城市空间发展战略规划探讨——以任丘市为例

金焕荣

(河北省任丘市住房和城乡建设局,河北任丘 062550)

城市空间发展战略规划探讨
——以任丘市为例

金焕荣

(河北省任丘市住房和城乡建设局,河北任丘 062550)

在分析大区域格局发展变化的基础上,以区域视角和城市发展潜力两方面重新定位任丘,寻找其核心战略资源、明确发展方式、提出发展策略;明确未来任丘城市空间结构和总体布局,并给予重点区域和村镇发展指引和交通、生态等支撑;提出重大行动计划,指导任丘城市发展战略的有效实施。

城市;空间战略规划;任丘

近年来,京津冀地区迎来前所未有的发展机遇,对应建设“北京世界城市”和“京津冀世界城镇群”的国家发展战略要求,河北省提出“三环”战略即“环渤海”、“环京津”、“环省会”战略,拉开区域全面对接和整体发展的序幕。为此,河北省出台了多个经济发展政策和城镇发展要求,从根本上改变河北面貌、实现河北经济的跨越发展。作为河北省重要的石化基地、经济总量连续多年排名第一、全国百强县前五十的县级市,任丘是河北省经济增长和城镇发展的重点地区,凭借良好的经济实力和本底条件,成为实践这些发展政策的重要地区之一。

1 城市发展条件分析

1)东西通港的重要交通战略节点。临近天津港、黄骅港两大出海通道,地处京九交通廊道上,大广高速公路的通车加快推动任丘同北京的对接,大大促进北向经济往来。随着大区域格局的转变,京津冀一体化交通的有效衔接,两条重要的东西向通道,天津至石家庄的津石(滨石)高速公路、保定至黄骅港的保港高速,将交汇于任丘,任丘成为“X”形东西通港廊道的咽喉所在。

2)区域地位与发展潜力。全国百强县、沧州市域西部副中心。国务院确定的对外开放县市之一、连续多年在省十强县市中位居前列。位于2009年中国百强县级市第42位,城市化率达到54.1%,居全省各县市之首。作为沧州市域“一主两副”的西部副中心,任丘与河北省“发展高地”的黄骅市并列为沧州市域的副中心。

3)经济实力雄厚。全国五十强县、河北名列前茅。任丘综合经济实力不断提升,10年来GDP增长5倍,年均增长24.9%,人均GDP翻两番,2005年后进入稳定发展阶段,增速连续多年位居河北前列。

2 规划编制主要内容

2.1 目标定位

通过对任丘市区位条件、资源条件、产业特点、发展潜力和战略资源等方面的分析,规划确定任丘的城市发展定位为:全国重要石油基地、河北沿海崛起的重要支点(全国重要的石油基地之一、河北沿海重要的石化产业基地、河北装备制造和新兴产业基地);环京津南翼的中心城市(环京津南翼商贸物流和旅游服务的区域中心城市、优质发展和城乡统筹的示范城市);河北淀边旅游休闲名城(以白洋淀休闲、旅游、商贸服务闻名的休闲度假名城和华北石油文化的展示基地。

2.2 市域及中心城区产业发展研究

站在区域发展的视角,对城市经济跨越发展、现状产业结构与布局、产业发展阶段及区域产业优势进行分析、评价,研究确定中心城区产业发展类型和空间布局以及市域内重点乡镇、重点村的产业发展类型和空间布局,总体思路概况为“一中心、两重点、三驱动、四城市”。以加快任丘大城市建设为中心,以经济发展和生态休闲宜居为重点,以区域一体化、新型工业化、特色城市化为“三轮驱动力”,全力建设以“卫星城市、明星城市、园林城市、石化城市”为战略目标的“四新任丘”,坚持生态循环经济和产业集群的发展理念,积极发展休闲经济、石化经济、服务经济、循环经济、园区经济、民营经济,优化发展环境,推动经济和社会各项事业又好又快发展,把任丘建设成为中国世界城市的环白洋淀天然湿地卫星城、京津冀世界都市圈的环京津明星城市、中国重要的生态型石化城市。规划确定“一心五区”的产业空间布局。“一心”就是城市现代服务业中心,重点发展面向城市和周边地区的金融、商务、会展、商业、文化、教育等现代服务业,成为全市的现代服务业中心。五区包括生态旅游经济区、大石化基地、先进装备制造基地、民营特色经济区、生态农业发展区,分别位于白洋淀东侧、城区北侧、城区南侧、市域东侧、市域西侧。

2.3 市域及中心城区交通发展研究

通过对区域交通环境、城市对外交通环境、城市内部交通、轨道交通、城际交通发展进行分析,研究确定中心城区交通发展和重大交通设施布局以及市域内重点乡镇、重点村的交通发展类型和重大交通设施布局,积极把握国家和区域交通干线规划和发展的契机,将任丘市发展成为区域级的交通枢纽城市,成为区域轨道和公路的重要节点,实现1 h通达区域重点城市,30 min中心城市与新市镇连通、15 min中心城任意点上高速。通过加快交通网路和交通基础设施建设,引导和带动城镇空间发展和产业功能布局优化战略的实现,促进中心城地位的提升,形成轨道、公路为主的多层次、多功能、协调综合的运输体系。以合理的交通布局(TOD)引导交通体系化建设,注重交通与用地协调、功能协调和环境协调,多种交通方式和谐发展,建设快捷、安全、高效、绿色的城市交通运行系统。

2.4 生态环境保护规划

在对区域环境污染趋势及生态环境对任丘产业及城市空间拓展的支撑与保障进行分析的基础上,对市域及中心城区生态环境保护进行综合、全面的分析研究,作为正确引导城市空间规划和空间拓展的重要基础,规划将任丘市划分为三个功能区:西部白洋淀湿地保护与洪水调蓄功能区、生态城镇建设功能区和东部农业面源污染控制功能区。任丘市地处京津冀地区中部林草交错带南缘,既是东南部平原区的水源涵养区,也是实施“退耕还林”政策的主要地区之一;开展生态环境的恢复重建工作,植被恢复与保护水源可同时进行;宜建设河流生态廊道,共同形成区域生态屏障。

2.5 城市空间发展规划

2.5.1 市域层面

站在区域发展的视角,结合市域产业、交通、生态等方面的研究,规划任丘市域形成“一心两片、一轴四带多点”的城镇空间结构:一心,即中心城区,任丘文化政治经济中心。两片是南北两大联合发展片区,是任丘市域重要发展区域。即莫阝州—苟各庄联合发展片区和石门桥—辛中驿联合发展片区。一轴,南北串联中心城及南北联合发展片区,形成市域城镇发展主轴。多带,西部淀边以莫阝州为核心发展的环白洋淀休闲服务带;中部东西串联中心城和梁召、长丰的津保城镇综合发展带;由环中心城的莫阝州、梁召、麻家坞、出岸形成的中心城城镇产业协同发展带。多点,即梁召、长丰、麻家坞、出岸等城镇集聚点。对市域内重点乡镇、重点村等提出未来的发展思路、规模以及空间发展示意。综合考虑未来城镇发展,将市域现状城镇规划为“1个中心城、6个新市镇+联合发展区”的空间格局;中心城区作为任丘金融、商务、会展、商业文化中心和白洋淀休闲旅游基地和交通组织中心,是全市现代服务业中心,石化基地和先进制造业基地,规划人口110万人,规划用地110 km2;莫阝州—苟各庄联合发展区为京津冀环白洋淀区域休闲旅游组织中心,市域北部服务中心、生态农副产品基地和基础物流中心,是任丘市域重要发展区,规划人口10万人,规划用地12 km2;石门桥—辛中驿联合发展区为任丘南部服务中心和市域重要产业集聚地,规划人口10万人,规划用地12 km2;梁召是市域东部民营制造产业集群区,重点发展电力金具、摩托车、线缆、汽配等,规划人口5万人,规划用地6 km2;长丰是市域东部服务中心,重点发展爆机焊枪、包装、工具、力车圈、脚手架、摩托车等,规划人口5万人,规划用地6 km2;麻家坞是市域南部特色新市镇,重点发展电信电缆及通讯器材,规划人口5万人,规划用地6 km2;出岸是市域东部服务中心,为任丘畜牧养殖、机械制造、基础物流和塑料制品基地,规划人口3万人,规划用地4 km2。

2.5.2 中心城区

站在区域发展的视角,结合中心城区产业、交通、生态等方面的研究,确定中心城区的空间发展战略为“西进北拓、城水联动”。西进:城市向区域交通干线靠拢。白洋淀滨水区域是任丘迈向滨水时代和打造优质城市生活的重要区域;是服务京津、服务全省乃至全国,提供休闲、旅游、度假、商业及综合服务的重要区域;白洋淀滨水区域是任丘转变以石油为主单一产业发展模式,承担区域休闲服务职能的重要城市空间承载地。未来三十年任丘城市空间应大步向西——淀边推进。北拓:基于石化基地的产业拓展。随着大区域交通的对接和完善,北部空间将成为对接京津,实现石化产业升级的重要布点。北进的过程是石化基地拓展的重要举措,同时石化总部基地建设以及科技研发的入住将增强任丘专业化服务能力,提升任丘区域公共辐射能力。城水联动:提升品质、塑造特色风貌的关键。突出水的特点,做足水的文章,充分利用现状水网,引白洋淀水入城,实现城水交融、以水名城;城市空间实现从现状“油—城”格局向“水—城—业”的格局转变。

3 结语

城市空间发展战略规划,是一项以空间发展为主题的综合性规划,是城市规划的龙头,起着先导、主导和引导作用。完善空间发展战略规划,关系到区域发展布局、产业发展布局、城乡发展布局、基础设施建设布局、资源有效开发和利用布局、生态环境保护和建设布局。因此,城市空间发展战略规划是事关长远、事关发展全局的一件大事,必须切实抓紧抓好。

[1] 彭涛,廖远涛,肖荣波.城市总体发展战略比较研究——基于不同发展阶段的思考[J].规划师,2009(8):89-95.

[2] 叶以农.交通影响分析实践与思考[J].城市交通,2003(1):33-36.

(责任编辑:高桂芝)

Discussion on Strategic Planning of Urban Spatial Development——Taking Renqiu City for Example

JIN Huan-rong
(Renqiu Bureau of Housing and Urban-rural Dev elopment,062550,Renqiu,Hebei,China)

Based on the analysis of development and change of large region structure,this article repositions Renqiu from the perspective of region and the potential of urban development.It searches for the core strategic resources,defines the development mode,proposes the development strategy,and defines the spatial structure and overall arrangement of Renqiu in the future.Then it gives the development guidance for the important regions and villages,as well as the support for traffic and ecology.At last,the article puts forward the important plan to guide the implementation of Reqiu development strategy.

city;spatial strategic planning;Renqiu

T U984.1

A

1008-3782(2012)02-0032-03

2012-04-09

金焕荣(1974-),女,河北任丘市人,河北省任丘市住房和城乡建设局工程师。