以“创先争优”为引领推动引黄灌区工程管理再上新台阶

河南省豫东水利工程管理局

以“创先争优”活动为引领，以努力打造现代化灌区为抓手，坚持结合引黄灌区工程管理实践，紧紧把握实现灌区科学发展这一主题，把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延伸和拓展，具体做到“三个着眼”，即着眼于服务灌区的科学发展，切实让灌区人民群众得到实惠；着眼于完善体制机制，努力构建实现灌区科学发展、服务群众的制度体系；着眼于强基固本，不断夯实基层组织基础，进一步巩固科学发展成果。在工作思路、工作方法、工作机制、工作内容、工作特色等方面创先争优，努力在思想上更新观念，在行动上主动探索，在实践中积极创新，积极发展先进的灌区文化，创灌区品牌，树行业形象，振奋精神，与时俱进，不断推动引黄灌区工程管理各项工作再上新台阶。

1.在创新灌区工程管理思路上创先争优

在创先争优活动中大兴调查研究之风，经常深入灌区基层，调查灌区工程管理中群众关切的热点问题，认真听取群众的意见和建议，及时总结和发现基层群众在实践中创造的新鲜经验。中央一号文件制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策新举措，特别是在强化水利投入、管理和改革等方面有很多新亮点和新突破。我们积极探索如何通过创先争优活动贯彻落实中央一号文件精神，用一号文件精神统领现代化灌区建设。通过调查研究系统地把握宏观形势，跳出自我封闭的圈子，牢固树立灌区工程管理服从于民生优先、统筹兼顾、人水和谐、持续发展的大局观念；通过调查研究了解灌区的新情况、新问题，并切实找准这些问题的症结，挖掘问题产生和存在的深层次原因，从而寻找解决问题的可行途径；通过调查研究提出新思想、新举措，用批判的眼光认真反思传统的水利工程管理体制不顺，管理权责不明；定位不准，机制不活；工程运行和维修养护经费没有保障；灌区运行效益不高；人员总量富裕与专业人才不足并存等问题。积极探索如何充分发挥三义寨灌区具有良好的发展前景，具有比较完善的工程基础，具有丰富的水土资源，具有一定的建设管理经验，具有较强的创新意识，具有一支爱岗敬业的管理队伍的比较发展优势。积极借鉴外地的新经验、新做法，从而出思路、出对策、出方法；通过调查研究总结新经验，把蕴藏在特殊性中的普遍性找出来，通过归纳、综合、推理等思维加工，形成具有普遍指导意义的工作思路，使灌区工程管理服务于灌区人民群众的根本利益。

2.在提升灌区工程管理方法上创先争优

要围绕工作重点，找准工作的主攻方向，寻求工作的突破口，大胆实践，积极推进现代化灌区建设和工程管理方法创新。努力建设成管理先进、功能完备、效益显著、良性运行的现代化灌区。现代化灌区这一概念可视为宏观范畴，不能单纯看成是灌区现代化或是水利现代化，广义而言它是社会现代化和水利现代化的综合体现这一过程的实质，就是人们利用现代的科学技术，全面地改造灌区人民的生存物质条件和精神条件的过程。所以要广泛应用先进科学技术建设管理灌区，从而不断增强对环境的控制能力，适应国民经济和社会发展，达到水资源高效利用和灌区可持续发展目标的过程。要积极探索按照“分级管理”和“政企分开”的原则，理顺灌区各级管理部门的管理事权，健全灌区专管机构和基层用水户参与管理组织。探索对水资源进行全面统一管理调度配置的管理模式。

要适应灌区管理方法的创先争优，就必须按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，找准建设现代化灌区与提高灌区管理干部队伍素质和能力的切入点、结合点、着力点。提高管理队伍的政治理论素养和业务管理技能，要进一步改进党员干部教育培训的内容和方式，建立健全党员干部述学、考学、评学制度，着力提高广大干部运用科学发展观推进灌区经济社会发展、构建社会主义和谐社会的知识和实践能力。

3.在营造灌区工程管理活力上创先争优

要积极创新工作机制，激发党员干部在灌区工程管理工作中的活力。加强党员队伍的素质建设和管理机制建设，构建科学的党员培养体系、管理体系和服务体系，努力为党员发挥作用提供空间和舞台。要结合工程管理工作实际开展创先争优活动，要谨防搞形式主义，不能为活动而活动，为创新而创新，要努力在对路、务实、深入上下功夫，把创先争优活动当作一种精神、一种制度，坚持常抓不懈、常抓常新，不断提炼出有特色的工作做法。要根据活动各阶段具体要求的不同，及时确定新任务，提出新要求，使党员保持创先争优的热情经久不衰。还要逐步健全长效机制，把创先争优产生的好经验做法总结、归纳为日常规章制度，通过设立创先争优的各项制度，保持和增强“争”“创”意识，形成你追我赶的局面，使活动始终处于滚动向前的状态。创先争优，所谓“创”：就要大张旗鼓，突破常规。要有创新，有特色，有突破，有示范，追求轰动效应，才有先可言。所谓“争”：就要有扎扎实实的工作实绩。要有活动，有成果，有事例，追求不凡的业绩，才有争的底气。“创”是“争”的前提，“争”是“创”的升华，为了创特色，见实效，上台阶，就要求我们，必须在明确的奋斗目标之后，狠抓制度化规范化创建，建立激发创先争优活力的工作机制，以实现工程管理、干部队伍、工作业绩“三个一流”为目标，“修和、求实、践行、创新，”持之以恒抓创先争优。定高标准、提严要求、下苦功夫、做细工作。夯实基础，不断超越，真正肩负起特大型灌区出人才、出经验、出典型、出样板的责任，努力增加现代化灌区工程管理者喷薄而出新鲜活力。

4.在充实灌区工程管理内容上创先争优

创先争优要紧密结合灌区工程管理实际，在实践中探索和总结生动活泼、行之有效的活动载体，确保灌区工程管理工作有新抓手，有新内容，有新举措，不断推进各项工作目标的落实。通过创先争优活动促进灌区管理和抗旱保丰收工作的顺利开展，用丰富和充实的工程管理业绩检验创先争优活动开展的成效，达到互相促进，共同提高的目的。我们以“创先争优”活动为契机，以建设现代化灌区为抓手，进一步促进抗旱应急工程建设，抗旱浇麦保丰收灌区供水工作的落实，不断提高工作效率和服务质量。去冬今春，全省旱情进一步加剧，该局所管2个灌区及时采取疏浚引渠、扩宽干渠等措施，提高引水流量，保证下游用水。从2011年10月至2012年4月底共引水近4亿立方米，灌溉面积26.67万公顷次，为灌区农业生产提供了水源保证。2012年3月份，省政府安排赵口和三义寨灌区抗旱应急灌溉工程经费1367万元，河南省豫东水利工程管理局把抗旱应急灌溉工程作为中心工作，不等不靠，精细组织，强化管理，全力推进工程建设，至3月底完成全部工程建设任务，累计完成干渠清淤57千米，渠堤整治45千米，退水闸修复1座。工程实施后，在黄河来水同等条件下提高引水流量30%左右，恢复改善灌溉面积20万公顷。设置灌区标示牌93处，通过设置灌区标示牌和界桩标志牌等，提升灌区的规范化标准化管理，为实现灌区可持续发展奠定了基础。通过灌区工程管理能力的提高和优质文明服务措施的落实，为国家粮食安全战略作出了贡献，为灌区经济社会发展提供支撑和保证，让灌区人民得到实惠。

5.在打造灌区工程管理特色上创先争优

我们采取以点带面的工作方法，通过树立方方面面的典型，努力在思想上更新观念，在行动上主动探索，在实践中积极创新，积极发展先进的灌区文化，创灌区品牌，树行业形象，开展具有浓郁工程管理特色的创先争优活动。结合迎接建党90周年，积极组织党员干部开展纪念建党90周年征文、演讲、唱红歌、走红路等丰富多彩的活动。同时以高度的事业心、责任感，以全新的观念和眼光深入基层全方位地选树各个层次的先进工作者和优秀党员模范典型，用身边的典型事例教育身边的人，总结先进典型经验，发挥典型是示范辐射作用，着力打造一支素质高、业务精、作风硬、能力强的灌区工程管理队伍。“学习身边的人，办好群众的事”，通过召开会议、座谈交流、媒体推介等多种形式，大力宣传活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，进行全方位、多角度宣传，激发党员干部的积极性、主动性和创造性，形成学先进、比先进、赶先进的良好氛围。应非常重视先进典型的推广和优秀成果的转化运用，特别是对先进典型注重政治上的鼓励，广泛营造比学赶超的氛围，充分激发干部职工参与创先争优活动的热情。并区别不同情况有针对性地做工作，在评先树优同时，抓两头，带中间，做好落后层面的转化工作，着力培育突显灌区工程管理工作特色的先进群体。以创先争优活动为引领，推动引黄灌区工程管理不断再上新台阶。