建设学习型政党 实现从革命党到执政党的转型

王孝勇

（南京工程学院 马克思主义学院，江苏 南京 211167）

建设学习型政党 实现从革命党到执政党的转型

王孝勇

（南京工程学院 马克思主义学院，江苏 南京 211167）

建设学习型政党，大力弘扬理论联系实际的学风，深入践行社会主义核心价值体系，积极稳妥推进党内民主制度建设，逐步实现从革命党到执政党的转型，同时以党内民主带动人民民主，进而实现整个国家的民主化。

学习型政党；革命党；执政党；转型

中国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，其显著特征为“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。共产党的执政地位源于党在诞生之后，首先作为一个革命党，领导人民经过28年艰苦卓绝的新民主主义革命，在推翻旧政权的基础上，于1949年10月1日建立中华人民共和国。从理论上来说，取得政权以后，党就从革命党转型为执政党，党的历史使命就是执政兴国，实现中华民族伟大复兴。但是直到2000年提出“三个代表”重要思想，党才真正明白什么是马克思主义执政党，怎样建设马克思主义执政党。进入新世纪，党明确提出科学执政、民主执政、依法执政的理念，但在执政的过程中，面临着来自两方面的严峻挑战：一是由于历史的惯性，建国以来党在执政过程中仍习惯运用革命战争年代形成的一整套行之有效的革命机制。从而产生“地位转变”与“角色未变”引发的矛盾与冲突[1]；二是在世情、国情、党情不断变化的形势之下，在执政过程中，“面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。[2]因此，党如何通过建设学习型政党，顺利实现从革命党到执政党的转型就成为当前一个重大而紧迫的理论与实践课题。

一、建设学习型政党，大力弘扬理论联系实际的学风，建立有效学习机制是实现成功转型的前提

党的学风问题归根到底是一个重大的政治问题。“所谓学风，不但是学校的学风，而且是全党的学风。学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。既然是这样，学风问题就是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题。”[3]要顺利实现从革命党到执政党的转型，其前提就是大力弘扬理论联系实际的学风，真正实现解放思想、实事求是、与时俱进、勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。

当前，学风不正的现象主要表现在三个方面：一是在思想根源上，部分党员，甚至部分领导干部片面认为马克思主义过时了，热衷于西方各种资产阶级学说，或者嘴上说的是一套，心里想的是另外一套。二是在学习态度上，把马克思主义片面性和庸俗化。遇到问题习惯任意裁剪马克思主义理论，断章取义、各取所需。其危害性正如邓小平所说：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那末思想的庸俗化就是一个危险的起点。”[4]三是在学习机制上，搞“一阵风”式的说教。在学习上搞各种形式主义，走过场、做样子。

因此，切实转变学风，大力弘扬理论联系实际学风，营造良好的学习舆论氛围，建立起从动力体系、保障体系、管理体系到评估体系等一整套科学而有效的学习机制刻不容缓。正如十七届四中全会《决定》所指出的：“建设学习型政党，必须从端正学风开始。一定要以我国改革开放和现代化建设事业的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。”[5]深刻领会“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”[5]这一重要论断。大力弘扬理论联系实际的学风，通过建设学习型政党，建立并运用有效的学习机制，深刻总结建国以来执政经验教训，深入探讨世界上其它政党长期执政后丧失执政地位的原因，仔细分析世界上长期执政，并且到今天依然执政的政党的成功经验等。在实事求是的基础上，解放思想、与时俱进，大胆推进理论创新，建设并学习掌握科学的一党长期执政的执政党理论体系。

二、建设学习型政党，深入践行社会主义核心价值体系是实现成功转型的精神支撑

自从1990年代初苏联解体、东欧剧变以来，国际共产主义运动处于低潮时期，国内处于社会转型过程中，占统治地位的社会主义的意识形态受到冲击，同时人类今天已经进入全球化的时代。在全球化过程中，西方政治文化无疑处于强势地位，正在以各种方式渗透到中国大陆。社会思想呈多元、混乱的发展趋势，主要有：自由主义思潮、“新左派”、民主社会主义思潮、民族主义思潮、社会民主主义思潮、新保守主义思潮、后现代主义思潮等。面对多样化的社会思潮，必须建设社会主义核心价值体系，加以及时引领，才能保证国家和整个社会发展的正确方向，所以，中国共产党十六届六中全会第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务，党的十七大首次将“建设社会主义核心价值体系”纳入报告之中。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。该体系借鉴人类共同的政治文明先进成果，又吸收传统文化的合理内容，还适合我国的具体国情，特别是与社会主义市场经济和民主政治相契合，符合新制度要求、能够准确反映当代中国社会制度变迁方向的基本价值判断，从而为顺利实现从革命党到执政党的转型提供了强大的精神支撑。具体说来：

1.牢固树立中国特色社会主义共同理想。经过30年改革开放，目前中国社会的自由度与宽容度不断扩大，多元的需求，多元的生存样式，多元的经济利益不断产生与发展，社会结构则不断多元化、复杂化，各种不同利益主体不断浮现，各种利益矛盾错综复杂，由于历史、地理等因素导致各地区域发展不平衡现象一时还无法消除，所有这一切导致社会进入“矛盾凸现时期”，在这种多元与差异的现代性社会中，要想整合社会，形成最广泛的社会共识。只有全社会各个阶层都牢固树立具有空前广泛性和巨大包容性的中国特色社会主义共同理想。

2.始终保持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。在传统民族文化面临全球化消解的今天，要想凸显中华民族的存在，就必须大力弘扬中华民族以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。在世界各国综合国力竞争日趋激烈的今天，要想实现中华民族的伟大复兴，就必须大力弘扬以改革创新为核心的时代精神。改革创新是我们国家兴旺发达的不竭动力。

3.积极践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。由于我国还处于社会主义初级阶段，随着市场经济的发展，人们的价值观念也逐步多元化，从而导致人的行为方式也多样化，建构社会共同的底线共识规范人们的行为就迫在眉睫，否则就会使新产生的各种冲突和矛盾无法化解，甚至会造成更多的冲突和矛盾，整个社会处于无序状态。社会主义荣辱观则为全体社会成员判断行为得失、作出道德选择、确定价值取向，提供了基本的价值准则和行为规范。为最广泛地统一当前多种思潮奠定了基础。

三、建设学习型政党，积极稳妥推进党内民主制度建设是实现成功转型的关键

早在改革开放初期，邓小平就明确指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”。[6]“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。”[7]而政治体制改革的实质就是如何建设社会主义民主。经过近30年的探索，党终于探索出一条可行之路：以党内民主带动人民民主，进而实现整个国家的民主化。这是因为党内民主的实质是全体党员是党的主人，党的一切权力属于党员。党的十六大把党内民主提到了“党的生命”的高度，人民民主的实质是人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。两者虽然在性质上有着重大区别，但共产党是中国的唯一执政党，在整个国家政治体系中处于最核心地位，所以两者又具有内在的统一性和互动性，因此，党的十七大进一步提出“加强党内民主建设，以扩大党内民主带动人民民主”。所以积极稳妥推进党内民主制度建设是实现成功转型的关键。在当前，建设党内民主制度的主要路径有：

1.在党的权力来源上，应充分保障党员主体地位和民主权利，发挥党员在党内生活中的主体作用，[5]实现权力重心下移。中国共产党在革命党时期由于处于严酷的战争年代，处于不合法的秘密状态，所以自然形成了党组织与党员，上级与下级之间是命令——服从关系，党的权力重心在党的上层，并且进一步集中在党的领袖手中。但在和平时期，尤其是党又处于长期执政地位，发展党内民主，就是要尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，实现权力重心下移，形成党员与组织之间，下级与上级之间是委托——代理关系。当务之急是改革和完善党内选举制度，扩大党员直选范围，进一步完善党的代表大会制度，健全党代表选举制度，保证党的权力产生的民主性。这是党内民主制度建设的基础和关键。

2.在党的权力运行上，应积极推行党务公开，“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明”。[5]当务之急是积极推动党务公开，正如列宁所说：“没有公开性而谈民主制是很可笑的”。[8]公开性从本质上讲是广大党员对党内事务的知情权。知情权是党员的一项基本权利，具有不可剥夺性。有些人认为，戈尔巴乔夫倡导的公开性搞乱了人们的思想，是导致苏共垮台、苏联解体的重要因素。这种观点表面上有一定道理，实质上是倒果为因，混淆是非。苏联的问题不在于公开性，而在于戈尔巴乔夫“无限度的”解读公开性，所以出现问题是必然的。推行政治公开性必须把握一个合适维度。[9]党内事务除涉密等不宜或不能公开外，都要依纪依法向党员公开，核心是党内权力运作过程的公开。当前应及时出台保证公开性的法规，公开重大党务活动，公开重大问题的决策过程，增加干部任免工作透明度等。

3.在党的权力监督上，应进一步完善党内民主监督制度，“坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。”[5]现行监督机制最大的缺陷是监督权与决策权、执行权严重不平衡。按现行的党章规定，中央委员会在代表大会闭会期间，是权力机关，也是决策机关。而纪律检查委员会虽然也由代表大会选举产生，但要接受中央委员会的领导。其实在列宁时期就建立了中央监察委员会与中央委员会平行的制度，但在斯大林时期，这一平行制度被打破，将中央监察委员会改为在中央委员会领导下工作。这使监察委员会在党内权力结构中的地位下降，直接导致中央委员会，尤其是党的一把手脱离了体制监督。当务之急有必要大力提升党内监督权，使党内自我更新机制更加有效运转。

总之，中国共产党应通过学习型政党建设，大力弘扬理论联系实际的学风，建立有效学习机制，建设并学习掌握科学的一党长期执政的执政党理论体系，深入践行社会主义核心价值体系，积极稳妥推进党内民主制度建设，形成有效的党内自我更新机制，实现从革命党到执政党的成功转型，继而以党内民主带动人民民主，进而实现整个国家的民主化。

[1] 王贵秀. 从革命党到执政党——中国共产党政治成长中的地位转变与角色转换[J].中 共中央党校学报，2008，（4）.

[2] 胡锦涛. 在庆祝中国共产党成立 90周年大会上的讲话[N]. 人民日报，2011-07-02.

[3] 毛泽东选集·第3卷[M]. 北京：人民出版社，1991.

[4] 邓小平文选·第1卷[M]. 北京：人民出版社，1994.

[5] 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定（2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）[N]. 人民日报，2009-09-28.

[6] 邓小平文选·第2卷[M]. 北京：人民出版社，1994.

[7] 邓小平文选·第3卷[M]. 北京：人民出版社，1993.

[8] 列宁选集·第1卷[M]. 北京：人民出版社，1995.

[9] 李华. 政治公开性：意义、缺陷与启迪——以戈尔巴乔夫执政为个案的深度分析[J]. 南京社会科学，2004，（8）.

D26

A

1008-7427（2012）10-0051-02

2012-07-18

江苏省教育厅哲学社会科学基金指导项目“中国特色政党制度研究”，项目编号：09SJD810005。

作者系南京工程学院马克思主义学院副教授，法学博士。