高职院校新校区建设筹资渠道探析

杨 梅

（淮北职业技术学院财务处，安徽淮北 235000）

高职院校新校区建设筹资渠道探析

杨 梅

（淮北职业技术学院财务处，安徽淮北 235000）

高职院校在新校区建设所需资金筹集方面面临着诸多问题。只有通过选择争取财政支持、增加银行贷款、加强校企合作、采用融资租赁和吸收民间闲置资金等恰当可行的筹资渠道，才能最大限度地降低成本，优化资金结构，保障新校区建设的正常进行。

高职院校；新校区建设：投资渠道

21世纪以来，我国高职教育进入了快速发展期，扩大招生使很多原本被拒之于高校大门外的学子圆了大学梦。为了提高学校实力，营造良好的办学环境，增强学校综合竞争力，各级各类高职院校纷纷改建、扩建校区。有数据显示，仅本世纪初的三年扩大招生，就有800多亿人民币的社会资金投入到高校改建、扩建的洪流，这有力地促进了我国高等教育发展。实践证明，高职院校利用多种渠道筹资，进行改建、扩建，短时期内使学校的办学规模得到了扩大，学校的教学环境得到改善。

但是，当前高职院校在新校区建设所需资金筹集方面却面临着诸多问题。如何既避免因筹资不足、影响新校区建设的正常进行，又防止筹资过多、造成资金闲置和成本增大呢？笔者认为应当研究各种筹资渠道，在考虑筹资难易程度的基础上，尽可能选择以下经济、可行的筹资渠道和方式，以最大限度地降价成本，优化资金结构。

一、争取财政支持

以2008年世界公共教育经费投入情况来看，当年世界公共教育经费投入平均占GNP的比例为5.1%，发达国家为5.3%，撒哈拉的南非国家为4.6%，印度为3.5%，最不发达国家为3.3%，而我国仅为2.3%，成为世界上投入最少的国家（见《教育情报参考》2008年第12期）。如果基于最新的统计数据，从国际比较的视角对我国公共教育费用的投入规模和支出结构进行实证分析，我国政府的教育投入尽管近年来呈上升趋势，但与国际水平相比仍然较低，甚至没有达到我国政府自己设立的最低要求。因此，我国政府应大幅度增加财政性教育经费，以尽快达到自己设立的目标。

由以上情况来看，我国政府财政能力有限性导致高校资金总体供给不足。目前，我国高校办学经费来源已由政府单一拨款，转变为以政府财政拨款为主、多渠道筹资为辅，而且这种以政府财政拨款为主的格局近年来也不会改变。对于高职院校而言，争取财政支持有其便利的一面，这是由于我国大多数高职院校隶属于地方政府，高职院校管理者（人事权）的任免，地方政府有很大的决定权。高职院校的主要管理者对当地的经济、政治、社会等方方面面的情况比较了解，他们在争取政府财政对高校支持方面所做决策更加符合当地实际情况，更具有针对性，操作起来也更加方便、直接。高职院校的改建、扩建是纳入政府规划的，高职院校的改建、扩建资金虽然政府不可能全盘包揽，但争取更多的政府财政支持是有很大的空间可以扩展的。

二、增加银行贷款

随着我国社会经济的发展，社会对人才的需求急剧增加，尤其是对有一定技能的人才需求较大，这就为高职院校的发展提供了难得的机遇。高职院校改建、扩建所需资金在国家财政投入不足的情况下，银行信贷无疑就成为当前高职院校筹措资金的主要途径。通常情况下，银行视高校为优质客户，视为良性贷款。高校需慎重考虑的是贷款产生的利息是否在其承受范围之内，应当避免产生债务风险。更重要的是高校应尽可能获得政府在改扩建中产生的贷款利息给予贴息，这将对社会、院校、银行而言都是共赢局面。在具体操作上，高职院校可灵活运用银行各种类型的融资产品，最主要的是结合本校实际情况，正确预测资金需要量，确定合适的贷款规模，在时间上考虑贷款的长期、短期合理搭配；在还款方式上，应在充分考虑时间价值的基础上拟定还款方式，制定契合本校的借款方案，从而降低筹资手续费及利息，提高资金使用效率。

三、加强校企合作

高等教育以院校为依托，为社会培养了各类有用人才，而企业又需要大量的各类实用人才，事实上就形成了人才的供需双方格局。尤其是高职院校以培养各类技能应用型人才为目标，其培养的许多人才更是受众多企业欢迎，这就为校企合作办学奠定了扎实的基础。高职院校培养学生需要各种类型的生产实训基地，建设生产实训基地需要大量资金。基于以上前提，鉴于当前国情，校企合作在“资源共享、优势互补、责任同担、利益分享”这一原则下，可以在多方面开展有效合作。在校企合作这一过程中，高职院校可以突破资金短缺的瓶颈，使学生有了较为完善的实习实训场所，提高了学院的教学质量，增强了学院的办学实力，而企业也以较少的投入获取了急需的技术人才。校企合作这一模式，使学校和企业双方都以最低的成本投入获取最大的效益，真正做到了优势互补、共赢共荣。需要注意的是，高职院校在校企合作这一过程中，应提高办学质量，突出办学特色，提高社会知名度。高职院校有了知名度，有了自己的特色，培养了企业所需要的技术人才，企业才有合作的愿望与动力。在合作过程中，校企双方应建立互信机制，相互帮助、相互支持，达到资源共用、利益共享，只有这样校企合作模式才能有更深更广的发展空间。由此来看，校企合作作为高职院校扩建、新建进行筹资的这一途径是切实可行的，这是双方智力资源与物质资源较好的整合，于国家和社会都是有益的。

四、进行融资租赁

融资租赁又称金融租赁或财务租赁，是指出租人根据承租人对供货人和租赁标的物的选择，由出租人向供货人购买租赁标的物，然后租给承租人使用。它的具体内容是指出租人根据承租人对租赁物件的特定要求和对供货人的选择，出资向供货人购买租赁物件，并租给承租人使用，承租人则分期向出租人支付租金，在租赁期内租赁物件的所有权属于出租人所有，承租人拥有租赁物件的使用权。租期届满，租金支付完毕并且承租人根据融资租赁合同的规定履行完全部义务后，对租赁物的归属没有约定的或者约定不明的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定；仍然不能确定的，租赁物件所有权归出租人所有。融资租赁是集融资与融物、贸易与技术更新于一体的筹资渠道。由于其融资与融物相结合的特点，出现问题时租赁公司可以回收、处理租赁物，因而在办理融资时对单位资信和担保的要求不高。融资租赁使高校在资金短缺的情况下引进设备成为可能。融资租赁与购买的一次性支出相比，能够避免一次性支付的负担，并且租金支出是未来的、分期的，高校无需一次筹集大量资金归还。还款时，租金可以通过项目本身产生的收益来支付，是一种“借鸡生蛋，卖蛋还钱”的筹资方式，这种方式笔者认为很具可行性。

五、吸收民间闲置资金

我国民间资本十分丰富。截至2010年底，我国城乡居民储蓄余额已突破31万亿元。这说明利用民间资本，可以大大加快建设步伐。我国加入世贸组织以后，将逐步形成国内企业与外资企业的平等竞争地位，这为民营企业的发展创造了良好机遇。但是，在现实生活中体制性障碍仍然不少。特别是一些管理部门和管理者，在这个问题上思想还不够解放。要充分发挥民间资本的作用，就一定要提高思想认识，正确看待非公有制经济的地位和作用，逐步放宽市场准入，改革行政审批制度，为多种所有制经济创造公正、平等的市场环境。可喜的是，目前已有越来越多的地区、部门正在深化对民间资本的认识，民间资本的投资领域逐步拓宽。去年，南京、成都等地运用信托投资的形式，筹集民间资本作为市政建设资金，既弥补了资金缺口，又满足了老百姓的投资需求，效果很好。随着各项政策的到位和人们观念的转变，民营资本的“舞台”必将越来越大，作用也会更加突出。

高职院校在吸收民间闲置资金、加强新校区建设方面，可以先吸收本校职工的储蓄，把筹资的利息作为职工的一项其他收入。目前，银行利率从央行宣布从今年2月24日下调存款类金融机构人民币存款准备金率，到5月18日起第二次下调准备金率0.5个百分点，银行存款利率一再降低，国库券出售也出现“秒杀”现象，这就说明民间闲置资金空间较大，对于高职院校筹资建设新校区具有可行性。所以，当前高职院校应当充分利用吸收民间闲置资金这一途径来有效筹集新校区建设资金，以加快自身发展。

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G647.6

A

1671-8275（2012）04-0029-02

2012-05-22

杨梅（1975-），女，安徽萧县人，淮北职业技术学院财务处会计师。研究方向：财务管理。

石柏胜