西南联大管理文化对新建本科院校的借鉴意义研究

李洪良 郭志斌 李超 石柱君

（衡水学院，河北 衡水 053000）

对于新建本科院校来说，自身的升格既是挑战也是机遇，尤其从管理体制上来说，新建本科院校可以借助升本的机遇，更好的审视自身存在的问题，以期更佳的发展。西南联合大学是在抗日战争的炮火中，由清华大学、北京大学、南开大学合并而来的，在艰苦的历史背景和教学环境下，西南联大所输出的人才质量之高，管理文化之深厚至今一直被中外学者津津乐道。在当代物质文明大发展的情况下，本文重温西南联合大学的管理文化，探究其精髓，以期可以借鉴于当代高等教育，尤其是地方新建的本科院校。

1 西南联合大学管理文化的精髓

在教育组织上，西南联合大学设立常委会、校务会、教授会三会。常委会、校务会、教授会三会彼此之间制约互动，使得学校内的民主气息浓厚，同时也为学校的发展注入生气和活力。

在行政管理方面，西南联合大学坚持“教授治校”。在西南联合大学，教师有双重身份，在完成教学任务的同时，兼职担任行政管理工作。同时，充分发挥教授会的作用，在常委会和校务会上不能决定的事务都通过教授会来达成共识和提出解决办法。在资源利用方面，西南联合大学通过内部挖潜、集中有限的财力物力解决重要的事项等措施在艰苦的历史条件下，保障了学校的正常、良性的发展。加强基础知识教学、课程设置上互通有无，不断加强科研水平。西南联合大学在课程设置上，突出基础知识的教学，例如在有的系别规定了，学生在满足基础课程全部通过的基础上才可以升级，从而坚持通才教育，注重基础知识的教学与技能训练的并重。同时，西南联合大学注意学科的增加和课程的完备，不仅使学生可多学科、跨学科选课，提高综合素质，而且也为构建学科群提供了有利条件。在做好教学工作的基础上，西南联合大学鼓励教师进行科研，联大教授们不仅自己在各自的学术领域进行辛勤的耕耘，而且还认真细致地指导青年教师、研究生、甚至本科生从事相关的科学研究。

2 新建本科院校管理体制方面存在的问题

2.1 深受前苏联高等教育制度的影响，尚未摆脱计划经济体制下的“官本位”管理思想。

我国的高等教育是依照前苏联模式建立起来的，不管是新建本科院校，还是原有的本科院校和专科院校都不可避免的存在着“官本位”的管理思想。由于这种思想的存在，学校在管理体制上很容易将“行政权”凌驾于“学权”，将学校变成某些人升官发财的利益场，使一切原本有一定教育思想和科研素质的教师更多的专注于行政级别的升迁，把一块培养高级人才的净土变成了充满社会功力之地。

2.2 行政常设机构及人员庞杂、行政后勤人员与一线教师存在矛盾。作为高等院校来讲，行政和后勤本应该是为了一线教学做好有利的保证，但是现实的情况是很多行政人员更多的将自己当作官员，对一线教师“吃、拿、卡、要”，没有很好的服务意识，而后勤则很多的依附于学校而生存，虽然有些高校对学校的后勤进行了社会化的改革，但是原来的依附思想依然存在，对于后勤事业对高校的服务作用以及自我创收没有做到有益的结合。

2.3 师资队伍结构不够合理、教育教学及科研水平不高在很多本科院校中，由于门槛较低，很多学历不高的人员得以进入学校，虽然近年来，通过不断的进修，师资力量得到不断的提高，但是在一些专业方面还存在着不足，师资结构严重失衡，年龄结构中，青年教师占多数，职称结构中，讲师人数占多数，血缘关系比较单一，这样的师资水平很难以达到很高的教学水准，科研水平也很难提高。

2.4 学校的资源相对匮乏、资源利用方面不能向教学和科研一线倾斜

因为前文中所提到的行政常设机构以及后勤机构的庞大，必然会出现与教学一线争夺有限资源的问题，新建本科院校在可利用资源方面本身就比较贫乏，如果学校的运行过程中，教学一线的比重不能站到相当大的比例的话，很容易挫伤一线教师的积极性，在没有令人满意的待遇的情况下，学校的教学水平和科研水平不可能得到长足的发展。

3、如何借鉴西南联大的管理文化于新建本科院校

3.1 坚持党的领导下的“学权至上”的管理原则

我国的高校建设是社会主义建设的一部分，在高校的管理原则上首先要见识党的政策和方针，这就要求在各个高校中坚持党委为核心的领导。

在党委的核心领导下，高等院校应该继续坚持“学权至上”的管理原则，充分发挥学术委员会、教代会的作用。

3.2 不断精简行政机关、后勤机构及其工作人员

现代大学作为一个功能日益综合和复杂的学术机构，需要平衡学术权力与行政权力，实行学术本位的管理。然而，目前的现实是政治权力和行政权力独大。高校中的教育和学术问题的决策，各项资源的配置，基本上通过校长办公会进行；学校常设的学术委员会、学位委员会、职称职务评聘委员会，很少能在教育与学术决策中发挥作用。

3.3 提高民主管理水平，加强纪检监察力度

高等学校实现民主管理是社会主义性质所决定的，是《宪法》、《教师法》、《教育法》、《高等教育法》赋予教职工的一种权利和责任。高等学校实行以教师为主体的教职工代表大会制度，是高校民主管理的基本形式和高校民主建设的重要象征，是全心全意依靠广大教职工办学基本方针的具体体现，也是高校内部管理体制的重要组成部分。

近几年来，高校扩招规模很大，后勤基本建设全面铺开，个别高校由于忽视纪检监察工作，一些领导违法、违纪事件时有发生。因此，必须加大纪检监察力度。

[1]姚加惠、张亚群，"强强联合"的成功典范--西南联大管理模式及其成因探析，《现代科技教育》，2004年第 2期（总第179期）

[2]俞海洛，西南联大教育理念对当今高校合并融合的启示 《中国高教研究》2004年第3期