高职院校图书馆成本管理研究

□文/牟美思

（浙江金融职业学院 浙江·杭州）

一、前言

成本管理的观念存在商业领域，企业及个人会在管理及劳动过程中将管理及劳动过程中的投入与成果进行比较分析，期望投入最少的成本以获得最大、最好的成果。随着高职院校学生、教师对科研信息的需求日益增大，高职院校的图书馆管理朝着数字化、多元化、现代化的方向发展，使得我国高职院校图书馆的运行成本不断扩大，图书馆运行成本是有限的高等教育经费的组成部分，图书馆运行成本的升高会加重高校财政负担。有鉴于此，高校必须要加强对图书馆成本的控制管理，提高图书馆的整体运行效益，提高图书馆的服务质量及服务水平。

二、高职院校图书馆成本管理的内涵

成本管理的观念在商业领域由来已久，成本主要包括流动资产成本、固定资产成本、人力资源成本、经营管理支出、税收支出、研发支出、经营损失等以货币、实物及无形资产表现出来的支出。所谓成本管理，是指企业通过对成本进行分析、核算、决策以及控制，防止成本支出不合理，以提高成本支出的效益，实现经营利润最大化。

高职院校是不以营利为目的的事业单位法人，其设立的目的是为教师及学生提供文献资料进行科学研究，严格来说，其为学生及教师提供服务所需要的投入不属于商业意义上的成本，所提供的效益也不能量化成货币计算，然而其却存在与企业经营相同的投入与产出的管理矛盾，即图书馆投入过多会造成资源浪费，投入过少会制约科研的发展及进步，高职院校图书馆如何找到投入-产出的平衡点决定着图书馆的整体服务水平。对此，可以总结出高职院校图书馆成本管理的内涵，即为了给教师教学、科研以及学生学习、研究提供优质服务，需要对图书馆投入进行预算、分析、决策、控制以及监督的一系列管理行为，使高职院校成本支出朝着合理化、规范化、科学化方向发展，以达到图书馆的服务效益最大化的目的。

三、现阶段我国高职院校图书馆成本管理现状

从目前情况看，我国高职院校的图书馆有向数字化图书馆方向迈进的趋势，如清华大学、北京大学、北京师范大学、上海复旦大学等多家高校的图书馆都实现了文献资料数据库的整合检索，图书馆的数字化功能凸显，部分高等院校还将不同学科的不同资料进行分类，整合成学科齐全的数字图书馆。由此可见，数字化图书馆将成为今后我国高职院校图书馆发展的必然之势。然而，由于数字化图书馆追求的是大量、齐全的学科信息、资源共享，建设数字图书馆需要耗费巨大的成本，基于此，如何建立健全高职院校图书馆成本管理运行体系是当前高职院校经费管理面临的巨大挑战。

高职院校数字化图书馆的建立为我国科研进步奠定了有力基础，加快了信息在各大高校之间的传播，使资源共享成为可能，提高了数字资源的利用效率，满足学生、教师以及其他科研人员对于资源的需求。然而，从目前情况来看，我国高职院校图书馆成本管理却存在多方面的问题，制约着数字化图书馆的建设。

（一）高职院校对图书馆成本管理缺乏重视。高职院校在进行数字图书馆建设中缺乏对成本管理的重视，对图书馆成本投入存在较大的被动性，没有对图书馆成本进行合理决策、分析、控制及监督，导致图书馆投入跟产出不相适应。有的缺乏相应的规划，使图书馆建设存在成本浪费或成本不足的现象。

（二）高职院校对图书馆资金支持不足。高职院校图书馆不具有盈利性质，其建设及运行成本主要来源于高职院校经费支持。随着外文资料、书刊、各类文献价格的不断上涨，图书馆运行成本日益增加，因而，高职院校无法从有限的教育经费中分出一部分用于图书馆的运行，这严重制约着高职院校图书馆的发展。

（三）高职院校图书馆成本预算不合理。从目前情况来看，高职院校图书馆成本预算主要是以上一年成本为依据，在这基础上增加10%左右。这样的预算方法由于没有以图书馆的实际情况为出发点，没有将数据库购买价格、人工成本、技术人员需求以及外汇变化等因素综合考虑，这样所制作的预算会带有较大的片面性，导致成本管理不规范。

（四）高职院校图书馆成本管理缺乏统一标准。高职院校对图书馆成本进行管理时，缺乏统一的管理标准，对管理方法缺乏系统性的规范。对于图书馆资金分配、成本核算时间、成本控制方法、成本决策根据、如何运行以及由谁负责等事项都缺乏统一的执行标准，这样会导致图书馆成本管理流于形式，一旦出现问题，无法追究责任，降低了图书馆的管理水平。

四、加强高职院校图书馆成本管理效率的策略

（一）强化高职院校图书馆成本管理意识。随着市场经济的深入发展，成本管理意识成为现代企业经营管理的根本。高职院校图书馆与现代企业有着相似的成本管理机制，因而，图书馆管理者，特别是高职院校领导及专业管理人员，应加大对图书馆成本管理的重视，树立正确的成本管理观念，减少图书馆成本铺张，提高高职院校图书馆的成本效益。首先，高校领导及图书馆主要管理领导要加大对图书馆成本管理的重视；其次，要动员图书馆全体工作人员以及本校教师、学生落实成本管理规划。自上而下营造全员成本管理的氛围，减少图书馆每一个环节的成本浪费，尽最大努力将低成本运行观念贯彻到所有使用图书馆的领导、教师、学生、员工中，形成节约成本的核心价值观，尽可能提高图书馆的成本运行效益。

（二）严格执行图书馆成本预算方案。图书馆成本预算超支是目前我国高职院校图书馆管理面临的最大难题，究其原因，有高校对图书馆投入不足、预算编制方案不科学、预算吃紧等多方面因素影响，同时管理人员没有按预算方案执行也是一个重要原因。对于执行不力导致的预算超支，可以通过预算调整解决，然而，若是执行不力或者对执行缺乏监督，那么只会使图书馆成本预算形同虚设。有鉴于此，在高职院校下达相应的图书馆成本预算方案时，相应管理人员应当及时制定详细、可行的执行方案，明确职权，对图书馆的每项支出及运行费用做出详细安排，且要制定合理的图书馆成本控制、监督机制，对数额较大的支出，事先要进行充分的论证分析，事中要定期检查、监督，事后要做出相关的总结。对于数额较小的支出，必须细化到个人，以明确责任。对于预算外支出，由领导讨论，图书馆馆长决定，尽可能减少不必要支出，真正实现加强对成本预算的控制以及监督，减少成本浪费。

（三）全面提升图书馆成本管理水平。全面提升图书馆成本管理水平可以从图书馆管理者及图书馆科技两方面而言。从管理者角度而言，培养具备专业管理知识的管理人员，在管理过程中要有科学管理的意识以及技术。从图书馆科技角度而言，一方面必须要建立健全具有先进管理理念的管理制度，尽可能避免在管理中出现技术性问题；另一方面要将先进的科技引入到图书馆管理领域，以实现图书馆成本管理的高效化、科学化、现代化持续发展。

（四）树立正确的图书馆成本管理观念。传统的图书馆成本管理观念是节省、节约，注重于对投入的控制，而忽略对投入成果的考核。而在当今的市场经济潮流中，高职院校图书馆成本管理必须转变为投入-产出观念，更注重于成本效益。目前，我国逐步扩大对高职院校的财政投入力度，同时高职院校筹资渠道的不断拓宽使高校的办学经费不断增多，基于此，作为高职院校三大支柱之一的图书馆得到相对充足的运行资金是毋庸置疑的。有鉴于此，高职院校必须要加强成本管理，树立正确的成本管理观念，将重心放到产出上，使投入-产出达到平衡，使图书馆提供的服务尽量满足学生、教师的需求。

五、结束语

综上所述，虽然高职院校是不以盈利为目的的事业单位法人，但是其图书馆却与经营法人具有相同的成本效益管理机制。基于此，为了提升图书馆整体的服务效益，使图书馆更好地为教师教学、科研和学生学习、研究提供资料文献，就必须加强图书馆运行成本管理。首先，必须要加强管理者、员工及师生对图书馆成本管理的重视；其次，要严格执行图书馆成本预算方案；再次，从管理者及管理科技两方面全面提升图书馆成本管理水平；最后，要转变图书馆成本管理观念，将重心放在效益上。只有通过上述方法，才能实现图书馆成本管理科学化、规范化、现代化，全面提升图书馆服务效益。

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