关于加快山西林业科技创新步伐的思考

郭丽萍

（山西省沁县林业局，山西 沁县 046400）

党的“十八大”报告中首次把生态文明建设摆在国家总体布局的战略高度进行论述，并提出，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。可以说，林业迎来了千载难逢的发展机遇。而发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展，根本出路在于林业科技创新。

1 加快林业科技创新的重大意义

山西省“生态兴省”战略提出，到“十二五”末，全省森林覆盖率达到23%、超过全国平均水平，森林面积达到360万hm2，森林蓄积量达到1.20亿m3。对此,加快林业科技创新迫在眉睫、意义重大。

1.1 加快林业科技创新，是推动林业产业升级、实现绿色增长、建设生态文明的内在强大动力

建设生态文明，必须依靠林业科技创新，才能有效解决困扰经济增长的深层次矛盾，打破日益严峻的资源能源瓶颈。发展生态产业、可循环的林产工业、生物产业等国家战略性新兴产业，迫切需要林业科技创新来推动引领产业升级，进而实现绿色增长，使经济社会与自然协调发展。

1.2 加快林业科技创新，是加快林业建设、保障国土生态安全的关键因素

目前，我国生态安全形势十分严峻。全国水土流失面积达356万km2，占国土面积的1/3以上；我国人均水资源仅为世界平均水平的28%；全国旱涝灾害频繁发生，每年都有近4亿亩农田受到不同灾害的影响。我国的基本国情和林情，决定了林业发展迫切需要攻克生态保护与建设的技术瓶颈，在高效可持续经营、困难立地造林等关键技术上取得突破。

1.3 加快林业科技创新，是实现林业“双增”目标、增强林业应对气候变化能力的迫切要求

我国在2009年联合国气候变化峰会上提出，要大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4 000万hm2，森林蓄积量比2005年增加13亿m3。增强林业碳汇能力，必须加强退化土地造林增汇、碳汇人工林定向培育、能源林建设、林业碳汇计量监测等领域技术研发，促进碳汇林业快速发展。

1.4 加快林业科技创新，是深化林业改革、实现兴林富民的有效途径

深化集体林权制度改革，实现兴林富民，迫切需要科技提高林业生产效益。必须加强系统化林业实用技术的研发力度，提高林业生产效益，满足林农从事林业生产经营活动的科技需求，实现兴林富民。实践证明，通过加快林业科技创新，大力发展现代林业已成为深化林业制度改革、实现生态良好、解决“三农”问题的重要途径之一。

1.5 加快林业科技创新，是实现“绿化山西、生态兴省”必须破解的重大问题

目前，山西正处在转型跨越发展的关键阶段，工业化、信息化、城镇化、市场化合作深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，凸显了加快林业生态建设的重要性和紧迫性。实践表明，林业科技创新就是第一生产力，只有持续不断地加快林业科技创新，才能破解长期以来经济发展与资源生态环境之间的尖锐矛盾。

2 林业发展现状

近年来，山西省紧紧围绕“生态兴省”战略，出台了一系列支持林业改革发展的政策措施，大力推进造林绿化工程建设，林业发展迈入快车道。近几年每年营造林近33.34万hm2，森林覆盖率年均提高近1.0个百分点，2011年达到了19%，成为全国森林资源增幅最大的省份之一；2011年全省共投入林业建设资金70多亿元，完成营造林30.20万hm2；69%的水土流失面积得到治理，每年输入黄河的泥沙量减少到2.70亿t，风沙肆虐状况也有较大改观；林业产业蓬勃发展，2011年全省林业总产值达到255亿元。

成绩的取得与全省林业科技的不断进步密不可分。重点围绕抗旱造林，沙地、盐碱地等困难立地造林，林木良种繁育、病虫害防治、干果经济林丰产等问题，加强科技攻关、促进成果转化，提升了林业科技的创新与推广能力。但是，山西与其他绿化先进省份相比，还存在林业科技基础较弱、自主创新能力不强、科技总体水平不高等许多亟待解决的问题。当前，全省林业正处于快速发展阶段，亟需搭建林业科技自主创新的条件平台，亟需突破一些生态建设和产业发展的重大关键技术，亟需加强先进实用技术的推广应用，使林业科技创新在林业生态体系建设中的支撑和引领作用愈发凸显。

3 对加快林业科技创新的几点政策建议

3.1 进一步加大科技攻关力度

要下大力气着力解决抗旱抗碱造林、困难立地条件造林、生物多样性维护与发展、林业增汇减排、森林可持续经营、森林火灾预防扑救、重大林业有害生物防治等制约林业建设的关键技术。要大力发展乡土树种；加强产业技术关联，大力推进高新技术和新兴产业融合，培育新的经济增长点；进一步提升林业生态服务功能，提高应对气候变化能力。

3.2 进一步抓好林业科技成果的转化应用

对于先进的、成熟的实用技术要组装配套和推广示范。在黄土丘陵水土保持林区，推广生态重建及质量管理、径流林业技术；在防风固沙区，推广抗逆性树种繁育及造林、灌木型饲料培育、困难立地植被恢复集成技术；在太行山土石山区，推广容器苗造林、覆盖造林等综合抗旱造林技术；在煤矿采空塌陷区，主要推广矿山复垦和植被恢复技术；在经济林生产基地，推广低产干果经济林改造以及加工转化利用技术。

3.3 进一步加强林业技术服务推广体系建设

充分发挥乡镇林业工作站、专业合作组织、企业以及林业科技特派员等在林业科技推广中的作用。扶持基层农村专业技术协会，广泛开展科技示范、科技入户、科技下乡活动，指导基层开展林业科技成果转化和实用技术推广，创办科技型企业和技术合作组织。发动林业教学科研机构、学术团体开展前瞻性林业基础和应用基础理论研究，不断增强林业原始创新能力。

3.4 搭建林业科技创新示范平台

争取在全省范围内推动建立若干由省、市、县林业科研机构和国有林场合作的林业科技创新示范平台，树立各级各类科技示范样板，逐步形成全省林业科技示范体系；继续开展林业高新技术产业示范区、林业科技园区、生物产业基地建设，带动林业战略性新兴产业发展；建立健全林业标准化体系，搞好生态效益监测、林产品质量检测、科普教育示范基地等科技条件建设。

3.5 进一步加大林业经费投入力度

健全以政府投入为主、多渠道筹集林业建设资金的长效机制，大幅度增加林业投入。积极争取国家财政对于生态建设的转移支付，加大省级财政转移支付力度，建立各级造林绿化、中幼林抚育、林木良种培育等财政补贴制度；加大省级煤炭可持续发展基金跨区域生态建设切块资金比例，认真落实“一矿一企绿化一山一沟”的做法；完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办林业。

3.6 进一步加大林业科技人才队伍建设

完善人才选拔培养使用机制，造就一批林业科技领军人才、中青年拔尖人才和基层林业科技骨干；积极发挥林业科技社团的作用，搭建促进科技交流和人才成长的活跃平台；依托科技研究院所和林业高等院校，加大科技人员和管理人员专业技术培训力度；加强林业标准化技术培训，提高基层林业工作人员的专业水平。