唐山市农村科技服务体系建设现状与创新

文/于海珍

（河北联合大学文法学院 河北·唐山）

我国“十二五”规划强调，要大力发展现代化农业，而发展现代农业创新农村科技服务体系是关键。农村科技服务体系是农业科学技术转化为现实生产力的桥梁和纽带，是实施科教兴农战略的重要载体。如何创新农村科技服务体系，加速科技成果转化，是摆在我们面前亟待解决的重大问题。为此，我们对唐山市农村科技服务体系建设现状进行了调查，提出了创新农村科技服务体系的对策。

一、唐山市农村科技服务体系建设现状

（一）优势。唐山市以促进农村经济发展、农民增收为目标，大力推动科技进村入户，培育新型农民，不断提高科技服务能力，加速农村科技进步，为统筹城乡发展，建设社会主义新农村提供科技服务保障。

1、农业科技服务体系已经初步形成。到2010年初步建立有唐山特色的农业科技服务体系，促进全市农村科技、经济及社会整体发展。突出抓好科技服务体系建设示范县2个，转化推广实用技术成果100项，扶持提升农业龙头企业20个，建立新型农村科技服务组织40个，实现“县县有学校、乡乡有课堂、村村有科技带头人”，培训农民技术骨干、技术人才20万人次。

2、树立样板，示范引导。在迁安市开展农业科技服务体系示范县建设，通过加强和完善县乡村三级农业科技服务网络建设，大力推进农民科技示范户、农村科技特派员工作，组织农业技术培训，积极构建新型县级农业科技服务体系，实现了农村经济、农业技术新的发展。

3、构建科技平台，增强科技实力。抓好农业科技传播站、农民科技服务合作等30个新型科技服务组织建设；实施科技入户、深化农业科技特派员工作，组织556名农业科技特派员深入农村基层开展技术服务，农业技术创新能力和水平进一步提升。发挥牵头作用，推进科普工作，组织开展科普活动60次，接受群众技术咨询3.2万人次。为传播新技术、推广新品种，提高农业生产技术水平和发展质量，增加农民收入注入了新的活力。

4、围绕农业结构调整，积极开展科技培训。科技培训是传授新技术、新知识的一种有效形式。近年来，唐山市科技局紧紧围绕农业产业结构调整，根据本市主导产业的发展，大力开展科技培训。在科技培训形式上，改变了过去“吃大锅饭”的培训办法，采取专题培训，各乡村根据自己的产业发展特点，大量引进先进实用技术、优良品种，举办专题培训班，为农民群众及时充电。几年来，先后开展科技培训活动300多次，召开科技成果现场观摩会40多次，培训农民18万多人次。通过科技培训，使广大群众的科技水平有了明显提高，有力地促进了农业生产的发展，提高了农业效益，增加了群众收入。

（二）不足

1、对农业的投入不足。近年来，唐山市在增加农业科技创新投入方面作出了一系列部署，农业投入不足的矛盾得到了一定缓解。但从现代农业发展的需要看，农业科技投入仍严重不足，既表现在财政资金的投入不足，也表现在金融机构支持不到位。农业科技人员想创新，农民想发展，但苦于无资金扶持。

2、农民科技水平落后。由于农民缺乏文化、科技方面的教育，许多农民不知科学种植、不会配方施肥、不懂科学养殖，盲目使用化肥、农药，过量使用各种激素、添加剂等，不仅达不到使用效果，往往还造成肥害、药害，污染了土壤和农产品。

3、农业基础设施陈旧老化。一些农田水利设施年久失修，排灌无保障；部分沟渠、坑塘、河道、堤坡缺乏维护；水土流失严重；由于长期单一使用化肥、焚烧秸秆、不施有机肥，致使土壤板结，肥力不足，有机质含量下降，中低产田面积较大，抗灾能力薄弱。

4、缺乏市场化运营体系。支持农业现代化的经营方式、中介组织发展严重滞后，农业市场培育不足，农产品卖难的问题没有从根本上解决，影响了农村经济的健康发展。

二、创新唐山市农村科技服务体系的对策

随着农业内涵的不断延伸和外延的拓展，农业结构的深化调整、农业产业方式的不断更新，我们必须努力建立功能齐全、结构开放、适应社会主义市场经济体制的新型农村科技服务体系，加快农业科技进步，推进现代农业发展。

（一）建立新型的农村科技服务体系领导责任制。一把手抓农村科技服务纳入年终目标考核，激发党政一把手抓农村科技服务体系的热情，增强他们的紧迫感和责任感，树立以科技为动力推动新农村经济发展的意识，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各行各业共同抓的大科技格局，全面服务农村经济建设。

（二）创新农村科技服务体系运行机制。按照“强化公益性、放活经营性”原则，建立和推行政府引导、市场运作、产技结合、上下联动的科技服务机制，稳妥地推进农业技术推广服务机构公益性推广和经营性服务分离。由政府主导公益性服务，给予稳定支持，提高公益性服务质量水平。充分发挥市场机制作用，鼓励创办各类实体从事经营性服务，支持以科技示范基地为依托，以项目为载体，进行农业科技成果的示范、推广应用。

（三）大力推广农业实用技术。充分调动农业科技组织、农民专业协会等各类农业科技推广组织的积极性，推行和完善专家+协会+农户等科技服务模式，大力推广先进实用技术，并把农业科技推广纳入招商引资项目，列入有关县乡和部门的招商引资、引智任务，吸引更多的企业和院校参与农业科学技术的研究、推广，逐步形成与主导产业相适应的农业科技推广服务体系。深入实施农业品种、技术、知识三项更新工程，切实加快科技成果转化应用力度，推进先进实用技术进村入户。

（四）加强农业科技信息服务平台建设。新型农村科技服务体系建设必须把推进农业信息化作为工作重点，搭建一个集信息采集、加工、传递、咨询、反馈为一体的信息服务平台。以信息资源集成与共享、新品种新技术的推广应用、多渠道多形式开展信息服务为重点，加大农村信息化示范建设力度，及时向龙头企业、农村专业技术协会和广大农户提供生产经营技术信息、农业新品种信息、农产品和农用物资供需信息及其他相关的涉农信息，使农业科技信息这一潜在的生产力，真正变成现实的生产力。

（五）加大农村科技服务人才队伍培养力度。积极支持科研院所、高等学校和各级涉农机构的专业技术人员与农村各类科技服务机构结合，通过技术指导、项目开发、试验示范、技术培训等多种方式，开展科技服务，带动农村科技服务人才队伍建设；充分发挥县乡农村科技服务机构现有技术人员的骨干作用，强化继续教育，加速知识更新，努力提高技术人员的业务素质和服务能力；加大农业科技人才引进力度，制定切实可行的优惠政策，引进一批紧缺、急需的高层次技术人才，提升、优化现有科技干部队伍结构；逐步壮大广大乡村干部、科技特派员、乡村能人、农村星火带头人及“大学生村官”等乡土科技服务队伍，发挥其技术“二传手”的作用。

（六）建立完善科技特派员制度。根据农业和农村需求，有针对性地向新农村选派科技特派员。一是从大专院校、科研院所引进一大批科技人才担任科技特派员；二是从机关、事业单位选派一批德才兼备、有技术专长、责任心强的科技人员担任科技特派员下乡服务；三是聘请一些在农业产业化经营中已形成一定规模、有较高技术水平、有一定影响力和带动作用的农业科技企业主参与科技服务，带领农民致富。设立科技特派员专项资金，充分发挥省、市、县科技特派员作用，整合专家资源，在当地开展农民培训，实施科技特派员项目，促进科技致富。

[1]刘志民，王树进，倪浩.我国农村科技服务体系建设：发展思路与对策建议[J].农村经济，2006.1.

[2]刘东.我国新型农村科技服务体系的探索与思考[J].中国科技成果，2008.9.

[3]刘宗敏.试论新型农村科技服务体系的构建[J].甘肃农业，2009.2.