公路工程变更中如何确定变更单价

贾 勇

(山西省交通建设工程监理总公司，山西太原 030012)

近年来，随着我国高速公路建设的发展，在施工过程中经常会出现工程变更项目，如何确定变更单价成为监理工程师难以解决的问题。作者根据多年的公路建设管理经验，从工程管理角度出发，对单价确定作一介绍。

1 工程变更的定义

FIDIC条款中的工程变更是指因设计文件或技术规范的修改而引起的合同变更。它具有一定的强制性，并且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。

2 工程变更单价确定的原则

1)如果工程变更的项目在原合同工程量清单中有适用的，则变更单价采用原清单单价;2)如果工程变更的项目在原合同工程量清单中没有适用的，则变更单价应根据投标时的费率及交通部现行预算定额重新确定;3)如果投标时的费率和工、料、机价格不能满足编制预算的要求，可以采用当地建设主管部门发布的最新价格信息，也可以采用承包人的采购发票作为编制预算的依据;4)对于规模小的工程，可采用计日工方法来确定工程变更的单价;5)重新确定的单价需要经过监理工程师审批后报业主批准，如果审批不通过，则监理工程师应定出他认为合理的单价，并通知承包人，报批业主。

3 工程变更的定价方法

3.1 工程量清单中有单价的项目需调价的

1)一般情况下工程量清单中有单价的项目是不予重新调价的，但根据《公路工程标准施工招标文件范本》52.2条，如果合同的工程量清单中某个工程细目所列的合价超过全部合同价格的2%，而且该项工程细目变更后的实际工程数量超过了原来工程量清单中数量的25%，则该工程细目的单价应予以调整。如:某施工合同段原合同文件工程量清单中直径1.8m的钻孔灌注桩:单价为2111.39元/m，工程数量为756m，合价为1596 210.84元。施工过程中因实际地质与设计不符而变更增加216m，该项变更后的实际工程数量972m超过原来工程量清单中数量756m的25%，即:216/756×100%=28.6%＞25%，应予调价。在此特别注意的是:调价数量的范围并不是变更数量216m，而是对超出工程量清单中所列数量756m的25%以外的数量进行调价，即:216－756×0.25=27m，工程量清单中所列数量756m的25%以内的数量189m按合同单价进行变更。

2)根据《公路工程标准施工招标文件范本》52.3条:如果在工程交工结算时，由于工程变更使工程变更的计量总价超过有效合同价的15%，则应对超过有效合同价15%的部分进行调整。如某施工合同段原合同总价为7500万元(不含计日工和暂定金)，在工程交工结算时，工程变更的计量总价为1230万元，1230/7500×100%=16.4%＞15%，则应该对1.4% 的部分 7500×1.4%=105万元按造价公平原则进行调整。

3.2 工程量清单中的新增项目单价的确定

1)直接套用原工程量清单单价。与工程量清单的项目名称不同，但工艺、材料消耗相同时，可直接套用工程量清单中有相似单价的项目单价。如:某施工合同段某一分离立交桥引道增加碎石和二八灰土项目，原合同工程量清单第400章桥梁、涵洞中清单缺项，可直接套用原合同工程量清单中第200章路基中二八灰土单价和第300章路面中水稳碎石单价;

2)工程变更的项目在原合同工程量清单中没有适用的，则应根据投标时的费率及交通部现行预算定额重新确定单价。单价分析时不能盲目地套用定额，应参照承包人投标时的工、料、机进行分析，并按投标时的降价进行调价。如:某合同段在施工过程中由于当地居民的要求和实地情况的测量，需增加一道1-4×2涵洞，而原合同工程量清单第400章桥梁、涵洞中清单无该跨径与净高相同的项目，承包人应该重新按照投标时的工、料、机进行单价分析，并按投标时的降价进行调价;

3)工程变更的项目与工程量清单项目的部位相同，但材料消耗不同时，可以原合同工程量清单单价为基础进行调整。如:某施工合同段沥青路面原设计为厚5cm，其单价为56.84元/m2，变更设计后，路面厚度为6cm，按以上方法可计算出变更后的沥青路面单价为:6/5×56.84=68.21元/m2。该方法确定的单价有一个特点:原合同单价合理，新的单价才会相对合理，当投标时采用了不平衡报价时，该方法对变更工程的单价确定显然是不适合的;

4)工程变更的项目与工程量清单项目的施工工艺相同，只是增加或减少一部分工序，承包人可就工程量清单中原单价的基础上增加或减少变更项目该部分工序的预算金额，作为该变更项目的新单价。如:某施工合同段路面工程，原合同工程量清单第300章路面中，面层为中粒式沥青混凝土，根据业主要求变更为PR改性沥青混凝土，承包人可就原工程量清单中粒式沥青混凝土单价的基础上增加PR改性剂的预算金额，为该部分工程量清单的单价;

5)工程变更的项目属于小型工程时，可采用计日工方法来确定工程变更的单价。首先将小型变更项目进行分解，分别计算出工、料、机消耗的数量，然后由监理工程师审核，承包人采用计日工方法，根据工程量清单中计日工的单价计算出该小型变更工程的单价;

6)工程变更项目最终的单价都应在业主、承包人及监理工程师三方谈判中确定，监理工程师一定要坚持公平、公正及严格合同管理的原则，运用灵活的方法进行变更及新增项目单价的确定。

4 结语

变更单价的确定在工程变更中起到非常重要的作用，作为一名监理工程师，首先要具备丰富的施工实践经验和造价知识，还应对承包人在投标时的合同总价有深入的了解，在哪些分项工程中采用了不平衡报价，做到心中有数，只有这样，才能准确、有效地控制工程总造价，使建设项目的投资效益最大化。

[1]公路工程标准施工招标文件范本(2009年版)[Z].

[2]公路工程施工监理规范[S].