太原市古树名木保护存在问题及解决对策

张树民 义培红

（山西晋祠博物馆，山西 晋源 034300）

古树名木，是历史和先人留给后人的宝贵财富，是伟大祖国宝贵的物产资源和重要历史文物的重要组成部分，同时也是有生命的无价之宝。名园易造，古树难求。太原市现存古树名木的生长状况，保护古树并使其正常生长，已是摆在我们面前的非常重要的工作。然而古都太原到底有多少古树名木、保护现状如何以及存在哪些问题，今后应如何管理？笔者在此简单叙述以下观点。

1 古树名木资源情况及保护管理现状

1.1 古树名木资源

太原市的古树名木大多数具有悠久历史，从现存古树名木看，有的植于唐代，其中千年以上古树300余株，具有2900年树龄的周柏有“晋祠三绝”之一的美称。这些古树，有的植于辽、金，有的植于元、明、清，而规模最大，现在保存最多的是唐代（1300年左右）以后种植的。据太原市园林局近年来调查，城区范围内共有百年以上古树名木713株，其中300年以上树龄的一级古树名木400余株，100年以上300年以下二级古树名木300余株。这些都是太原市6城区的，不包括县（市）的古树。在全市城区范围内共有古树群30余处，占古树名木总数70%以上。

1.2 保护管理现状

1.2.1 有关法规政策方面

为依法保护管理古树名木资源，先后颂布了《太原市古树名木保护条例》、《太原市绿化条例》，至此，全市古树名木保护真正做到了有法可依。

1.2.2 有关规范管理及养护方面

目前，不论是园林部门还是林业部门、绿化委员会，都对所辖古树进行逐一登记、拍照、挂牌等建档工作，并开展过多次清理违章、解困古树的活动，同时制定了具体的养护管理技术措施，使得绝大部份古树名木进行了围栏、垒树盘、支撑等。

为了便于社会查询了解有关保护管理知识，现在古树名木主管部门编制了一套管理系统软件，并进行了网络发布。同时，市园林局运用GPS卫星定位系统将全部一级古树名木进行了卫星定位，为今后城市建设及古树名木保护打下了良好基础。

1.2.3 工程建设避让古树方面

在迎泽西大街、三墙路等地段，为了保护几株一二级古树，市政府领导责令建设部门设立保护范围、建立标志等，给工程增加了几百万元的造价。

2 存在的主要问题

2.1 有关法规有待完善

就拿《太原市古树名木保护管理条例》而言，其中虽然对古树的几种行为以及有关破坏行为的处罚都做了非常明确的规定，但对古树名木管理资金却规定了由有关责任单位或个人负责，古树名木行政主管部门（市、区、县林业部门）只是在抢救、复壮时才给予一定的资金补助。这些规定，显然不合理，所以，应对这些显失公证的条款进行修改完善。

2.2 缺乏专门的保护管理组织和科学规范管护措施

2.2.1 管理组织有待强化

作为全市古树名木行政主管部门的市园林局、市林业局，目前都没有一个专门管理古树名木的专职管理机构。据了解，市园林局是由绿化处和执法处共同管理，市林业局是由林政资源处管理，但只是其一项职能，并无专人专职管理。区县级古树名木行政主管部门更是没有机构、没有资金，无法很好地开展工作。

2.2.2 管护技术措施有待规范

从全市目前现有的古树名木管护技术措施情况看，存在着不系统、不科学规范的问题。比如，什么样的古树应采取什么样的管护措施，古树生长到何时就应采取复壮措施，堵洞、支撑，采取何种方法最科学。使用何种材料不会损害古树生长，是否所有的古树都需要采取人为措施加以养护等等，都需要进一步研究、完善相关措施，使之科学并规范，以便于各层级保护管理者实际操作。

2.2.3 保护古树名木政府资金投入有待加大

从全市2006年以后市财政对古树名木管理投入的资金看，十几年来，累计投入十分有限，对于县区的古树投入更是没有专项经费，这样的投入就连施肥、打药、浇水等常规养护都不够，更不用说搞一些土建工程养护和科技复壮。其结果，只能是眼看一些濒危古树因无钱抢救复壮逐渐死亡。

2.2.4 保护古树名木意识有待提高

从全市古树名木保护管理情况看，仍然有很多古树名木生长环境不符合规定要求，有的在树下乱到垃圾、污水污物，有的在树下私搭乱建、在树上缠绕缆绳，有的攀折树枝，有的取土断根，这说明市民保护古树名木的意识还不强，宣传工作还不到位。

3 今后管护措施

3.1 开展古树名木生存现状普查工作

掌握了解古树名木的生存现状，再制定出切合实际的复壮措施，是确保全市古树名木资源正常生存的关键。为此，绿化委、园林、林业部门应尽快开展一次全市性的古树名木生存状况调查，特别是县、区古树名木，详细登记每一株古树名木的生长情况。并运用现代化的管理手段，将古树名木的生长情况录入微机中，以便今后养护之需。

3.2 加大资金投入，确保古树名木安全生长

保护古树名木是各级政府、林业部门、古树名木管护责任单位三级的责任。因此，资金投入也应该由以上三级分别承担，其中政府投资应占大头，三级投资比例为7∶2∶1，如果为抢救濒危古树或需科技复壮古树，还应该增加投入。作为全市古树名木行政管理部门的市园林、林业部门应尽快研究制定《太原市古树名木认养管理办法》，并尽快确定古树名木的认养范围和认养标准，以实现想认养古树名木的人找到认养对象，没钱的单位找到养护单位。

3.3 建立健全管护组织，做到上有人抓、下有人管

健全的组织是确保古树名木安全的有利保障，所以各级古树名木主管部门应设立专门的保护管理机构，成立专门的养护管理组织或专业队，确保各管护责任单位责任到人，并层层签订责任书，真正做到上有人抓、下有人管。

3.4 制定科学规范的养护管理措施，提高管理人员素质

作为古树名木的行政主管部门，应尽快制定一套从古树名木衰弱的原因诊断、抢救技术措施、常见病虫害的防治方案、工程养护具体技术、有关法律法规等一系列完善、科学的保护管理规范。同时，每年举办1次～2次培训班，让各级管理人员充分掌握有关养护管理技术和微机网络操作等知识，学会运用现代科技手段管理古树工作。

3.5 完善有关法规、建立健全配套规章制度

尽快修订完善《太原市古树名木保护管理条例》，根据有关法律、法规结合各自管理实际制定出管理办法，如贯彻落实太原市古树名木保护管理条例实施办法、古树名木损失鉴定办法、古树名木违章处理办法等，真正做到保护管理古树名木有法可依。

3.6 加大宣传力度和查处力度

要想提高全社会保护管理古树名木的意识，一方面要经常性开展形式多样的宣传活动，如开展宣传周、宣传月保护管理知识管理竞赛、拍摄专题片进行电视宣传等，使保护古树、爱护古树的知识家喻户晓、人人皆知；另一方面，要开展经常性的古树名木保护管理执法大检查，对发现的问题要及时整改，对保护管理工作较差的单位和个人，给予公开曝光，对破坏较为严重的单位或个人，给予严厉处罚。