层建筑的大量涌现，为城市的经济建设和商业繁荣带来生机与活力的同时，也引发了许多如防火、防爆、防盗、防震的安全问题，其中火灾和地震对高层建筑构成毁灭性打击。因此，高层建筑消防问题已成为全世界关注的焦点和难点。

1 城市高层建筑的消防现状

我国高层建筑设置消防的根本目的是保护人身和财产的安全，以“预防为主，防消结合”，具体分为“消”和“防”两部分，即包含两层意思:一是指以预防火灾为主，防止火灾发生，做好预防火灾发生的各种方法;二是指火灾一旦发生，应及时有效的扑救和控制火灾，尽量减少火灾的危害。1)城市高层建筑预防火灾的方法。针对城市高层建筑具有火势猛烈，人员疏散困难、易伤亡和火灾扑救工作复杂的火灾特点，《高层民用建筑设计防火规范》中规定在设计时尽量少用甚至不用可燃物材料或在可燃物材料表层涂防火漆。另外还采取限制人们用火和小心用火，破坏温度条件，防止失火。2)城市高层建筑消防灭火的措施。城市高层建筑发生火灾时，《高层民用建筑设计防火规范》中规定城市高层建筑设计立足“全自救”，因此要求在每一个高层建筑中设置消防栓灭火系统，防火分区系统和火灾自动报警系统。在公共娱乐场所还需设置自动喷水灭火系统。

2 城市高层建筑消防安全问题及原因分析

目前许多城市把百米以上的高层建筑作为衡量城市发展的标志。高层建筑的快速发展，不可避免地带来许多消防安全隐患。其消防安全问题归纳为以下几点:

1)城市高层建筑居民消防安全意识淡薄。我国大多数高层建筑的居民对消防安全知识一无所知，没有经过紧急避险逃生能力培训，在发生火灾时不会使用灭火器，要么惊慌失措，要么无动于衷，寄希望于大火被扑灭。居民在室内装修中对使用大量可燃性材料，电气设备使用不规范等隐藏的危险或浑然不觉或心存侥幸;对楼内消防设施、消防器材，逃生通道和防火门等更是熟视无睹;自备消防器材的家庭寥寥无几。

2)城市高层建筑消防的法律法规体系不清晰、严密。目前我国高层建筑消防的法律法规体系是以《消防法》、公安部制定颁布的相关规章和各地指定的法规为主干，各项专门规定和技术规范标准补充的体系。由于缺乏统一的管理和协调，导致法律法规体系之间出现矛盾和冲突;多头管理的法律法规体系导致公安消防机构和行政管理对象无所适从;执法程序设置不合理和法定处罚力度不够，导致消防成本大和缺乏威慑力，效果差。另外，高层建筑消防的法律法规体系存在空白，如对高层建筑业主和物业管理等单位在消防设施维修保养、从业人员消防安全培训教育等方面的管理职责和法律责任;对二次装修时相关设计、施工等单位的责任界定;对建筑消防设施维护管理问题尚无明确规定，消防安全工作缺乏法律依据和约束。

3)城市高层建筑在消防设施系统方面存在严重问题。高层建筑在灭火系统、防火分区系统和报警系统方面存在许多问题，如房地产开发商为了实现经济价值的最大化，在消防设施配备上能省则省，为降低成本选用没有经过国家质量认证的消防器材;为提升空间利用率，肆意挤压高层建筑消防设施必要空间，如超高层建筑不设置避难层，两个防烟疏散楼梯前合用一个前室，并且该前室又是电梯合用前室等问题。除此之外，相关机构在对消防设施的审核、监理、检测和验收等约束机制不完善也是导致这些问题的主要原因。

4)我国消防中介组织管理混乱。消防中介组织是指服务于消防行业的中介组织，目前主要有两类:一类是隶属于公安部消防科研所的消防产品检测中心;另一类是中国消防协会及各省市的消防协会。其建立主要依据部门章程和各地市政府的规章及规范性文件，没有统一的法律规范。进而导致消防中介组织服务不规范，收费不合理等现象时有发生，消防中介组织执业技术标准和安全评价体系不完善导致假冒伪劣的消防产品和低劣的消防工程质量屡见不鲜。

3 改善城市高层建筑消防的建议

1)普及灾难逃生知识，增强公众消防意识。政府、消防部门和消防中介应高度推广“全民消防、生命至上”的理念，加大消防及逃生知识普及力度。中小学应增设消防教育课程;居民小区定期开展消防宣传、培训和疏散演习，增强人们的消防意识和责任感，如日常生活中杜绝麻痹思想，注意电气设备、煤气的使用安全，保持消防通道的畅通，爱护楼内消防设施，减少安全隐患;鼓励家庭自备缓降器、逃生软梯、绳索、小型灭火器、逃生呼吸器等简易器材，提高自防自救能力，从而减少火灾发生时的人员伤亡及财产损失。

2)实行消防资格证书制度。为保证建筑工程单位能够严格执行《消防法》和《高层民用建筑设计防火规范》以提高高层建筑自身消防能力，参与高层建筑的消防设计人员，从事建筑、结构、电气、暖通、给排水等各专业设计的人员应参加国家统一的消防资质考试，根据所取得的考试资格专业和人数，划分消防资质等级。消防机构和消防中介组织应对取得消防设计资质等级证书的单位和个人进行积极有效的动态管理，并作为设计资格审查和建筑评优等项工作的依据，从工作的各个环节上加强高层建筑的消防安全管理。

3)加强消防基础设施建设，提高消防救援能力。政府提高对消防安全的重视程度，除加强消防队伍的素质和能力建设外，还应增加消防安全资金投入，提高消防基础设施建设。如引入举高消防车、多功能抢险救援消防车、大功率水罐消防车、A类泡沫消防车、高压水枪、云梯、消防专用直升机等外部灭火、救援装备以及能耐较长时间的防火衣帽和氧气等进火场装备的配置，全面提升消防队伍灭火抢险救援能力。

4)严格规范建设单位行为。政府应尽快完善消防安全审核、验收责任制度，加强对高层建筑建设单位行为的宏观调控和正确引导，严把消防审核关和验收关，督促建设单位兼顾防火安全性和投资合理性，严格按照国家消防技术规范和经批准的施工图纸施工，落实消防安全措施。依法查处规避监管、非法建设、无证设计、无证施工、擅自降低技术标准要求、改变建筑结构、使用性质和消防设计等严重影响建筑工程质量和使用安全的各类违法违章行为。

高层建筑消防安全工程是一个系统工程，应遵循“预防为主，防消结合”的方针，政府在加强宣传教育和社会推广，提高全民消防安全意识的同时，消防机构和消防中介加强工程建设各环节的监督管理，有效维护消防设施，消除火灾隐患，切实提高灭火抢险救援能力，三方合理共同构筑社会消防安全“防火墙”。

［1］蒋永棍.高层建筑消防设计手册［M］.上海:同济大学出版社，1995.

［2］GB 50045-95.高层民用建筑设计防火规范［S］.

［3］程远平，李增华.消防工程学［M］.北京:中国矿业大学出版社，2002.

［4］蒋永琨，王世杰.高层建筑物防火设计实例［M］.北京:中国建筑工业出版社，2004.

［5］卢科锋.某超高层写字楼消防给水系统设计简介［J］.山西建筑，2011，37(6):104-105.