高职院校“平安校园”建设探析

张仁华

(苏州卫生职业技术学院 江苏苏州 215009)

0 引言

安全是人类最基本的需求，维护国家的安定与人民的安全是每一个公民共同的责任和义务。高校是高层次人才的聚集地，是社会安定的晴雨表和风向标，在社会主义和谐社会建设中，高校具有特殊的地位和作用［1］。高校的安全稳定对整个国家的安定和谐有着重要的意义，创建“平安校园”是维护高校的安全与稳定、保障师生员工人身安全的重要手段，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是保证和促进学校各项事业持续、快速、健康、协调发展的重要举措，应高度重视。

1 高职院校开展“平安校园”建设的重要意义

1)高职院校的主要特点决定了必须创建平安校园。根据教育部最新公布的高校名单，截止2012年4月，全国共有普通高校2 138所，其中本科院校841所，高职(专科)院校为1 477所，高职院校在高校中所占比例已接近2/3，如何确保高职院校的安全稳定对维护整个高等教育的安全稳定都有着非常重要的意义。

从高职院校的生源特点来看:高职院校生源主要来自两个方面:一是招收高考后最后一批录取的高中毕业生;二是招收中专、技校、职业高中对口生。生源结构决定了学生的层次不高，素质参差不齐。高职院校绝大部分学生政治立场基本坚定，对校园和自身安全的重要性有所认识，但其对社会现象的认识和辨别能力相对较弱，是非观、大局观尚不成熟，其自尊心强而自信心弱，自我管理能力和心理承受能力较差，思想状态不够稳定，易受外界因素的影响，缺乏克服困难的毅力。部分学生自我要求不严，不良习气较重，直接影响到教学的秩序和校园的稳定。

从管理特点来看:由于我国高职教育发展的历史不长，尚未形成符合高职院校特点的管理模式，正处于多种管理模式并存的局面。有的照搬本科院校管理模式，强调学生的自律，让学生自主管理、自我服务;有的沿用中专校模式，实行全封闭性的严格控制，学生自由度比较小;还有的介于两者之间，实行本科院校和中专校混合管理模式。这几种管理模式都有其不足之处。由于高职院校的学生社会经验较少，思想尚不成熟，考虑问题不够全面，对一些事件分析判断能力尚不完善，容易产生错误的理解或被他人利用，如果太多的自主管理容易失去控制，而太严格的管理又容易产生逆反心理而形成对立情绪。因此在高职院校平安校园创建工作中，必须采取切合高职院校特点的方法，在自主管理的同时注重引导和服务，注重工作中的预见性，抓好预防工作。

2)高职院校开展“平安校园”建设的必要性。高职院校作为我国高等教育的重要组成部分，肩负着培养社会主义建设者和接班人的历史使命，承担着为经济社会发展提供智力支持的重要责任，高职院校的安全稳定对整个教育系统的安全稳定，乃至整个国家的和谐稳定都有着积极的现实意义［2］。创建“平安校园”的目的就是要维护高职院校校园的安定、和谐，为广大师生提供充分、优质的安全服务，让广大的师生在校园里能够更好地开展科研、教学、学习和创业，为我国全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设进程起基础性、战略性作用。

高职院校的生源状况和管理模式决定了高职院校必须走一条适合自身特点的平安校园创建之路，要以人为本，牢固树立服务意识，强化管理中的预防作用，将“补牢”在“亡羊”之前，将安全工作的重心前移，按照“未雨绸缪胜于亡羊补牢”的工作思路，严把思想预防、措施预防、设施预防、自我预防关，将预防工作渗透到学院工作的每一个角落，把隐患消灭在萌芽状态，掌握工作的主动权。

2 高职院校“平安校园”建设举措

2.1 思想预防是政治稳定的核心

思想预防是核心，思想是行动的指南，思想麻痹、安全意识淡薄是造成安全事故的最大祸首。高职院校要结合形势和学校的实际情况，分析思想预防工作的重点和难点，在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作搞好，避免各类安全隐患。

1)注重意识形态领域的争夺，确保政治稳定。意识形态领域历来是敌对势力争夺的阵地。高校是培养高素质人才的摇篮，是优秀人才的聚集地，也是西方敌对势力实施“西化”、“分化”图谋的重点领域。当前受国际金融危机的影响，就业状况不佳，治安形势严峻，维护社会稳定面临的压力增大，高职学生的不稳定因素增多。高职院校应加强对维护校园稳定的认识，深入做好不稳定、不安定、不安全因素的滚动摸排和分类研判，明确工作重点，落实工作责任，牢固树立稳定是硬任务、是第一责任的全局观念，切实增强阵地意识和责任意识。同时制定相应的应急预案，切实做好敏感日的安全稳定工作，并加强信息报送，定期主动向教育、公安等部门汇报校园情况，寻求支持。

2)加强法制、安全、心理健康知识宣传教育。坚持预防教育为先，预警关口前移的做法，把法制、安全、心理健康教育纳入课堂教育教学之中，充分发挥法律基础课、心理健康教育课以及法制安全教育专题讲座与论坛等方面的作用;同时坚持课堂教育和社会实践相结合、课堂教学与课外活动相结合的多种形式的安全教育活动，不断加强广大师生网络安全、交通安全、消防安全、饮食卫生安全以及预防传销、管制刀具、毒品危害等宣传教育。尤其是在新生入学、老生下实习点、毕业生离校等重要时段，更应加强抵制非法传销的宣传教育，揭露其危害性、欺骗性，提高广大师生的安全防范意识和自我保护意识。

3)加强对宣传渠道和网络的管理与监控。要加强校园网络的管理和监控，牢牢把握正确的舆论导向，并配合公安局网监部门，加强网络安全监督管理和专项检查;要加强对校园网、论坛、校内广播电视、讲台、研讨会、校报、校刊和其他宣传媒体的管理，及时封堵和删除有害信息;同时引导师生不访问、不下载、不传播有害信息，不轻信、不附和、不参与过激言论，自觉抵制黄、赌、毒及邪教、反动、暴力等不良信息的侵袭，决不给错误观点和资产阶级自由化思潮提供传播机会和条件。

4)加强思想工作和信访调解工作。坚持德育为先，进一步加强高职院校师生的思想政治教育工作，开展经常性的师生思想状况调研，随时把握师生思想动态，严密防范和抵御敌对势力、邪教组织对学校的各种破坏活动和对师生思想的侵蚀。要不断完善信访、调解工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，积极开展各种矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理改革发展与稳定的关系。还要密切注视和定期分析师生及家长关注的热点难点问题，及时排查和有效化解各种不稳定因素，防止因矛盾激化而引发越级上访和群体性事件的发生。

2.2 措施预防，是校园安全的保障

充分发挥全院师生员工和各部门(单位)在平安校园创建工作中的作用，形成共同关心、全员参与、全方位推进的良好局面，共同营造一个教育有方、管理有序、防控有力、安全稳定的平安校园。

1)加强制度建设，不断规范平安校园工作。认真制定和完善各项安全管理规章制度，分类完善校园突发事件的工作预案，建立以学院党政为核心，保卫部门为支柱，学工、后勤等部门和广大师生参与的应急处置工作网络。建立维护校园安全的考评机制和奖惩机制，细化考评内容，明确管理部门、使用部门的权利和责任，奖罚分明，调动教职员工的积极性与主动性。建立健全突发事件预警机制、排解机制，确保一旦出现紧急情况，能及时、快速、有序、高效处置。

2)加强学生管理和安全检查，及时消除隐患。加强学生日常管理是创建平安校园的重要内容，要将对学生的安全教育前置，加强学生宿舍管理，建设必要的门禁系统，及时掌握学生去向，控制学生随意进出学院和宿舍。特别是要加强节假日学生去向的登记工作，明确学生的去向和联系方式，确保学生与学校教师、同学之间联系畅通。与此同时，还要建立完善的安全检查机制，经常开展安全检查，及时消除校内各种不安全的隐患，建立健全学院检查、部门自查、重点日期检查等安全检查体系。

3)加强外来人员管理，净化校园周边环境。外来人员流动性大，危害性也比较强，高职院校应建立严格的校园内外来人员登记备案制度，对学校及辖属单位使用的外来临时工造册备案，积极配合公安机关，开展校属区域外来人员社会化信息采集工作，加强暂住人口登记管理工作。同时与辖区公安、文化、卫生、工商等部门紧密联系，开展校园周边环境综合整治，为学院营造一个有利于学习、工作、生活的和谐周边环境。

2.3 设施预防，是校园安全的基础

目前保障高职院校安全稳定最为可靠的方法是人防，而物防是一种应用最为广泛的基本防护措施，技防则是可以即时发现问题并且过后可以查证的有效手段，具有替代人员守护且不会疲劳和懈怠的功能［3］。高职院校要建立人防为核心，物防为重点，技防为支撑的安全防范体系，提高校园治安防范的能力，做好安全预防工作。

1)加强校园安全管理队伍建设。保卫队伍是维护校园安全稳定的主力军，各类高职院校应把保卫队伍建设纳入整个学院的师资队伍建设规划中，注重保卫队伍年龄、知识结构的合理搭配，开展多种形式的培训，提高保卫人员的政治思想意识和专业业务能力;同时积极鼓励保卫干部开展保卫工作研究，提高其知识水平，进一步强化其为广大师生服务，为学院的安全稳定服务的能力。

2)加强安全基础设施建设。要加强安全基础设施建设，完善安全防范设施，建筑物等要达到相应的安全要求，并根据实际情况配备和完善相应的安全设施，健全重点要害部位报警或监控装置，充分发挥技防在校园安全保卫中的作用。

2.4 自我预防，是校园安全的关键

1)加强心理咨询工作。根据公安部门统计，因心理问题造成的不安定事件在高职院校中占很大的比例。当前高职院校学生的心理健康问题较为突出，高职院校要从安全隐患的内部源头抓起，成立专门的心理教育咨询机构，健全心理健康服务机制，加强心理疏导，建立多级预防网络，对所有学生进行全面的心理测试;同时建立心理健康档案，坚持对发现有心理问题的学生进行心理诊治，主动关心他们的学习、生活，及时掌握他们的心理变化和日常活动情况。通过心理疏导，帮助学生培养健康的品格与健全的心理，有效消除内部隐患，维护校园安全稳定［4］。

2)加强思想认识引导。认识是行动的先导，只有认识上的高度才有工作上的力度。统一思想，提高认识，是做好“平安校园”建设工作的前提。高职院校应经常性地开展多种形式的宣传，引导大家提高思想认识，使大家充分认识到自己就是校园安全的主要参与者和最大受益者，实现“要我安全”向“我要安全”的转变，为校园的平安、和谐奠定坚实的基础。

3 结束语

创建“平安校园”是生命之托，责任所系，是一项关乎学校安全稳定，关乎学校建设发展，功德当代、利之长久的利国利民工程;同时也是优化学校办学环境，提高学院办学水平的重要契机;更是全院师生共同的愿望和要求。要坚持以科学发展观为指导，进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，立足服务，强化预防;同时加强对安全工作的调查与研究，开拓思路，创新方法，综合运用各种手段，加强综合治理，处置好各类矛盾纠纷，解决好热点、难点问题，逐步建立起维护高职院校稳定的长效机制，努力实现创建“平安校园”的目标。

［1］ 李跃林.论高校“平安校园”建设问题［J］.科技创新导报，2008(1):150-151.

［2］ 唐福元，杨玉中.试论和谐理念下的高校“平安校园建设”［J］.东南大学学报:哲学社会科学版，2009(6A):25-28.

［3］ 侯永生，姜巧玲.青春启航——大学生第一课［M］.南京:南京大学出版社，2011:73-76.

［4］ 潘江，吴瑞.建立高校安全稳定综合防控体系的路径初探［J］.重庆科技学院学报，2009(4):82-83.