牢牢把握大团结大联合主题为建设经济强省、和谐河北凝心聚力

中共河北省委常委、统战部部长 田向利

【特 稿】

牢牢把握大团结大联合主题
为建设经济强省、和谐河北凝心聚力

中共河北省委常委、统战部部长 田向利

2012年，是党的十八大召开之年，是全面贯彻落实省第八次党代会精神的第一年，也是全省统一战线落实新要求、开拓新领域、实现新发展的重要一年。按照党的十七届六中全会、全国统战部长会议和省第八次党代会、全省经济工作会议精神，今年全省统战工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握大团结大联合主题，强化政治引领，突出服务为先，夯实基层基础，努力探索具有时代特色、河北特点的统战工作创新发展之路，凝心聚力为建设经济强省、和谐河北做出更大贡献。

一、把握独特规律，体现时代特征，着力推动我省统战事业创新发展

统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，作为党的长期坚持的战略方针和政治优势，在革命、建设和改革的各个历史时期，紧紧围绕党的中心任务，始终跟随时代发展步伐，为党和国家的事业做出了不可磨灭的功绩，积淀了许多宝贵的经验。经验蕴含规律，规律指引未来。站在新的历史起点上，做好今后一个时期的统战工作，要求我们必须更加注重把握规律性、体现时代感、富有创造力。

（一）把握规律性，需要充分发挥好统一战线的法宝优势。早在革命战争年代，毛泽东同志就把统一战线与武装斗争、党的建设并称为我们党克敌制胜的“三大法宝”;在改革开放新时期，邓小平同志告诫全党“只要我们不断发展和壮大统一战线，任何困难都挡不住我们前进，任何阻力都将被我们打破”;世纪之交，江泽民同志提出，“统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉;作为党的一个政治优势，绝不能削弱;作为党的一项长期方针，绝不能动摇”;进入新世纪新阶段，胡锦涛同志强调，“统一战线不仅是我们党夺取革命、改革和建设事业胜利的重要法宝，而且是我们党执政兴国的重要法宝，是实现中华民族伟大复兴的重要法宝”。实践充分证明，我们的事业越发展，就越需要巩固和壮大统一战线，发挥好“法宝”作用;统一战线的“法宝”作用越得到发挥，团结的人越多，我们的力量就越强大，我们的事业就越能更好地向前发展。这是我们党90多年来不断创新发展的一条规律，也是统一战线近90年来不断健康发展的一条规律。当前，受国际金融危机影响，世界经济趋冷已成事实，世界政治格局发生变化，各种不确定、不稳定、不安全因素增多，不同政党制度和政治制度的竞争较量更加激烈;我国正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出，各种利益关系更趋复杂，协调各方关系、化解社会矛盾的压力不断加大;河北处于特定的发展阶段和特殊的地理位置，面对国际国内形势的发展变化，无论是推进经济平稳较快增长、开启建设经济强省新征程，还是维护社会和谐稳定、筑牢首都“护城河”，都需要包括统一战线成员在内的全省人民为之共同奋斗。我们要进一步提高认识，增强责任，最大限度地运用好统一战线的“法宝”作用，把握好凝心聚力、增进共识的团结优势，智力密集、联系广泛的人才优势，参政议政、民主监督的政治优势，协调关系、化解矛盾的整合优势，把统一战线各方面人士广泛团结凝聚在党的周围，形成建设经济强省、和谐河北的强大合力。

（二）体现时代感，需要秉持践行好统一战线的核心理念。在全国统战部长会议上，杜青林同志首次提出，统一战线的核心理念是“同心、民主、包容、共赢”，并强调:“同心”体现价值追求，就是要坚持思想同德、目标同向、行动同行;“民主”标志本质属性，就是要坚持广开言路、平等协商、有序参与;“包容”彰显品质特征，就是要坚持尊重多样、和而不同、和谐并存;“共赢”反映目标取向，就是要坚持互助共进、互促共荣、互惠共享。这一核心理念具有深刻的历史烙印、鲜明的时代特征，秉持得牢，践行得好，就能做到多元而不冲突、多样而不分散、多变而不偏离。当前，我国产业结构、就业结构和社会阶层结构不断调整，新的利益群体和社会组织大量涌现，统一战线内部构成发生重大变化，成员的数量规模、职业类型大幅增加，知识层次、整体素质日益提升，在不同行业、不同所有制和不同地域间的流动相对频繁，统战工作更加具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。全省统一战线要把秉持践行“同心、民主、包容、共赢”的核心理念，作为统一思想、凝聚意志的方向引领，作为围绕中心、服务大局的行动指南，作为发挥优势、彰显作为的鲜明主题，坚持用共同理想感召人、共同目标激励人、共同利益维系人。

（三）富有创造力，需要深入挖掘好统一战线的文化内涵。统战文化是中华优秀传统文化的重要组成，是统一战线凝聚社会共识的重要手段，是推动新时期统战工作创新发展的重要载体。当前，统一战线成员思想活动的独立性、选择性、差异性不断增强，思想认识、价值取向更加多样，各种社会思潮日趋活跃，特别是西方敌对势力加紧文化渗透和宗教干扰，不可避免地给一些统战成员在思想上造成影响，统一战线巩固思想政治基础尤其需要社会主义先进文化的凝聚和引领。而统战文化的本质要求是坚定共同理想信念、凝聚强大精神力量，通过价值的尊重、情感的认同，完全可以形成维系广大统战成员的精神纽带。杜青林同志在全国统战部长会议上提出，统一战线要弘扬团结合作、民主协商的政党文化，传承爱国进步、团结和睦的民族文化，挖掘护国利民、崇和向善的宗教文化，培育明礼守信、义利兼顾的新的社会阶层信义文化，打造同宗同源、念祖爱乡的海内外同胞同根文化。在这方面，河北具有独特的统战文化元素，革命圣地西柏坡是我国多党合作文化的重要发源地，承德避暑山庄和外八庙建筑群是民族团结、宗教和谐文化的物化结晶，张家口涿鹿三祖堂是中华同根文化的历史见证，这些将成为浸润统战成员心灵深处最真挚、最深厚、最持久的精神动力，也是河北统战事业创新发展的重要支撑。我们要深入挖掘整合，着力培植统战工作的“根”，铸造统战工作的“魂”，提升统战工作的“神”，切实增强统战文化的内在向心力和凝聚力。

二、强化政治引领，突出服务为先，积极为建设经济强省、和谐河北凝心聚力

统一战线的根本职能是凝聚人心、汇聚力量;统战工作的出发点和落脚点是围绕中心、服务大局。今年全省的统战工作，就是要紧紧围绕省第八次党代会提出的建设“经济强省、和谐河北”目标，把政治引领贯穿统一战线的各个领域，聚合多方力量，集中多重优势，全方位服务我省政治建设、经济建设、文化建设、社会建设及对外开放，凝聚共识齐奋进，着眼大局促发展。

（一）为践行“同心”思想搭建平台，做好党外代表人士队伍的政治引领工作。政治引领是统一战线的首要职责。全省统一战线要深入践行胡锦涛总书记提出的“同心”思想，在工作谋划中充分体现，在任务部署中突出强调，在贯彻落实中实化载体，真正使“同心”教育实践贯穿于党外代表人士队伍建设的全过程，让“同心”思想在广大统战成员中生根发芽。

开展主题活动，强化思想引领。要把践行“同心”思想主题活动细化为“同心联谊·双向交友”、“同心教育·凝聚共识”、“同心实践·服务社会”的具体内容，在省、市、县三级领导班子党员干部和党外代表人士之间建立交流渠道和联谊平台，引领党外人士与党同心;换届后组织省各民主党派新一届领导班子成员到西柏坡，引导党外人士学习践行社会主义核心价值体系;鼓励引导统战成员积极参与社会公益活动和慈善事业，让统战成员懂得感恩，乐于回报。

推动“三化”建设，强化制度引领。要推动落实省委《关于新形势下进一步坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度的若干意见》，推动多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设。要协助党委拟定好政治协商计划安排，进一步完善规范协商的内容、方式、程序，就有关重大问题运用协商会、座谈会等形式，广泛吸取民主党派、工商联和无党派人士的意见。要积极推动统一战线有关人士参与专项督导、考察视察、检查评议等活动，在活动中履行民主监督职能。要进一步扩大民主党派、工商联和无党派人士的知情面，邀请有关方面及时向他们通报有关情况，以帮助他们更好地了解把握大局、履行参政议政职责。

抓住换届契机，强化组织引领。统战部门要认真履行职责，协助各民主党派省级组织、指导省工商联搞好换届工作。要充分运用好综合评价体系，把好选人用人的政治关，确保选好配强新一届领导班子，确保换届工作和新老交替平稳顺利。要把换届的过程作为政治交接的过程，作为加强多党合作的过程，引领他们继承老一辈党外人士的政治信念，发扬老一辈党外人士的优良传统，践行老一辈党外人士的高尚风范，坚持中国共产党的领导，推动多党合作事业持续健康发展。

立足培养使用，强化实践引领。中央要求，各级党委及组织、统战部门要把党外干部的培养选拔作为必须履行好的一项重大政治责任，与整个干部队伍统一管理、协调推进、同步落实。我们要按照中央、省委的规定，推动省市县人大、政府、政协领导班子选配党外干部，提高省市县政府工作部门党外干部的配备比例，加大司法机关、省属高校、国有企业党外干部的选配力度，做好省市两级党外人大代表、政协委员的推荐提名工作，加强对无党派代表人士的培养使用。要充分发挥社会主义学院的教育培训主阵地作用，搞好换届后党派团体负责人的集中培训和各方面党外代表人士的系统培训，帮助他们提高政治把握、参政议政、组织协调、合作共事能力;要继续加大挂职锻炼力度，探索建立不同类型的实践锻炼基地，为各领域党外代表人士及后备队伍的成长提供多样化平台。

（二）为建设经济强省献计出力，做好统一战线在经济领域的对接服务工作。紧紧围绕省第八次党代会和全省经济工作会议确定的经济发展战略，认真贯彻“一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展”和“稳增长、控物价、调结构、抓创新、惠民生、促和谐”要求，充分发挥统一战线的“智囊团”和“助推器”作用，从全方位的视角把握着力重点，以立体化的思维聚合优势资源，努力在服务经济强省建设中做出更大贡献。

提升议政建言质量。要围绕全面落实河北沿海地区发展规划、推动编制京津冀区域经济一体化规划、出台实施冀中南经济区产业发展规划、启动落实贫困地区扶贫开发规划等重大问题，支持引导各民主党派、工商联和无党派人士深入调研，献计出力。要搭建高层次议政建言平台，建立联合调研机制，主动邀请党派中央领导、京津地区全国政协委员，参加河北的重大考察调研活动。要构建“大调研、大献策”长效机制，畅通与省政府和有关职能部门联系的“直通车”渠道，更好地为党委科学决策、政府高效施策服务。

拓展经贸合作空间。要充分发挥工商联在推动经贸交流协作方面的作用，吸引全国知名民营企业走进河北、感知河北，力促省内外企业的战略合作。要利用京津冀区域经济一体化纳入国家“十二五”规划的战略机遇，多方搭建人才共享、项目共建平台，推动京津冀企业的互动合作。要组织举办好“冀东北五市民营经济协作发展联谊会”第四届年会，进一步扩大省内企业合作成果。

助力民企转型升级。要继续深化“学新奥、比创新、促转型”活动，搭建民营企业与高等院校、科研单位的对接平台，促进产学研有效转化，培育具有核心竞争力的自主品牌。要组织不同类型的“民营企业座谈会”，推动落实省委、省政府关于支持民营经济发展的各项政策措施。要多方搭建创业辅导、人才培训、技术支持、银企对接等服务平台，帮助中小企业克服困难、渡过难关。

（三）为促进文化繁荣铸魂提神，做好统一战线在文化领域的向心聚力工作。充分发挥统一战线在文化建设中的独特优势和聚合作用，组织动员统一战线各方面力量，传承文化根脉，开发文化产业，建设精神家园，为促进河北从文化资源大省向文化强省跨越做出积极贡献。

深入挖掘整合统战文化资源。要把打造在全国独具河北特色的“西柏坡多党合作文化、承德民族团结宗教和谐文化、涿鹿三祖同根文化”三个统一战线教育基地，作为今年和今后的一项重点工作持续推动，制定长远规划，配套专项方案，力促高效推进。要依托河北中华文化学院等研究力量，对全省统战文化资源进行深入挖掘研究，适时举办文化论坛等活动，不断提炼、丰富、完善河北的统战文化内涵，增强统战文化建设的自觉与自信。

积极参与文化产业开发。要在国家许可范围内，支持非公有制经济人士、港澳台海外人士，通过独资、合资、参股等方式，积极参与全省重大文化产业项目和文化产业园区建设，推动形成多种所有制共同发展的文化产业格局。

主动服务文化改革发展。要团结引导文化界统战成员，围绕完善公共文化服务体系、加快文化产业结构调整、构建特色文化产业园区、保护抢救优秀传统文化等重大问题，进行考察调研，积极建言献策。要支持文化界党外人才在生动的社会实践中汲取素材、提炼主题，创造出更多的文化精品。要鼓励开展各种形式的文化下乡活动，为基层群众提供丰富多彩的文化服务。

（四）为构建和谐河北履职尽责，做好统一战线在社会领域的特殊群众工作。统战工作是党的特殊政治工作，也是党的特殊群众工作和特殊社会管理工作。要按照省委、省政府关于加强社会管理、构建和谐河北的总体要求，围绕大事要事难事，集中用心用智用力，积极主动地筑牢“护城河”，全力维护统一战线各领域的和谐稳定。

突出“两个共同”主题，推动民族地区加快发展、改善民生。全面贯彻落实中央民族工作会议精神，牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，大力推动《河北省民族地区发展“十二五”规划纲要》的实施。要抓住新一轮扶贫攻坚机遇，继续加大对口帮扶力度，把“千家民企进老区帮万户”光彩示范行动向民族村倾斜，集中力量推动贫困民族地区脱贫致富。要深入开展民族团结进步创建活动，协助有关部门做好青少年民族团结教育、少数民族流动人口服务管理、少数民族干部挂职锻炼和培养选拔等工作，妥善处理影响民族团结的矛盾问题，巩固发展“平等、团结、互助、和谐”的民族关系。

全面贯彻党的宗教工作基本方针，不断促进宗教与社会主义社会相适应。要立足“扶正祛邪、强基固本”，下大力做好宗教界代表人士的工作，切实帮助他们协调解决实际困难，支持他们更好地履职尽责;要发挥爱国宗教团体的积极作用，团结带领信教群众为建设经济强省、和谐河北贡献力量;要继续深化“弘扬爱国爱教传统，共建和谐河北”主题教育，鼓励宗教界挖掘宗教教义中的和谐思想，服务和谐社会与和谐文化建设;要继续开展“和谐寺观教堂”创建活动，推动宗教活动场所加强民主管理;要稳妥推进省天主教“两会”换届工作，保证宗教领导权牢牢掌握在爱国宗教人士手中;要深入贯彻落实《宗教事务条例》，充分发挥由各级党委统战部牵头的协调机制作用，强化政府宗教工作部门依法管理宗教事务的主体地位;要加强基层宗教工作，排查化解矛盾隐患，抵御境外渗透，坚持依法管理。

支持引导多方力量发挥作用，积极参与社会管理。要按照省委要求，推动建立非公有制经济组织党工委，充分发挥党建工作在促进非公有制企业健康发展中的重要作用。要发挥工商联参与协调劳动关系的积极作用，引导非公有制企业出资人关爱员工，努力构建和谐劳动关系。要密切关注新的社会阶层的发展变化和党外知识分子思想状况，依托知联会、行业协会及新的社会阶层专业人士委员会，搭建发挥无党派人士群体作用的平台载体。要加强与有关行业协会和主管部门的联系，继续探索完善自由择业知识分子综合评价体系建设。要支持省律师协会成立参政议政工作委员会，积极探索扩大律师有序政治参与的方法途径。要继续加强高等院校、科研院所和国有企业统战工作，支持党外知识分子在各自专业领域和社会政治生活中发挥更大作用。

（五）为扩大对外开放牵线搭桥，做好统一战线在港澳台和海内外领域的联络联谊工作。紧紧围绕省第八次党代会提出的“构建全方位、多层次、宽领域的开放新格局”要求，充分发挥统一战线丰富的人脉资源优势，坚持“扩桥建家并举、引智引才并重”，为扩大河北对外开放注入新的活力。

对外主动扩桥。要立足“宣传河北、推介河北，开阔眼界、融入世界，扩大联络、扩桥联谊”的指导思想，继续实施“走出去”战略，积极拓展建立新的海外联络点。要加强同海外社团、企业以及工商经济界、科教文化界人士的联谊合作，吸引更多的港澳台海外人士到河北考察洽谈、投资置业。要会同省政府有关部门，支持省内有实力的大型民营企业走出国门，转移富余产能，开拓国际市场，寻求更大发展。要借助成立“河北省中国和平统一促进会”的平台，继续扩大与港澳台海外爱国力量的交流交往，促进港澳人心回归，争取台湾民心认同，推动海外侨心凝聚，维护祖国和平统一。

对内注重建家。要充实完善海外联络资源数据库，推动组建海外联络交流服务中心，与已经在河北创业的海外人士加强联络，为准备到河北兴业的海外人士搭建平台。要走访联系在我省生活工作的港澳台海外人士，帮助他们协调解决困难、维护合法权益，协同有关团体共同建设“归侨侨眷和海外华侨华人之家、台胞台属之家、港澳政协委员和海联会理事之家、留学和海归人员之家”。要注重做好港澳台青年同胞和海外华侨华人新生代的联络服务工作，吸引他们走进河北、探亲祭祖，为港澳台海外统战工作培育新生力量。

协助引智引才。要结合省海联会换届和省政协港澳委员的调整增补，吸纳安排一批在不同专业领域有影响的港澳台海外人才。要加强知联会、海联会与各方面的互动合作，吸引留学归国人员到河北投资创业，引进一批有技术的海归派人才。要充分发挥侨联、台联、黄埔同学会等团体的协同联动作用，共同为河北加快发展聚才引智。

三、优化工作作风，激发内在活力，在全省统战干部中营造创先争优、干事创业的浓厚氛围

省委书记张庆黎同志指出，建设经济强省、和谐河北能不能实现大跨越，关键取决于干部队伍的精神状态和工作作风，必须做到思想大解放、精力大聚焦、能力大提高、责任大落实。全省各级统战干部一定要将庆黎书记的要求内化于心、外化于行，以深化创先争优活动为动力，心无旁骛抓工作，求真务实干事业。

（一）立足理念创新，引领思想大解放。理念反映思想境界、决定工作站位，是解放思想的“发动机”。只有理念上的与时俱进，工作才有新思路、新方法，事业才有新起色、新成就。要主动“登高望远”，乘势而上。势就是大局，势就是方向。我们要乘省第八次党代会绘就宏伟蓝图的大势，乘三大国家战略同时垂青河北的大势，乘新一届省委对统战工作空前重视的大势，学会用长焦镜头看远景、谋发展，坚持高眼界立意、高起点对接，积极谋划符合省委要求、体现河北特点、彰显统战作为的工作思路，做到有为尔后有位。要运用“太极哲学”，顺势而为。打太极讲究运气、顺势、自然，做好统战工作同样如此，必须先“运气”静心蓄力、再“顺势”用心做事、成“自然”问心无愧。要正确看待统战工作在全党工作中的重要地位和特殊作用，跳出自我约束，学会虚功实做，以积极有为的态度推动“软性任务”上升为“硬性标准”。要善于“草船借箭”，聚势发展。统战工作社会性很强，要外聚社会资源增活力、内聚统战资源生动力，形成上下联动、左右协调的“大统战”格局。要更加注重与党政部门、统战团体和社会各方面力量的互动合作，聚势而为，为我所用。要善于收拢五指、整合资源、聚合优势，选择重点领域的重点方面，集中干几件有影响、有作为的大事。

（二）坚持统筹推进，做到精力大聚焦。统战工作点多、线长、面广，在工作摆布上必须学会“弹钢琴”，勾画全景图，找准关键点，不能顾此失彼、因小失大。要向重点工作聚焦，特别要紧紧抓住“同心”教育主题活动、五大领域统战工作和党派团体换届等重点，切实做到心往一处想、劲往一处使、力往一处聚，确保件件有着落、事事见成效。要向热点难点聚焦，围绕党委政府密切关注、党外人士普遍关心、实践需要迫切解决的问题，真正把精力用在解决问题、化解矛盾上来。要向基层基础聚焦，指导帮助基层统战部门和党派团体加强基础建设、提升工作效能，切实推动有关文件精神在基层得到落实。

（三）注重学习实践，促进能力大提高。统战工作的本质是做人的思想政治工作，是在与智者对话、与高手切磋、与精英交友;统战干部必须具备特殊的政治能力和综合的业务素质。要坚持学无止境、学以致用。鼓励每一名统战干部都要把学习作为一种生活方式、一种人生态度、一种精神境界，立足形势多学新思想，立足岗位深学新业务，立足修养博学新知识，不断充电、明心、启智，争做学习型统战干部，打造学习型统战机关。要注重调查研究、指导实践。调查研究是统战干部必须具备的工作能力。要立足新形势、研究新情况、拓展新领域、解决新问题，善于把调查研究与贯彻上级精神结合起来，与推广基层经验结合起来，与借鉴他山之石结合起来，力争在思路举措、政策机制、方法载体等方面提炼出务实管用的成果。要学会相知人心、善与人同。统战部门是在做“凝心”的工作，必须富有人情味，讲究艺术性。要注重和风细雨、潜移默化、刚柔相济、外圆内方，靠民主谦和感化人，靠平等尊重团结人，靠真诚服务打动人。要学会降低身段、换位思考，设身处地为统战成员着想，感同身受帮各界人士分忧，让他们从内心深处真正体验到统战干部的亲和力。

（四）强化作风保障，推动责任大落实。完成好既定目标任务，要求我们必须有更加明确的责任、更加有力的措施、更加坚决的态度。干工作要有精气神。统战部门不是“弱势部门”，统战干部更不能有“弱势心理”。弱势强势，关键在作为，主要看贡献。各级统战干部都是在代表党委做统战工作，尤其要振奋精神、挺直腰板，真正做到肯干事、能干事、会干事、干成事。要对确定的事情抓住不放，有一种工作没人干心不安、工作没干完心不安、工作没干好心不安的思想境界，需要唱主角时就挑起大梁，需要当配角时就跑好龙套。做工作要有长远心。任何事业的推进，都需要一茬茬、一届届的奋斗，不能急于求成;任何事业的发展，都需要日复一日、年复一年的积累，不能急功近利。要立足当前、着眼未来，围绕全景图规划和阶段性任务，多做打基础、备后劲、管长远的工作，力求扎实稳健、务实深入。抓工作要有坚韧劲。认真贯彻落实庆黎书记“统战工作要把握基点、突出重点、体现特点、打造亮点”的要求，对每一项工作都要抓具体、抠细节、求深入，一个问题一个问题去解决，一项工作一项工作去推进，切实做到人在岗上、岗在心上、心在持之以恒抓落实上。要通过既当“指挥员”、又当“战斗员”，最大限度地释放潜能、提升效能，确保干事成事不出事，努力向省委交上一份满意答卷。

新的一年饱含着新的希望，新的征程孕育着新的生机。我们要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北大局，把握基本面，找准切入点，提升凝聚力，打造增长极，努力走出具有时代特色、河北特点的统战工作创新发展之路，以优异成绩向党的十八大献礼!

（本文为田向利同志于2012年1月11日在全省统战部长会议上的讲话摘要，题目为编者所加）

［责任编辑赵秀忠］