高校固定资产管理面临的问题与对策*

赵大运

(湖北科技学院，湖北 咸宁 437100)

高校固定资产管理面临的问题与对策*

赵大运

(湖北科技学院，湖北 咸宁 437100)

随着高等教育的发展，高校固定资产投入大量增加，做好固定资产管理工作显得尤为重要。本文结合高校固定资产管理工作实践，分析了当前高校固定资产管理现状及存在的问题，提出解决问题的建议和对策，加强固定管理工作，好中求新促进高校的发展。

高校;固定资产;管理;问题;对策

固定资产是高校国有资产的组成部分，是高校扩大办学规模，提高教学质量和科研水平的物质基础。高校固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态，或者单位价值虽不足规定标准，但耐用期在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。如何做好高校固定资产管理工作，防止国有资产流失，提高固定资产使用效率，对加速高校教育事业发展具有重要意义。

一、高校固定资产管理现状及存在的问题

长期以来，由于普遍存在“重钱轻物”、“重购轻管”的思想，导致高校在固定资产管理中暴露出了一些亟待解决的问题。

(一)管理模式落后。高校固定资产购置经费主要来源于财政拨款，在购置时一次性列入当年支出，在使用过程中不计成本，不提折旧。因此，很多高校固定资产管理模式还是计划经济体制下的按需分配实物的管理模式。特别是在高校发展过程中，没有引入对固定资产使用效益的考核机制，单纯追求规模扩张，忽视办学效益提高，不考虑“投入”与“产出”比。

(二)人员变动频繁，管理手段落后。一直以来，高校固定资产管理部门人员少，变动频繁，且未经过专业培训，管理手段仍停留在过去的传统方式。而高校的固定资产呈品种多，数量大，分布广管理复杂等特点，落后的管理手段无法满足固定资产管理的要求。

(三)管理制度不健全。缺乏一套系统严密、责权分明的管理制度。制度的不完善，导致在实际工作中无章可循，有些高校虽然制定了固定资产管理制度，但没有认真执行，形同虚设。制度的缺失导致部分高校盲目购进设备，特别是对大型设备的购置缺乏科学论证、分析，对设备的使用没有绩效考核制度，对设备质量把关不严，采购、验收入库各环节管理不到位，使有的设备购置后却长期处于闲置状态，没有投入使用，极容易造成国有资产流失。

(四)固定资产配置不当，使用效率低。高校固定资产没有专门的机构进行统一领导、统一管理、统一协调和监督，管理处于条块分割状态，学校固定资产配置不当，院部之间资源难以共享。例如有的高校有些设备在某个院部使用效率很低，另一个院部需要却很难使用;某些院部领导片面追求“小而全”的思想，造成有的设备重复购置，闲置浪费现象十分严重。

(五)固定资产帐实不符，会计信息失真。很多高校固定资产管理工作中存在帐实不符的现象，导致会计信息失真。1.有物无帐。购建的资产已投入使用，因种种原因不能按时进行帐务处理，或接收外单位捐赠的固定资产没有入帐，形成帐外资产;2.有帐无物。已报废、毁损或变价处理的资产，未及时按有关程序销帐，继续在帐面上反映;3.帐实差异。帐簿上登记的资产类型、规格型号、价格等与实物出入甚大，造成资产管理混乱。

(六)对外投资的固定资产管理不规范，缺乏固定资产的经营理念。由于学校对对外投资管理的不规范，在产权关系上，既未对投入校办企业的经营性资产进行资产评估，也未按国家有关规定办理审批及有关资产的转移手续，更未对投出去的非经营性资产进行投资效益回收的可行性分析，造成高校对转入经营的固定资产产权归属不清，对已转让、出租、出借的固定资产疏于管理，缺乏有效的监督和约束，造成学校的非经营性资产被无偿占用。

二、完善高校固定资产管理的主要对策

(一)健全固定资产管理机构，明确职责健全固定资产管理机构，明确职责，各司其职。高校资产管理部门，学校各类固定资产综合管理的职能部门，统筹管理全校实物形态的各类固定资产，归口管理学校各类仪器设备。财务部门是学校固定资产资金管理和帐务管理的职能部门，主要职责是做好固定资产的资金和帐务管理，按规定对其进行会计核算，协助资产管理部门做好固定资产管理工作。资产管理部门负责学校固定资产的购置、配置、处置，资产评估监督、资产清查和统计报表等基础管理工作。同时还要负责学校固定资产的整合、共享、共用，对固定资产使用效益进行考核评估，对长期闲置低效运转和超标配置的固定资产进行调剂，优化固定资产配置，提高其使用效益;对固定资产的对外投资、出租、出借等事项进行论证，办理审核审批手续。

(二)制定完善各项规章制度。(1)制定完善固定资产管理内部控制制度。加强固定资产日常管理的基础工作，制定完善固定资产管理内部控制制度，包括固定资产的购置、验收、保管、领用与调拨制度，固定资产的处置制度。建立内部移交制度、固定资产清查核对制度，每年年度终了或学年末进行一次全面清查盘点，摸清“家底”，确保帐卡物相符。(2)建立固定资产使用有效性的评价机制。建立与预算管理相结合的有效的激励和约束机制，不断提高固定资产使用效能，确保固定资产处于良好的运行状态。(3)建立责、权、利相结合的考核制度，对固定资产管理工作进行全方位的考核，并将其纳入相关人员的工作考核内容中，作为奖惩依据，从根本上改变高校重资金管理轻物资管理的错误认识。

(三)明晰产权关系，合理配置资产，提高效率。加强清理，摸清家底，明确产权归属，做好产权登记，清产核资，真正做到产权清晰，明确责任归属。对非经营性资产的管理要提高使用效益，转经营性资产时要在评估作价后有偿使用，并征收一定比例的资产占用费。

(四)加强管理队伍建设，提高人员素质高校要重视固定资产管理队伍建设，强化责任意识和管理意识 ，大力加强政策法规的教育、宣传、学习，充分认识固定资产管理的重要性和必要性，定期或不定期对固定资产管理人员进行培训教育，提高素质，提升工作水平和管理技能.只有这样，才能管好用好固定资产，使其保值增值，发挥最佳效益。

(五)实现固定资产网络化管理，采用先进的计算机网络技术管理固定资产。用计算机网络系统把各部门的终端链接起来，实现资源共享、信息互通，使资产管理人员对其进出、分布、使用等情况实行动态管理，提高管理效率，使高校固定资产的管理向科学化、规范化迈进。

(六)加大内部监督力度，规范资产管理行为。固定资产管理工作的规范化、制度化，必须有健全的监督机制相配套，加强校内内部监察和内部审计的监督力度，做到事前有介入、事中有参与、事后有检查，对固定资产加强全过程、全方位的监督，保证高校固定资产的安全和有效使用。

［1］蒋业香.试论公办高校固定资产管理模式创新［J］.当代教育论坛(校长教育研究)，2007，(9).

［2］汪易强.关于加强高校固定资产管理的思考［J］.合肥工业大学学报(社会科学版)，2006，(4).

［3］陆萍.高校固定资产内部控制制度探析［J］.财会通讯(综合版·中)，2009，(4).

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1006－5342(2012)03－0151－02

2011－11－20