依托创新驱动战略推动河南省科技经济发展研究

河南省科学技术信息研究院 付志新

人类文明的每一次重大进步都与科学技术的革命性突破密切相关。当今世界，科学技术日益成为经济社会发展的主要驱动力，科学技术迅猛发展，新的科技革命正在孕育和兴起，科技创新和产业发展的相互结合，经济全球化和信息化的交叉发展，为我们带来了必须抓住和用好的机遇。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，为我们推动区域科技经济发展指明了方向。

一、创新驱动是河南省科技经济发展的必然选择

最早把创新驱动作为一个概念提出来的是被誉为“竞争战略之父”的美国管理学家迈克尔·波特，他把经济发展划分为4个阶段：第一个阶段是要素驱动阶段，第二个阶段是投资驱动阶段，第三个阶段是创新驱动阶段，第四个阶段是财富驱动阶段。而处在第三阶段的创新驱动强调要素和投资由创新来带动。创新驱动对于加快科技发展具有十分重要的意义，而目前对于河南省来说，依托创新驱动战略，推动科技经济发展正当时。

1.资源和环境的约束需要河南省寻求经济发展新的驱动力。改革开放以来，我国经济飞速发展，带动整个社会发生了深刻的社会变革，不仅我国和别国之间竞争激烈，国内各地区之间的竞争也相当激烈。广东、浙江等发达省份依靠政策和地域优势，大量吸引外资，实现了经济腾飞。经过近30年的发展，这些地区已经实现了资本优势向技术优势的转移，企业的升级换代已全面开始。在经济发展的过程中，河南省也积极参与了经济发展竞争，逐渐从农业大省向工业大省迈进，目前，在全国的经济发展中已处于重要地位。然而，由于河南省地处内陆，经济发展相对滞后，长期以来，经济发展主要依靠资源优势和劳动力优势。新的经济形势下，原来支撑河南省经济发展的要素正在改变，劳动力、资源，以及环境的成本都在提高，原有的经济发展模式的空间越来越小，河南省企业所熟悉的投资驱动、出口导向和规模扩张的发展模式已经不能适应经济发展的要求。在这种情况下，要实现经济的发展，只能提高产业价值链，提升产品附加值。而创新驱动战略强调的是以创新带动投资和要素，目的在于在减少物质资源投入的基础上实现经济的增长，它要求高效率，依靠知识资本、人力资本和激励创新制度等无形要素实现经济发展，它是科学技术成果在生产和商业上的应用和扩散，是创造新的增长要素，是一种更高层次和更高要求的经济增长方式。

2.产业结构的优化升级要有创新的新兴产业带动。自主研发能力与自主知识产权构成企业的核心竞争力。长期以来，河南省的企业大多依靠来料加工生存，依附于国内或国外的先进企业，缺少核心技术。2011年，全省3 814 家大中型工业企业平均每家开发新产品1.7项，很多企业是“零产品开发”；该年，全省3 814家大中型工业企业平均每家拥有发明专利0.62项，很多企业没有一个专利。可见，河南省企业核心竞争力极度缺乏，在整个国际国内竞争环境中，企业的生命力也因此更加脆弱。新的经济形势，河南省要实现科技经济的发展，提高竞争力，就必须进行产业的优化升级，而要做到产业的优化升级，就必须推进科技创新，大力发展具有自主知识产权的新技术和新产业，掌握产业竞争的核心技术，占领产业竞争的制高点。而创新驱动战略强调的正是创新，旨在以创新带动科技经济发展的要素条件和投资条件。

3.参与市场竞争需要创新驱动。改革开放以来，我国的经济中心一直在沿海先进省份。作为一个农业大省，河南省一直处于我国科技经济发展的外围。一个突出的表现就是，在产业分工和产业贸易中，河南省只能依靠自己的比较优势，即资源和劳动力优势换取先进省份及发达国家的技术密集型产品的生产制造，也就是来料加工。这种合作关系虽然使河南省的企业取得了一定的经济效益，但却使河南省的企业一直处于产业价值链的末端，处于产业竞争的外围。新形势下，河南省要参与国际国内竞争，就必须推进创新驱动战略，进行自主创新，实现经济竞争由比较优势向竞争优势的转变。

二、河南省科技经济发展的制约因素

创新驱动是一个系统工程，它需要相关各方的共同努力，形成包括管理创新、技术创新、市场创新和知识产权保护等在内的完整的产业链条；需要不同层面不同创新主体的联动创新。而要实现这些，首先要了解目前河南省科技经济发展的制约因素。具体来说，有以下方面。

1.企业的创新主体地位还不够强。长期以来的技术依赖使河南省的很多企业对技术创新、研发重视不够，只重视利润，不重视科研投入和成果应用，不重视创新环境建设和创新人才培养，因循守旧，故步自封，满足于安全的来料加工；产学研结合不足，企业很少向高校和科研院所要成果，而高校和科研院所在进行科学研究时也缺少应有的市场调查，导致科研成果很难转化为现实生产力。

2.科技资源分散。长期以来，由于传统的行业管理体制和条块运行机制，河南省的科技资源难以有效整合，科技资源分散，致使科技资源与经济发展脱节，科技对经济发展的驱动力没有很好地迸发出来，这也在很大程度上阻碍了企业的自主创新。

3.科技创新能力薄弱。科技创新能力是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要指标。科学技术是第一生产力，而科技创新能力是科学技术的核心。然而，当前，河南省的很多企业科技创新能力薄弱，这有企业自身的原因，也有政府财政支持不足的原因，还有产学研结合不足的原因。

4.科技评价体系滞后。当前的科技评价体系中，多强调数字，硬性指标，有短视化、数量化、简单化的倾向，对科技创新的潜在资源造成了一定的误导和浪费。

三、以创新驱动推动河南省科技经济发展的对策

1.进一步提高自主创新能力。一是培育和发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是一项重要战略任务，在当前经济运行下行压力加大的情况下，对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》面向经济社会发展的重大需求，提出了7大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。以此为契机，河南省要围绕本省战略性新兴产业部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术。二是加快新技术、新产品、新工艺的研发应用，加强技术集成和商业模式创新，提高河南省企业的市场竞争力。三是运用高新技术加快改造提升传统产业，在重点产业领域建设技术创新平台，加快科技成果转化应用，提升传统产业的创新发展能力。四是加快农业科技创新，完善科技促进农业发展机制，不断健全现代农业技术体系。五是完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高河南省企业的科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。

2.进一步深化科技体制改革。一是建立企业主导产业技术研发创新体制机制，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动，培育和壮大创新型企业。鼓励产学研开展深度合作，真正使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。二是着力提高科研院所和高校服务经济社会发展的能力。充分发挥科研机构的骨干和引领作用，深化科研院所分类改革，建立健全现代科研院所制度，加快高水平大学建设，提高河南省高校的科技创新能力。三是推动创新体系协调发展。提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。四是深化科技管理体制改革，完善统筹协调科技宏观决策体系，建立科技重大决策机制，完善科技相关部门、科技部门和其他部门之间的沟通协调机制，建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。

3.进一步优化创新环境。一是完善和落实促进科技成果转化，促进科技和金融结合，加强知识产权创造、运用、保护、管理，加强对科技创新活动和科技成果的法律保护，为科技创新提供有力保障。二是切实建立健全科研活动行为准则和规范，加强科研诚信和科学伦理教育，发挥科研机构和学术团体的自律功能，倡导创新光荣，鼓励独立思考，保障学术自由，营造宽松包容、奋发向上的学术氛围，厚植创新土壤。三是把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，提高全省人民的科学文化素质，在全省进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的深厚氛围和良好风尚，激发全省的创新活力。

4.进一步扩大科技开放合作。一是注重开展多种形式的国际和地区科技交流合作，加大利用全球科技资源力度，加强技术引进和合作。二是注重围绕国家战略需求参与国际大科学计划和大科学工程，鼓励河南省科学家发起和组织国际与国内科技合作计划。三是注重支持国际国内学术机构、跨国公司等来河南设立研发机构，吸引全球科技人才来河南创新创业。