双峰寺水库工程建设的必要性

陈国富

（承德市双峰寺水库工程建设管理局，河北 承德067000）

1 工程概况

双峰寺水库位于滦河的一级支流——武烈河干流上，地处承德市区的上游。坝址位于承德县双峰寺镇小庙子村南1.0km，距双峰寺镇3.0km，距承德市区12km，是一座以防洪为主，结合城市供水，兼顾发电和生态环境供水等综合利用的大（Ⅱ）型水利枢纽工程。水库总库容1.373亿m3，控制流域面积2303km2，枢纽建筑物主要包括拦河坝和电站。坝顶高程396.1m，最大坝高50.1 m，电站装机容量1580kW。

承德是个经济欠发达的山区市，总面积39512 km2，辖八县三区，总人口369万人。全市水资源总量37.6亿m3，现有水库总有效库容1.1亿m3，地表径流控制能力3%。城市中心区位于滦河一级支流——武烈河干流口，市区上游流域面积2580 km2。承德避暑山庄及其周围寺庙1994年被列入世界文化遗产名录，这些古建筑大多数位于武烈河畔，历年来直接遭受洪水威胁。1994年，“7·13”大洪水造成承德大桥被冲断，市区多处被淹，直接经济损失上亿元。

承德市降水年度分配极不均衡，降雨主要集中在汛期，枯水期城区用水安全难以保证。1999年至今，承德市连续出现干旱和枯水年，2000年避暑山庄湖区干涸68d。被国家公布列为全国重点缺水城市之一。

为从根本上解决承德市区防洪和供水两大难题，在武烈河承德市区上游建设1座水库一直是历届市委、市政府和全市人民的热切期盼。

双峰寺水库建成后，通过水库削峰控制泄量，武烈河流域及承德市区防洪标准由现状20a一遇提高到100a一遇，可为承德市区提供生产生活及生态供水量5600万m3；结合水库放水可发电383.10万kW·h；增加市区水面面积，改善旅游环境。

2 工程项目建设必要性

2.1 从根本上解决武烈河流域及承德市区的防洪问题

武烈河流域山高坡陡，暴雨强度大，洪水湍急，流域内没有大中型控制性工程，突发性大洪水一直是严重威胁武烈河流域下游及承德市区安全的一大隐患。

据历史记载，武烈河流域近200多年来发生了9次大洪水，按先后顺序为：1883、1886、1890、1917、1924、1938、1958、1962、1994年。其中1938年洪水，洪峰流量达4500 m3/s，是武烈河一场十分突出的洪水，重现期为260a一遇。

据洪水调查记载，历史上几次大洪水均漫过了堤顶 （清坝），冲毁了大量房屋，造成民不聊生的惨象。特别是“94.7”洪水，该年洪水洪峰流量仅1420 m3/s，不足20a一遇，承德市区出现了多处险工险段，部分防洪堤被冲毁，承德公路大桥桥墩下陷，路面折断，交通中断，经济损失惨重。

20世纪90年代以来特别是“94.7”洪水后，武烈河市区段进行了几次整治，全面疏浚了河道，防洪标准有一定提高。但受两岸公路、铁路、桥梁建筑和地形条件的限制，不能再扩宽河道，加之几处卡口，泄洪能力较低，特别是避暑山庄处于武烈河凹岸，陆合塔一带是山庄的最薄弱段。

由于避暑山庄及周围寺庙被联合国教科文组织列入 《世界文化遗产名录》，而且避暑山庄、普宁寺、溥仁寺等重要文物景点位于武烈河边，直接受洪水威胁，因此历次规划中都将承德市区防洪标准确定为100a一遇。目前市区段总体防洪能力仅为20a一遇，一旦遭遇20a一遇以上的洪水袭击，避暑山庄及承德市区河道两岸将面临严重的洪水威胁。

由于市区河道受两岸地形及跨河建筑物等影响，通过河道整治已不能再提高防洪标准，因此在历次城市防洪规划中，都规划在武烈河上游建设控制性工程。双峰寺水库控制了流域上游的全部支流，占市区以上流域面积的93%，水库可以拦蓄绝大部分洪水，通过水库调洪可以将承德市防洪标准提高到100年一遇，确保承德市区及避暑山庄的防洪安全。为此，修建双峰寺水库是从根本上解决承德市防洪问题的首选工程。

双峰寺水库还将保护水库下游干流两岸的承赤（承围）公路、京承公路及在建的京承高速公路、长（春）深（圳）高速公路市区连接段，承滦铁路、承锦铁路的防洪安全，提高公路和铁路的防洪标准。水库建成后在流域防洪、城市防洪中都将发挥重要作用。

2.2 解决承德市区用水的最佳供水方式

20世纪90年代中期以前，武烈河一直是市区工业、居民生活供水的唯一水源地。随着城市人口的增加和其他产业的快速发展，城市用水总量逐渐提高，枯水年武烈河河道地下水水源地已远远不能满足承德市区用水要求。现在滦河与武烈河汇合口以上建有两处地下水水源地，日供水能力达到8万m3，，占目前城市供水能力的43%。

武烈河干流地下水含水层较薄，仅为10m左右，河滩地井群为透河井，出水能力直接受地表基流补给影响，自身调节能力较差。遇丰水年地表常年有水，可以及时补充地下水；遇枯水年，由于地表水枯水期断流，不能及时补充地下水，影响出水量。枯水期超量开采时，致使地下水位全面下降，当补水区普遍降低2～3m以上，出水能力就会大幅下降。缺水时日供水量仅5.0万m3，不足正常供水量的60%，限制了城市经济发展，给人民生活带来很多不便。

为改善承德市的供水条件，满足承德市经济发展要求，急需在武烈河修建控制性调蓄工程，直接采用地表水供水方式解决市区用水问题。

双峰寺水库距市区仅12km，每年可向承德市区供水5600万m3，，运行成本降低。双峰寺水库建成后，承德市区将采取水库供水与滦河滩地地下水相结合的供水方式，可有效提高供水保证率，对于有效降低供水成本和实现水资源统一管理具有重要意义。

2.3 改善和保护城市生态环境的需要

避暑山庄的热河和湖区是山庄的重要景观之一，武烈河河道基流是山庄湖区的补给水源。

20世纪80年代以来武烈河干流春季常常断流，据统计自1980年～2008年的29a中有16a断流，断流概率达55.2%，平均断流天数达30.4d。特别是进入21世纪后的2003年、2001年，断流天数分别达到93d、67d。武烈河的断流导致山庄湖区水位下降甚至干涸。2000年湖区干涸时间长达68d，不但严重影响了承德市的旅游生态环境，而且使避暑山庄这一历史文化遗产的生态环境逐步恶化，有可能失去其原有的风采。为了改善城市生态与水环境，建造山水园林城市和生态旅游城市，承德市近年投资4000多万元，在武烈河先后建设12道橡胶坝，但是由于春季缺水、夏季防洪、秋季距入冬时间较短，橡胶坝难以充分发挥改善环境的作用。建设双峰寺水库后，通过提供城市生态景观用水指标，与现有橡胶坝工程联合运用，使承德市城区生态与水环境将得到彻底改善和调节。

2.4 有效拉动旅游和全市经济发展

双峰寺水库距市区较近，水库建成后坝址至市区间的沿河土地开发价值提高，坝址区将成为承德市新的风景景观区。水库与下游的橡胶坝工程联合互动，将在武烈河干流形成碧水清泉川流不息的美丽景观，与皇家园林——避暑山庄、外八庙以及磬锤山等奇特的丹霞景观交相辉映，美不胜收。使承德这座中外旅游名城充满灵气，吸引大量中外游客光临游览，促进承德市旅游业的发展。修建双峰寺水库在改善旅游环境、提升城市品位、增加就业等方面带来多方位的经济和社会效益，不仅是承德水利事业新的增长点，而且也将成为承德市经济发展新的增长点。

［1］水利部河北水利水电勘测设计研究院，河北省承德市双峰寺水库可行性研究报告［R］.

［2］水利部河北水利水电勘测设计研究院，河北省水文水资源勘测局，承德市双峰寺水库水资源论证报告［R］.

［3］武智宏.双峰寺水库工程建设规模分析［J］.水科学与工程技术，2010（2）：25-26.