探究土地统一管理下的分区域管理

郑春博

（通榆县国土资源局，吉林 通榆 137200）

引言

如今的经济发展的背景相对而言是比较复杂的，因为它是面向国际的一种经济全球化的发展背景，改革开放以来，我国的经济有了显著的发展，然而，在发展经济中也存在不少的问题，其中土地的管理就是一个很严峻的问题，是我们急需解决的问题，因为，实现土地的管理对于整体经济的发展都是有很大的促进作用的，它的现实意义也是非常显著的。

1 土地管理中应注意的问题

1.1 对有限的耕地实行有效的保护，建设用地进行统一管理

耕地对于社会主义而言就是其生命。没有了耕地社会主义就是空谈。因此，土地对于社会主义而言重要性是很显著的，它能够促进经济的发展，能够保证社会主义的生存，所以，对于土地这一要素我们应引起高度重视。只有落实好对土地的管理才能够稳定国家的发展。因此，对于土地问题我们必须有一个深刻的认识。

1.2 将发展经济与保护耕地相结合

经济的发展不是单个要素的发展，实现经济的全面发展才是关键，那么，在发展经济的时候就要处理好资源的保护问题。其中对于土地资源的管理就是一个很重要的问题。发展经济与保护土地资源不是相分离的，这两者应该是一个有机的整体。应该做到经济的合理发展，又要保证土地的合理利用，只有这样才能够实行经济的科学可持续的发展。如果在发展经济的过程中大量的浪费我们现有的土地资源，最终会成为经济发展的阻碍因素。因此，要统筹经济的发展与保护土地，实现两者的有机结合。我们必须要牢记我国目前的状况是人多地少，严重的不平衡，这一基本国情就要求我们必须保护我们现有的土地，实现土地的有效管理［1]。

1.3 稳定现有的耕地面积

俗话说民以食为天，这是一句真理。粮食是我们生存的基础，因此，粮食问题也是我们需要关注的一大问题，但是粮食能否实现有效的供给还依赖于我们的土地面积，因此，农业的发展对于国民经济的发展是有很大的影响的，所以，稳定耕地面积是必须要做到的，只有稳定了耕地的面积粮食的产量才有保证，粮食的产量有了保证对于经济的发展有很大的促进作用，因为这解决了人们的忧虑问题，人们不用再担心吃不饱这一问题，农民在作业的时候才有足够的体力作为支撑。因此，稳定现有的耕地是有很大的现实意义的。这也是由我国的国情决定的。

2 统一管理与分区域管理的联系

关于土地的管理问题我们必须有一个明确的认识。首先，我国是一个社会主义国家，这一国情就决定了在土地管理上应该是统一管理为主，分区管理为辅的这样一个管理方式。但是计划是可以做出一定的调整的，因为无论何种政策的出台它最终的目的都是实现经济更好的发展，所以，如果我们在发展经济时发现现有的政策不适应经济的发展，我们可以适当的做出一些调整以推动经济更好的发展。那么，对于土地管理这个问题而言我们应该具体问题具体分析，在进行统一管理的基础上应该加以分区管理方式，实现有机结合。因为，我国国土面积比较大，在管理上如果都实行统一管理的话是有很大的困难的，因为对于一些偏远的地区而言，实行统一管理反而达不到管理的效果，因此，针对这样的情形我们就应该实行分区管理，通过地区的管理来分化管理的范围，达到管理的要求。这对于经济的发展是有很大的推动作用的［2]。

3 如何实现土地统一管理下的分区域管理

针对土地的管理首先应该有一个明确的目标，对于统一管理下的分区管理也应该有一个说明，那么针对这一问题我们就做出如下调整：

先将现有的土地资源进行一个调查，了解目前的实际情况，然后再进行一个合并分析，将其进行细化，把不同的地区纳入到合理的区域，通过地方管理的方法来实现有效的管理。当然，在具体管理时可以做一些调整的。灵活性相对而言是比较高的。

将全国的土地进行划分之后还应该将各处的管理机构进行划分，这样才能做到各司其职，才能够保证其科学合理的管理。

对于区域内部的人员要进行合理的管理，因为土地的管理还有赖于这些管理者。为了避免区域推卸责任的事情，可以通过一定的策略来规避，比如说实行一些奖惩制度，对于管理比较好的区域给予一定的奖励，而那些管理不善的区域也要加以适当的惩罚，这样管理者才不会出现思想上的不积极，用事不关己己不关心的态度来进行管理。这也避免了管理中的盲目性的问题。当然，他们的管理目标也会随着市场的变化而做出一些相关的调整，这就要求管理者在管理方式上也做出一些调整。

实行分区管理也不是对各个区域进行同样的管理，针对不同的区域他们的管理方式应该是不一样的，应该针对各个区域的特点进行管理，同样，区域也有重点之分，对于一些区域需要进行重点管理，这样对于资源的有效管理是有很大的帮助的，能够提高整体的效益。并且能够在管理上克服盲目性。实现最优化的管理［3]。

4 结束语

经济的发展离不开有效的管理，无论是制度上还是发展理念，没有一个好的管理模式经济是很难实现长期的发展，同样，对于土地问题它的管理也同样是很重要的，一方面我们要认识到经济的发展与农业的关系，而农业的发展有离不开土地资源，因此，经济的发展与土地是有不可分割的关系的。那么，要想实现经济的科学可持续的发展我们就应该科学的处理土地管理中的各种问题，在土地管理时我们既要进行统一管理，又要适时的进行分区管理，通过两者的有机结合来实现土地的科学管理，这对于经济的发展是有很大的推动作用的，对于社会的进步也同样具有很大的帮助。因此，我们要保护好我们现有的土地资源。

［1]阮开颜，声像档案管理浅析，《价值工程》2010 年第 15 期.

［2]夏劲松，声像档案管理存在的主要问题及应对措施，《机电兵船档案》2009 年第 6 期.

［3]王恩汉；邓斐蔚，《声像档案管理概论》中国档案出版社，2012.