关于开展指导市（地）社院工作的调研报告

董丽梅，王琳琳

（黑龙江省社会主义学院，黑龙江哈尔滨150090）

关于开展指导市（地）社院工作的调研报告

董丽梅，王琳琳

（黑龙江省社会主义学院，黑龙江哈尔滨150090）

深入贯彻落实《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，需要加强省社院对各市（地）社院的纵向指导。通过对全省各市（地）社院基本情况、培训内容、科研水平、师资力量、基础设施建设和信息交流沟通的调研，提出了要争取领导、增强指导工作的规范性、建立全省社院教学科研工作会议制度等八项建议，以加快谋求全省社院发展，加强正规化建设。

市（地）社院；社院工作

为深入贯彻落实《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，加强省社院对各市（地）社院的纵向指导，促进各市（地）社院间的横向联动，提高全省社院整体发展水平，我院于2011年7月至9月开展了指导市（地）社院工作的调研活动。通过调研，对市（地）社院的有关情况有了基本了解。本文旨在为指导市（地）社院工作提供资料和参考依据。

一、市（地）社院发展现状

（一）基本情况。省内13个市（地）都设有社会主义学院（校），县级社会主义学院只有一个，即牡丹江市宁安县社会主义学校，与党校一体。哈尔滨市社院独立设置，与市团校共用一处教学综合楼，使用面积2800平方米；设有4个处室，人员编制18人。哈尔滨市社院近年来每年举办20期各类培训班，现已举办120余期，培训8500余人次，培训班主要以短班为主，一般1-2天。其他12个市（地）社会主义学院均与党校、行政学校等合办。黑河、佳木斯社院设有专职副院长1名，其他社院院长均是兼任。齐齐哈尔、佳木斯、鹤岗社院设专职工作人员1-3人，其他市（地）社院均无专职工作人员。黑河社院和佳木斯社院各设专职教师2人，其他社院均无专职教师。

（二）市（地）社院工作情况。各市（地）社院按照《纲要》要求，从培训内容看，都把强化政治共识教育作为党外代表人士教育培训的核心内容，坚持社院姓“社”，按照“一个主题，五个方面”教学布局，即以坚定走中国特色社会主义政治发展道路为主题，围绕“基础理论”、“政治素养”、“统战知识”、“法律知识”、“能力培养”的教学内容体系进行教学。各市（地）社院结合本地地域特色和经济社会发展所需的人才能力发展要求，相应设置一些综合类专题课来丰富培训内容。近年来，各市（地）社院共举办各类培训班400余期，培训2万余人次。除齐齐哈尔市社校每年举办7-8期培训班外，一般举办2-3期，均以短班为主，1-2个月的中长班每年举办1期左右。调研中，各市（地）社院希望省社院就如何选专题、如何备课、如何提高教学质量、如何使用多种教学方法等方面给予帮助和指导。

从科研水平看，哈尔滨市社院科研实力相对比较强，独立承担中央社院多项招标课题。在中央社院2009-2010年课题招标中，哈尔滨市社院申报的两个课题获得立项，开创了副省级城市社院科研课题申报工作的先例；教师发表论文、调研报告，完成国家和省、市级课题数量均明显高于其他市（地）社院。其他市（地）社院教研人员每年均有论文发表，承担校级或市级课题，但科研水平仍有待进一步提高。此外，由于和统战系统、社院系统联系不紧，承担统战系统、社院系统课题较少。调研中，各市（地）社院希望能和省社院加强科研协作，由省社院设立系统科研项目。

从师资力量看，除哈尔滨市社院、黑河社院和佳木斯社院有少数专职教师外，其他社院均无专职教师，因此，许多培训课程是由党校教师讲授，或者外聘老师，给市（地）社院（校）的培训工作带来很大难度。调研中，各市（地）社院认为省社院可以在加强师资培训、增强师资力量方面给予指导和帮助。

从基础设施建设看，各市（地）社院办学条件均有所改善，大部分社院基本满足教学和学员食宿等要求。有的社院还安装了远程教学设备，开通了远程教学网，建设了信息中心和多媒体教室。在调研中，市（地）社院建议充分利用现代教学设备、多媒体技术和网络应用，开发建设资源共享网络平台。

从信息交流沟通看，由于地域因素，省社院和哈尔滨市社院联系较多，哈尔滨市社院也上报过工作信息，刊发在省社院编印的《工作动态》上。除哈尔滨市社院外，其他市（地）社院则疏于联系。

二、开展指导市（地）社院工作存在的主要问题

（一）市（地）社院重视程度不够。虽然在调研中各市（地）社院认为开展业务指导很有必要，表示支持和配合，但除哈尔滨外，其他市（地）社院均与党校、行政学院等合办，共用资源。党校和行政学院班次较多，培训规模较大，占用了大部分的资源，教师的科研和教学也都更加倾向于资源较多、更受重视的党校和行政学院。省社院此次调研活动除与哈尔滨社院是直接联系外，与其他市（地）社院联系均需通过市（地）委统战部，市（地）社院难以找到专人负责。

（二）市（地）社院师资力量匮乏。市（地）社院由于大多数没有专门的师资队伍，研究统战理论缺少力量，在培训相关方面的内容时主要由市（地）委统战部领导或有关科室科长授课，或者外聘老师，不但给培训工作带来了很大难度，也制约了省社院与市（地）社院教学科研协作的顺利开展。

（三）专项经费不足。市（地）社院多数没有专项工作经费，其教育培训经费主要依靠学员所在单位的财政拨款，或由统战部、工商联、民族宗教局挤占其它经费解决。至于开展师资培训、科研立项、调研等活动的经费更因难以筹措而受到限制，有的社院甚至希望这些活动经费都由省社院承担。省社院的情况虽然好于大部分市（地）社院，但目前难以承担全省社院系统师资培训、科研工作的全部经费，所以指导工作的开展有一定困难。

（四）网络信息化建设水平参差不齐。网络信息化建设水平较高的市（地）社院（党校）安装了远程教学设备，开通了远程教学网，建设了信息中心和多媒体教室。网络信息化建设水平较低的社院日常办公的电脑设备、服务器等还比较落后，电脑基本配置较低，网速慢，更没有远程教学的条件。

三、几点建议

（一）抓住贯彻《纲要》和全省工作会议精神的契机，争取领导。全省党外代表人士教育培训工作会议暨社会主义学院工作会议召开后，各市（地）委统战部、社会主义学院要积极争取党委对党外人士教育培训工作的支持。要抓住贯彻落实《纲要》和我省《实施意见》的契机，提高对党外代表人士教育培训工作和社会主义学院的重视，争取在目前与党校合一、多校合一的社院有专职副院长，设立专门的办事机构、教研科室，根据党外人士教育培训需要开展日常工作。同时，在市（地）委统战部的协助下，积极争取与市（地）社院直接进行日常联系，创造机会和条件多进行沟通交流。

（二）以建立制度为保障，增强指导工作的规范性。加强对市（地）级社会主义学院的工作指导力度，省委统战部和省社会主义学院可以研究制定一些具体的指导实施办法及实施细则，一方面引起地方党政领导的重视，另一方面使各市（地）社院在工作中有章可循，更加制度化、规范化，提高工作效率。建议省委统战部和省财政联合制定出台关于党外代表人士教育培训专项资金的有关政策文件，为市（地）社院请要经费提供制度保障。出台优惠政策，对地方财政确实存在较大困难的社院，可由省社院承担部分资金进行师资培训、科研协作、调研考察等活动。

（三）建立全省社院教学科研工作会议制度。中央社院每年都召开全国社院系统教学科研工作会议，这是各省社院每年进行学习交流、开阔思路与眼界的重要机会。我们应参照中央社院的做法，建立全省社会主义学院教学科研工作会议制度。各市（地）社院建议最好确定每年定期召开一次，由省社院主办，省社院和各市（地）社院轮流承办。

（四）加强师资力量培训和行政队伍建设，并建立全省社院系统教师资源库。根据实际情况对全省社院的师资培训进行整体规划，每年至少培训1-2次。培训内容包括：国家政策、热点时事的解读分析，地方统战工作、民主党派、民族宗教等现实问题，以及培训班应开设哪些课程、如何选专题、如何备课、如何提高教学质量、如何使用多种教学方法等各方面。培训时间一周至二周。在加强师资力量培训的同时，也要注重加强行政队伍建设，两支队伍都要抓好、建设好。有的市（地）社院建议定期举办省社院系统院级、处级、科级、科员等不同层次的业务培训班，组织培训人员赴兄弟社院交流、考察，学习办学经验，加强横向联合，推进区域合作，有效推动我省社院系统整体工作的发展。

（五）设立全省社院系统科研项目，多方面加强科研协作。参照中央社院每年进行系统课题和招标课题的做法，每年由省社院设立科研项目，市（地）社院来承接，并由省社院组织专家评审、评奖，以科研促进教学，调动教师科研积极性，促进全省社院系统整体教学科研水平的提高。在加强科研协作方面，还可以在以下几个方面加强协作和指导。一是举办学术报告、学术研讨、科研论坛，加强全省各市（地）科研交流。二是为市（地）社院教师提供成果展示的平台，鼓励市（地）社院教师积极在省社院学报上发表科研成果。三是建立既体现地方特色、反映地方工作实际，又具有广泛性、针对性、多样性、实效性的调研基地和实践锻炼基地，组织市（地）社院的教学科研骨干教师到境外、企业、农村、学校等地考察调研。四是开展科研立项。除由省社院设立省社院系统科研项目外，还可以组织协助市（地）社院教师参加到省社院每年参加的国家级、省级招标立项课题，全国社院系统招标立项课题，省委统战部课题项目等课题的立项和研究中，开展广泛的协作，扩大教师参与面，增加全省社院系统的科研力量。

（六）扩大学院《工作动态》的知名度。省社院去年开始编发《工作动态》，发往省委统战部主管领导，各省、副省级城市社会主义学院及各民主党派、工商联，各地（市）社院都认为，这对于加强与其他兄弟社院的信息沟通、宣传社院、扩大知名度发挥了积极作用。有的地（市）社院建议把《工作动态》与网络共享平台整合到一起，设立《工作动态》版块专栏。这项工作的开展需要各市（地）社院积极配合，将工作动态和经验成果及时上报省社院。

（七）建设资源共享网络平台。随着网络的发展，建立并把省社院网站作为全省统战工作及理论政策、统战系统教育培训、社院建设等信息的宣传阵地，是实现资源共享的有效途径，能进一步反映统一战线教育培训、理论研究、学院全面建设和工作成效等信息内容，还能全面反映统一战线系统各个方面的信息，增强信息内容的代表性和信息表达的直观性。可以将全国各地的统战精品课放到网络平台上，为一线教师提供参考。市（地）社院还建议省社院利用地缘优势、技术优势，整合国内重要的网络资源，为地方社院提供免费、高效、快捷的教学科研资源。同时，地方社院也可以在资源共享平台上提交水平较高、品质较好的课程资源和调研报告，建立专题库、案例库、调研报告库等，实现全省社院系统资源共享，达到相互促进、共同提高的目的。

（八）学院办公室作为开展工作的协调组织部门。省社院与市（地）社院日常沟通协调工作，由学院办公室负责。办公室为教学和科研处室的工作提供服务和协助，研究制定推进指导工作方案、实施计划，协调、指导和督促学院业务指导工作的开展；组织推进学院举办的各项与市（地）社院相关的会议和活动等；办理院领导交办的有关指导工作的其他事项。

开展指导市（地）社院工作是贯彻落实《纲要》、加快谋求发展、加强社院正规化建设的一项重要举措。在调研过程中，各市（地）委统战部和社会主义学院积极的态度说明这项工作的开展具有重要意义，也增强了我们的信心。尽管在实际工作中还会面临不少困难和问题，但我们会克服难题，发挥优势，把这项工作开展下去，开展好。

责任编辑：王勒懿

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1671-1262（2012）02-0039-03

2012-04-10

董丽梅，女，黑龙江省社会主义学院办公室主任；王琳琳，女，黑龙江省社会主义学院办公室副主任科员。