伪管理现象的几点思考*

赵赛波

(湖南税务高等专科学校，湖南 长沙 410116)

一 “瘦羊博士”与伪管理现象

东汉光武帝建武年间，甄宇任太学博士。按惯例，每年岁终祭神之后，皇帝要赏给太学博士每人一头活羊。但这些羊大小肥瘦不一，怎么分配呢?有人建议把羊杀了平均分羊肉，也有人提出通过抓阄来碰运气。甄宇认为前者不妥，而后者更是耻辱，于是带头牵走羊群里最小最瘦的一只。人们见甄宇如此，也不再争执了，大家你谦我让，各自牵上一头羊，高高兴兴地回家去了。后来，这事被光武帝刘秀知道了，十分欣慰，称甄宇为“瘦羊博士”。

“瘦羊博士”通过道德感召力暂时解决了分羊的问题，这种精神的确值得提倡和赞赏。问题是，分羊是惯例，每年都要遇到，甄宇的办法每次都有那么灵验吗?显然靠不住。因为我们既不能指望甄宇们每次都当好人牵瘦羊，更不可指望其它的人都像甄宇一样当好人。如果甄宇不再当好人，大家不向甄宇学习当好人，这种办法肯定行不通了。可见，甄宇的办法虽然解决了本次分羊的问题，却很难解决以后分羊的问题，因此是伪规则，是管理工作中的伪管理现象。

伪管理现象是指那些不讲科学、不求实效、不切实际，缺乏操作性和有效性，不能真正解决问题的伪规则、伪制度、伪措施和伪办法。事实上，我们管理工作中，大量存在着伪管理现象。伪管理现象有几种表现:

一是，基于道德约束的伪管理现象。甄宇分羊的办法基于道德的约束。道德约束起作用的前提是人人都是好人，都能自觉遵守道德规范。但是，人人都是好人吗?恐怕有问题。就算自己想当好人，你能要求别人也当好人吗?更何况，好人也不一定总能管住自己的私心的。“甄宇分羊”的问题在于，不能用道德约束来代替管理约束，当人们把道德准则抛到脑后，基于道德约束的管理办法也只能是对牛弹琴了。

二是，基于管理者一厢情愿的伪管理现象。“牵瘦羊”也许只是甄宇情急之中的权宜之计，关键是此事被皇帝刘秀知道后，大为赞赏，对分羊的办法极力推崇，固化为一种永久性的规则，要求以后就按甄宇的办法来做。显然，这只是刘秀不切实际的一厢情愿。一些貌似“高明”办法，如果只是管理者闭门造车的自以为是，是行不通的。

三是，基于形式主义的伪管理现象。谁都知道，只讲形式不求实效只能是毫无意义的瞎折腾。但有些管理者，常常乐此不疲，打着管理的旗号，搞了好多华而不实的东西。以会议落实会议，以文件落实文件，做文山会海的游戏;以创新为借口，不讲实际效果，刻意打造“工作亮点”来修饰虚假的政绩。这些形式主义的游戏，最终将管理断送，导致伪管理。

二 伪管理现象的危害

伪管理对工作是极为不利的，常常有如下危害:

首先，让工作复杂化。管理很重要的任务就是要做好简化工作，尽可能将复杂的问题简单化。伪管理者常常会无谓的制造很多事情，让问题复杂化，大大降低管理工作的有效性。有基层的同志说，上级机关一些不切实际的作法，叫人很为难。不执行吧，叫抗旨不遵，执行起来又徒劳无益。伪管理现象增加的是工作的难度，降低的是工作效率。

其次，在伪管理现象掩盖下产生隐性渎职。伪管理现象常常打着管理的旗号，看上去光鲜亮丽，其实是些毫无用处的勾当。一些貌似科学的措施和做法，掩盖了管理者渎职的真相。管理者隐性渎职比显性渎职更危险，因为它有很大的欺骗性，在不为人知的情况下最终导致管理失效，整个组织瘫痪。

三 伪管理现象产生的原因及其防治措施

伪管理为什么能大行其道，究其原因，主要是如下二个方面:

一是，管理者缺乏科学精神。管理是科学的，必须按客观规律办事。一些管理者恰恰缺乏应有的科学态度，与科学管理的要求背道而驰，导致伪管理现象盛行。具体表现在，第一，急功近利的浮躁心理。对待先进的管理经验，管理者不是潜心研究权衡利弊因地制宜，而是不问场合不讲条件盲目照抄，结果是“画虎不成反类犬”;对于推出的各项管理措施，管理者不愿深入实际调查研究实事求是，而是深居机关闭门造车主观武断，结果是瞎指挥。第二，弄虚作假的功利心理。管理者当然要讲政绩，但政绩必须是“干货”，需要脚踏实地下苦功夫才能干出来。一些人不愿苦干，只想“巧干”，热衷于形式主义，绞尽脑汁制造一些华而不实的“创新”和“亮点”，大搞“纸上业绩”。工作不是为了干实事有成效，而是为了总结材料写得漂亮讨得领导欢心。第三，想当然的经验主义。科学强调的是客观规律，关心的是事物本质的东西，而不是凭经验想当然。管理者缺乏格物致知勇于探索的精神和认真严谨的态度，用经验替代科学，用主观想像替代事物真相。经验往往是靠不住的，因为经验比较肤浅，感性的多，理性的少。甄宇的办法其所以不能成为长久之计，是因为过于感性，缺乏理性，带有很大的偶然性。只有经得起反复验证、符合科学规律的办法才是靠得住的。

二是，对各项管理措施的实际效果不加考核。一些单位虽然重视考核工作，但考核的内容往往局限于工作任务方面，对各项管理举措的实际效果缺乏考核。一项制度出台后，到底执行的情况如何，有没有效果，好不好操作，是无人关心的。大量的规章制度因为缺乏有效性和操作性，无法发挥作用，只能束之高阁，变成一纸空文。一项措施推出后，能不能解决问题、实现预期的目的，同样无人较真。措施推出来是一回事，有没有效果是另一回事。一些领导机关的官僚主义作风，助长了伪管理之风气。在考察官员的政绩时，不是深入调查看实际成效，而是停留在总结材料上。总结文章写得越漂亮的人，越能得到领导喜欢，因而就越能获到好处。这样一来，伪管理就可以大行其道。

伪管理现象是管理工作中的毒瘤，必须加以根治。

首先，必须用科学管理抵制伪管理。自从泰勒开创科学管理运动、创立科学管理理论以来，管理用科学取代经验，以崭新的面貌焕发出迷人的魅力。科学管理强调客观规律，凡事从实际出发，实事求是，反对不切实际的主观臆断。这就要求，第一，管理者必须加强学习，掌握科学管理的理论和方法，真正做到懂管理、会管理。不能似懂非懂，不懂装懂。第二，管理者必须学会研究和思考问题，善于深入本质把握规律。只有建立在事物客观规律基础上的各项管理举措，才能长期稳定地发挥作用，具备可预期性、可操作性和可重复性。第三，管理者必须克服浮躁心理，要有平和的心态。管理是一个不断改进的过程，不可能一蹴而就，一步登天。管理者只有抱着科学态度，脚踏实地做工作，才会有真正的成功。

其次，要办实事，求实效。管理者要力戒华而不实的东西，不搞花架子，坚持形式为内容服务。中央党校校长习近平在今年中央党校春季学期第二批入学学员开学典礼上指出，领导干部要讲老实话、办老实事、做老实人，尤其要做到讲实情、出实招、办实事、求实效。讲实情，就是讲事物的本来面貌，讲真话、讲真理。出实招，就是要求按照实际情况决定工作方针，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情。办实事，就是要求从点滴入手、从具体事做起，力戒形式主义、官僚主义，力戒空谈。求实效，就是要做出实实在在的业绩，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。

第三，要加大对各项管理工作实际效果的考核力度。必须做到以下几点:一是，全面评估各项管理制度的有效性和可行性，坚决废止那些不能用、不好用、不起作用的制度。精简制度，加强制度的针对性和适用性，让制度真正发挥作用。二是，任何一项管理措施的实施，事前要认真作好有效性可行性的论证，看其是否切乎实际，能不能解决问题;事中要仔细研究执行过程的反馈信息，根据实际情况对方案加以补充和修正;事后要及时评估得失，总结经验教训，不断推动管理工作科学化。三是，上级领导对管理者的考核，必须注重实际，不能只是看总结报告，被“纸上业绩”所迷惑。要走出机关，深入基层了解情况，让那些干实事、讲实效的人得到好处，对不切实际、弄虚作假的人实施问责，让做假之人吃到苦头。

[1]徐拥军.简单管理的精髓[J].企业管理，2007，(10).

[2]肖明超.隐性渎职的七大原因[J].人才资源开发，2008，(9).

[3]谭清明.现代企业管理科学化浅析[J].民营科技，2011，(11).

[4]赵赛波.管理必须简约化[J].湖南税务高等专科学校学报，2010，(4).