哈尔滨市松花江南岸河湖连通水网体系规划方案

孟庆顺，周光涛，吴明官

(黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨150080)

0 前言

本次规划方案是在已有哈尔滨市松花江干流太阳岛风景区规划和江北水城规划的基础上，为了落实《哈尔滨市水生态系统保护与修复规划》的有关内容，完善哈尔滨市水网体系建设规划，特提出了《哈尔滨市松花江南岸河湖连通水网体系规划方案》，为实施“北跃、南拓、中兴、强县”战略，献计献策。

1 规划目的

本次规划综合水安全、水生态、水景观等方面的治理思路，按人与自然和诣、恢复生态平衡的原则，梳理城市附近水系，在现有水网的基础上进行统筹规划，适当增加连通工程，使死水变通、变活，做到引外水活内水、水水相通，将哈尔滨市松花江南岸的两河、六沟、八库、一湖合理连接，进而解决哈尔滨市区内河湖枯水期缺水、没水，哈南工业新城用水以及运粮河、阿什河沿岸灌区缺水等问题，并且保证各条内河的生态环境需水量，在保障城市防洪排涝安全的前提下，将建成可蓄、可引、可排的相互连通的、生态功能完善、功能健全稳定的城市内河湖连通水生态网络系统，实现水资源的优化配置，为市民提供亲水、娱乐的空间，可将哈尔滨市松花江南岸城区的水环境彻底改观，城市面貌焕然一新，形成水绕城走、城依水建的大都市新格局。

2 规划范围

本规划范围位于松花江干流以南、运粮河以东、阿什河干流以西、哈南工业园区南部边界以北的区域，规划面积约2 000 km2，规划区内主要包括运粮河，何家沟、马家沟、信义沟(简称三沟)和阿什河干流中下游河段，支流庙台沟、怀家沟、阿城马家沟等河流水系，以及长岭湖和群力湿地公园等。

本规划区行政区划包括哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、阿城区共六个区，以及双城市的五家镇、东关镇、周家镇、青岭镇和五常市牛家满族镇的部分区域。

3 规划总体思路

根据哈尔滨市松花江南岸一江(松花江干流)、两河(阿什河、运粮河)、六沟(何家沟、马家沟、信义沟、庙台沟、怀家沟、阿城区马家沟)、八库(工农水库、兴隆水库、友谊水库、八一水库、立功水库、民丰水库、杨林水库、拟建的高位水库)、一湖(长岭湖)的现状和综合整治需要，通过修建“引松补阿”(引松花江水补给阿什河、运粮河和六沟)调水工程，主要包括抽水泵站、输水管道和输水明渠等工程，连接一江、两河、六沟、八库、一湖，将形成八纵八横八库一湖——简称“8881”河湖连通水网体系。

该水网体系涉及到哈尔滨市松花江南岸的道里、道外、南岗、香坊、平房、阿城6区和哈南工业新城、五常市、双城市等工农业用水、生态环境用水，水库群与各污水处理厂、三水厂等联合调度问题。

4 江南水网存在的主要问题

1)规划区内河道断流、湖泊干涸，部分河道以排城市污水为主。

规划区内运粮河及六沟主要依靠天然降水补给，由于集水面积小、河道来水量少，近年来由于干旱少雨，河道除雨期外，基本为干沟;城市内河马家沟上游以及何家沟、信义沟现状基本以排城市污水为主，水质恶化;阿什河上游修建西泉眼水库后，枯水期西泉眼水库下游河道内基本无水。

2)河道障碍物束窄行洪断面，河水下泄不畅，影响防洪排涝。

由于哈尔滨市城市发展，城市内河疏浚被疏忽遗漏，且河道内桥、涵、拦河坝等多处跨河、拦河建筑物由于防洪标准偏低，有些已经运行多年，损毁严重，缩窄行洪断面，加上河道违章建筑随意搭建，任意侵占河道，严重影响城区防洪除涝。

3)河流污染严重，水生态功能遭到破坏。

由于哈尔滨市城区排污及污水治理体系没有完善，现状马家沟上游、何家沟和信义沟基本以排工业和城市生活污水为主，而且“三沟”的部分沟道成了天然垃圾场，以上情况造成“三沟”河水污染、水质恶化，水生态环境遭到严重破坏，使“三沟”成为排污沟和“龙须沟”。

4)工、农业用水不足

由于运粮河主要依靠天然降水补给，近年来，由于河道淤积，一些河段无雨季节基本成为干沟，由于灌溉期缺水，现状运粮河两岸基本以旱田为主。

西泉眼水库位于阿什河上游，1996年建成，现状该水库具有以防洪除涝、农田灌溉为主，兼顾水力发电、水产养殖、城市备用水源等综合利用功能。水库下游西泉眼灌区设计水田灌溉面积30.5万亩，灌区现状实灌水田面积14.76万亩，其中西泉眼水库可为下游灌区补灌7.25万亩，灌区现状还有15.74万亩水田灌溉用水无法满足，水库灌区缺水严重。

5)湿地生态退化

近年来，受干旱沙化、开荒种地、挖塘养鱼、抓禽捕鸟、打砂取土、私建乱建等自然和人类活动影响，哈尔滨市城区周边湿地面临着退化危机，如:位于巨源镇的大白鱼泡湿地已经消失，松花江沿岸的滩涂湿地屡遭破坏，长岭湖湿地部分面积干涸等。这些因素直接加速了长岭湖、大白鱼泡、黑鱼泡等湿地的消失。

5 哈尔滨市水网体系总体框架

已建成的大顶子山航电枢纽工程位于哈尔滨市下游(呼兰河汇入口起)46 km，该枢纽工程建成后其回水可将松花江哈尔滨段的枯水期水位提高到115～116 m，不但裸露的沙滩可大部分被淹没在水面以下，而且还可在坝址以上形成一个长约60 km，水面面积240 km2左右的人工湖泊，哈尔滨江北太阳岛变成名副其实的湖中岛，可以有效地扭转哈尔滨市区沿江自然和生态环境恶化的局面(前提条件是污水达标排放)，将有力地促进哈尔滨市生态城市建设。

松花江干流大顶子山航电枢纽工程已建成，故以松花江干流为南北中线，拟建设以太阳岛、江北水城和肇兰新河、呼兰河干流下游为重点的江北水网系统(涉及松北和呼兰两个区);以松花江右侧阿什河、运粮河为东西边界，何家沟、马家沟、信义沟、庙台沟、怀家沟、阿城马家沟为核心的哈尔滨市江南水网系统(涉及道里、道外、南岗、香坊、平房、阿城六个区和双城、五常两个市)。

总而言之，哈尔滨市水网体系总体框架，简单概括为构建哈尔滨市区一江(松花江)、四河(运粮河、阿什河、呼兰河、肇兰新河)、六沟(何家沟、马家沟、信义沟、庙台沟、怀家沟、阿城马家沟)、八库(工农水库、民丰水库、兴隆水库、友谊水库、八一水库、立功水库、杨林水库、拟建高位水库)、“引松补阿”调水工程等水网系统，涉及道里、道外、南岗、香坊、平房、松北、阿城、呼兰八个区和双城、五常两个市。

6 松花江南岸河湖连通水网体系

松花江南岸河湖连通水网体系涉及道里、道外、南岗、香坊、平房、阿城六个区和双城、五常两个县级市，既是实施哈尔滨市“南拓、中兴、强县”发展战略的重要组成部分，又是滨水生态城市建设的必不可少的基础设施工程。

以哈尔滨市松花江南岸河湖水系综合整治为目标，建设“引松补阿”调水工程，连接一江、两河、六沟、八库、一湖，将构成八纵、八横、八库、一湖的水网体系，简称“8881”水网体系。

“八纵”为运粮河、何家沟、马家沟、信义沟、庙台沟、怀家沟、阿城区马家沟、阿什河八条近南北走向的纵贯河流;“八横”为引提松花江水分别通过管道补运粮河、马家沟、阿什河支流庙台沟、怀家沟、阿城区马家沟，并通过马家沟上的工农水库向何家沟补水、向信义沟补水以及西何家沟向东何家沟补水;“八库”为运粮河上的立功水库、八一水库、友谊水库、兴隆水库，马家沟上的工农水库，庙台沟上游的民丰水库，怀家沟上游的杨林水库，以及拟建的高位水库，这八座水库可以作为水系调节、雨水滞蓄和节点景观;“一湖”为哈尔滨市西郊的长岭湖。

引松补阿调水工程是哈尔滨市实施“南拓、中兴、强县”发展战略的重要基础设施工程，又是哈尔滨市松花江南岸水网体系建设的核心工程。

7 哈尔滨市主要供水工程体系

2005年第二松花江上游发生吉化严重水污染事件，使哈尔滨市区出现了严重用水危机，担负全市供水任务约75%的松花江水源地全部停止供水，给松花江沿江的全市人民生活及企事业单位正常生产带来严重影响，造成了重大经济损失和社会不良影响。

因此，从保障哈尔滨市区供水安全出发，先后建成了磨盘山水库供水一、二期工程和三水厂深度处理改造工程，并加大西泉眼水库供水工程前期工作推进力度，拟将西泉眼水库作为市区供水水源，最终形成哈尔滨市区拉林河、阿什河和松花江联合供水的局面(近期松花江水源作为战略后备)，形成哈市多水源供水、互相补充的合理布局，进一步提高城市供水的保障能力，增强城市供水调度系统的灵活性，提高哈市供水安全性和应对突发事件的能力，使哈市的供水安全得到更大程度的保障。

8 水网体系调度运用

引松补阿调水工程涉及到哈尔滨市道里、道外、南岗、香坊、平房、阿城6区，五常和双城两市，特别是哈南工业新城等，工业、农业和生态环境用水。

磨盘山水库供水工程涉及到哈尔滨市松花江南岸的道里、道外、南岗、香坊、平房5区，五常市五常镇和山河镇，双城市区等城市居民生活用水。

西泉眼水库供水工程涉及到哈尔滨市松花江南岸的阿城区、哈南工业新城和松花江北岸的松北区、呼兰区的利民开发区等城市居民生活用水。远期“引牤济西”(引牤牛河水补济西泉眼水库)调水工程修建后，城市居民生活年供水量约增加1亿m3左右。

泥河水库供水工程涉及到哈尔滨市呼兰区和绥化市兰西县等城市居民生活用水。泥河水库还涉及到呼兰河流域内拟建的阁山水库和已建的红兴水库、向阳山水库等水库群联合调度和水资源合理配置问题。

另外，哈尔滨市松花江南岸河湖连通水网体系，给该区域内的工农业和生态环境补水过程中，还涉及到该区域内的水库群和污水处理厂、三水厂和绍和水厂等联合调度问题。

9 近期工程建设

近期建议拟用平房污水处理厂、信义沟污水处理厂等处理达标后的中水和哈尔滨市第三水厂(含绍和水厂)水源为何家沟、马家沟和信义沟补水。

建设“引松补阿”调水工程(按近期规模)，引提松花江水补给阿什河、运粮河，承担灌区农业灌溉、哈南工业新城工业供水、“三沟”景观环境用水任务。

初估近期工程投资约106亿元，远期工程投资增加约52亿元，近远期工程总投资158亿元。

10 几点建议

1)对于近期工程建设应在勘测、设计、科研、实验及水文站网布设等方面尽早开展工作。

2)进一步推进水生态系统的保护与修复，要维持河流合理流量和湖泊水库以及地下水的合理水位，维护河流生态健康，建立生态环境用水及河流健康指标体系，定期组织开展河湖的健康评价。

3)加大与有关部门协调和合作力度。本次规划工程是一项系统工程，涉及到多方面、多环节和多层次，要做好这项工作，必须在各级政府的统一领导下，各有关部门密切配合、通力合作，研究建立相应的管理机制，加强协作和配合，做好政策的衔接和协调。

4)加大宣传工作力度。做好水网工程建设需要得到社会各界的支持，保护和巩固未来的工作成果，也需要广大人民群众的维护和配合，鼓励社会公众的监督与支持，提高人民群众保护水生态系统的意识和参与积极性。

5)加强组织领导。成立水网工程建设工作领导小组，建立联络机制和分工制度，对试点工作进行全面部署，对试点工作起到有力的保障和推动作用。

6)加强部门协调。从水资源的自然属性出发，明确水务部门为水网建设工作的主要实施者，建立由政府统一领导，水务部门综合协调、牵头负责，环保、农业、林业、城管等相关部门密切配合、相互监督、通力协作的管理体制。

7)明确目标、精心制定方案。明确提出水网建设的工作目标，确定工作任务和重点，科学制定工作实施方案，为试点工作的顺利开展打下坚实的基础。

8)突出工作重点。将水生态系统保护和城市景观建设相结合、城市水系综合整治与河湖生态保护相结合、技术投入与社会参与相结合，全面推进这项工作。

9)开拓投资渠道，多方筹措资金。坚持以政府投入为主，纳入公共财政预算，将水网建设工作与城市基础设施建设等同步规划、同步实施;同时鼓励社会参与建设，形成水网建设政策激励机制，调动社会各方的积极性。

10)注重建立长效机制。加强制度建设，制定水资源、水生态系统保护法律、法规，为水工程建设和工程长久利用提供有效的制度保障。

［1］黑龙江省水利水电勘测设计研究院。哈尔滨市松花江南岸河湖连通水网体系规划方案［R］.哈尔滨:黑龙江省水利水电勘测设计研究院，2010.

［2］北京中水新华国际工程咨询有限公司。哈尔滨市水生态系统保护与修复规划［R］.北京:中水新华国际工程咨询有限公司，2009.