青海大通设施农业建设探索与实践

曲文新，保全胜

(青海省大通县水务局，青海大通810100)

1 基本情况

以“设施农业观光、特色果蔬采摘、旅游商品推介”为主题的“青海·大通首届设施观光农业特色果蔬采摘节”于2012年4月16日—4月22日在国家级生态观光神农油桃基地、花海园林有限责任公司、大通现代农业技术展示基地举行。为期7 d的盛会吸引了海南、海北、海东、西宁、湟中、湟源等地及本县广大游客、社会各界朋友前来观光、采摘、旅游，亲身体验现代设施农业与乡村旅游融合发展的积极成果，起到了宣传、推介大通旅游资源，展示了大通的良好形象。

自2009年起，大通县共投资4.8亿元，流转土地733.4 hm2，建成大通丰源、同创、佳兴、神农油桃、有龙、汇丰、绿园新天地、花海园艺、华灏等12个现代农业科技示范基地。全县设施农业发展呈现出规模迅速扩大，质量不断提升，效益逐步显现的良好态势。

2 主要做法与经验

2.1 充分论证，科学规划，明确项目建设方向

工程按国家基本建设程序，开展立项、规划、设计等前期工作。项目确定后，坚持“高起点、高标准、高质量”的原则，及时组织各级水利、农业专业技术人员，进行全面调查，反复分析论证示范区建设的方向、任务和目标，经多次讨论修改，先后编制完成了《大通县小型农田水利重点县建设标准文本》、《小型农田水利重点县大通县塔尔镇塔尔渠设施农业节水灌溉工程建设方案》《第一批小型农田重点县建设(2010年)标准文本》。建设方案正式批复后，对完成的实施设计，省水利厅及时组织专家进行了审查和批复，示范基地电脑自动中控系统设计通过了以色列耐特菲姆公司中国总部的审查，方案确定的土地利用结构优化方案，产业开发模式，经济结构调整的途径，经济、社会效益统筹兼顾的指导思想和原则，为加快大通县设施农业建设步伐，拓宽了思路，指明了方向。

2.2 加强领导，落实责任，确保项目建设的顺利实施

项目从立项开始，得到了财政部、水利部、省财政厅、省水利厅及各级党委政府的大力支持和高度重视，以色列驻华使馆参赞雪山博士和耐特菲姆公司多次实地考察大通县设施农业建设情况，省水利厅与雪山参赞一行就进一步加强节水灌溉领域合作、发展高原特色农业进行了友好交谈与交流，为我县发展设施农业提出了宝贵的意见和建议，有力地推动了示范区工程建设。

为加强项目管理，确保项目顺利实施，成立了由县人民政府、县发改委、县财政局、县水务局、县农牧局及项目区乡镇有关领导组成的项目协调领导小组，负责制定项目建设的有关方针、政策，筹集建设资金，解决项目实施中的重大问题;其次，大通县水务局成立了示范区工程建设领导小组，下设办公室，确立了专人具体负责编报年度实施计划、财务决算、统计报表、报账申请、技术培训和科技推广等工作。

2.3 与时俱进，创新机制，增强项目建设活力

为确保项目区建设的顺利进行，按照国家基本建设“五项制度”要求，积极实行了项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制和工程验收制。明确了建设单位、施工单位和监理单位各方责、权、利关系，确保工程质量、进度和投资按设计要求进行，规范了项目建设管理，有力地促进了示范区建设的健康发展，探索出了一条市场经济条件下生态农业建设新路。转变了项目管理的观念，项目“五项制度”的推行，对规范生态农业建设起到了积极的推动作用，实践和发展了生态农业建设的市场观念，进一步促使政府及水务部门按照市场经济体制的要求，管理设施农业建设项目。

2.4 依靠科技，创建精品，全面推广项目建设的科技含量

小型农田水利重点县项目实施以来，县委、县政府和项目建设领导小组把引进推广应用高新科技成果，加大科技投入，创建精品示范工程，提高示范区建设科技含量贯穿于项目建设的全过程，多管齐下，从3个方面常抓不懈:①抓学习培训。为了学习借鉴外地项目建设的经验，项目建设刚启动，县项目建设领导小组就组织了项目区分管领导和20名专业技术人员参观学习了山东、甘肃实施设施农业的先进管理经验。各个示范基地从培养实用性科技人才和管理人才入手，邀请财政、水利、农业的专家，先后举办了财务计划、水利规划和温棚技术等培训班。同时，项目区注重加强对广大农民的教育学习和实用技术培训工作，共组织广大农民学习、参观、考察，举办农民技术骨干培训班。通过学习培训，提高了项目区管理人员和技术服务人员的业务水平，各村组都培养了一批初步掌握温棚建设管理技术和节水灌溉技术的农民技术员，为确保示范区建设及新科技的推广应用提供了技术保障;②抓基础实施建设和优良品种的引进。项目区温棚建设完成后，就狠抓了各示范基地的基础实施建设和优良品种的引进工作。安装了以色列滴灌系统和计算机调控系统，对农作物所需的水光热及土壤pH值等指标都实行计算机自动控制，提高了农作物管理水平，并已成为示范区的高新示范基地和培训基地。示范区引进推广了辣椒、茄子、西葫芦、西红柿、黄瓜、油桃、西瓜、草莓、提子、樱桃等30个国内外优良蔬菜、果品品种，既丰富了大通县蔬菜果品市场，也为示范区实施蔬菜果品名牌战略，建设项目区高效设施农业起到了积极的推动作用;③抓示范精品工程建设。项目设施以来，精心设计，精心施工，创品牌，建精品，具有特色的设施农业精品示范工程在大通县已初具规模。示范区已建成了区内道路相通、水利设施配套、措施布局合理、经济结构协调、效益十分显著、产供销一体化的优质蔬菜果品产业开发示范基地，有力地带动了示范区产业结构的调整，促进了项目区经济由单一的种粮模式向以蔬菜果品为主的多元化生态农业经济开发模式转变。

2.4 积极打造都市生态型现代农业基地

为进一步提升农业产业链，依托本县丰富的自然旅游资源，大通县委、县政府审时度势，提出了农业与乡村旅游联姻发展，促进农业旅游快速推进的发展战略，有力的找准了农业持续发展和观光旅游快速推进的联接点，为县域经济持续发展注入了活力。

为加快发展休闲观光农业，大通县将按照优质化、园区化、设施化、产业化、标准化的要求，在搞好大通国家级现代农业示范区、核心区规划的基础上，不断做大做强设施农业园区，通过示范园区辐射带动作用，把示范园区建设成为高效设施农业、都市休闲农业和旅游观光农业的样板区。积极打造以现代农业发展为核心，以生态旅游为特色的都市生态型现代农业基地。

3 结论

青海大通设施农业建设丰富了大通县和西宁市的菜篮子，拓宽了农业服务的新功能，探索出了休闲观光农业发展的新路子，为发展地区经济，提高了群众的生活水平做出了巨大的贡献。

［1］大通回族土族自治县水务局、财政局.第一批小型农田水利重点县建设标准文本［S］.西宁:大通回族土族自治县水务局、财政局，2010.

［2］赵曼琦.浅谈现代节水灌溉技术［M］.西宁:青海人民出版社，2008.

［4］王占花.设施农业水利保障体系建设及管理探讨［J］.黑龙江农业科学，2011(7):132-134.