提高党校清正廉洁教育的实效性

○缪愫生

提高党校清正廉洁教育的实效性

○缪愫生

清正廉洁教育是党员纯洁性教育活动的重要内容，是党校教学中的重要组成部分，对于提高学员的党性修养，保持党的先进性和纯洁性发挥着重要作用。党校要围绕新时期干部清正廉洁教育工作的特点和学员的思想实际，以改革创新精神，边实践边探索，不断丰富教育内容，创新教育方式方法，提高教育的实效性。

一、充分认识党校对学员进行清正廉洁教育的重要性

新时期反腐倡廉建设是一项系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。党校是培养干部的熔炉，是党的理论宣传的主阵地，也是干部清正廉洁教育的主渠道，深刻认识党校教育在党的纯洁性建设中的地位，关系党校的培训质量，关系到党风廉政建设的总体成效，对于提高党的领导水平和执政水平、提高领导干部拒腐防变和抵御风险的能力有着重大意义。

（一）党校清正廉洁教育对领导干部确立正确的价值观起着引领作用

腐败行为发生与否，主要取决于人的思想动因。而净化人的思想，必须依靠长期的思想教育。教育与法治等其他手段不同，不具有强制性，其功能的实现并不一定立竿见影，而是潜移默化地渗透进人们的思想，长期持久地影响着人们的行为。思想是行动的先导，古人云“德教为先”，正确的思想意识指导健康的行为方式，错误的观念引发失范的行为。党校教育有助于形成学员形成正确稳定的价值取向，既作用于人生的每一阶段，又影响着整个人生，这也是党校义不容辞的责任。

（二）党校清正廉洁教育对领导干部构筑拒腐防变思想道德防线起到警醒作用。

清正廉洁教育是拒腐防变的第一道屏障。开展党风廉政建设和反腐败斗争，对极少数腐败分子要严厉惩处，使他们在党内无藏身之地；对绝大多数党员干部来讲，特别是对进党校培训、轮训的党政领导干部而言，则要立足于教育，着眼于防范，这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着眼点。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，是一些人堕落为腐败的根本原因。构筑拒腐防变的思想道德防线，同构筑党纪国法防线一样重要。全面的经常性的清正廉洁教育，是促使党员领导干部打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线的重要保证。注重发挥党校教育在反腐倡廉中的基础性作用，将惩治、预防与教育有机结合起来，会促进良好社会风气的形成和政府的廉洁高效。

（三）党校清正廉洁教育对领导干部廉政行为的养成发挥着导向作用

党校清正廉洁教育作为思想教育的导向之一，内容是多方面的，包括理想信念导向、道德规范导向和法律法规导向等等。在党校通过理想信念导向教育，进一步帮助学员形成正确的理想信念，并通过理想信念激发动力、指导行为。理想信念的确立，不是在短时间内经过一两次教育就可以实现的，需要长期的反复教育。在党校通过道德规范导向教育，进一步促使学员自觉改造主观世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉洁。在党校通过法律法规导向教育，进一步使学员培养和形成法律意识，明确可为和不可为的行为界限，规范他们的思想和行为，使他们远离腐败，进而以党内良好风气带动社会风气，在全社会形成反腐倡廉的浓厚氛围。

二、认真分析党校清正廉洁教育存在的不足

党校课程设置着眼于理论基础、世界眼光、战略思维和党性修养，近年来在对学员进行清正廉洁教育方面积累了大量的好经验，但还存在认识不足，重视不够，内容单一，方法陈旧等问题。

（一）对清正廉洁教育重要性的认识不够

有的认为清正廉洁教育工作没有硬指标，只要在教学工作中穿插就行了，用不着集中精力去抓；有的认为进党校学习的大都是优秀干部，不存在太大的问题，不需要重点进行清正廉洁教育；这些模糊认识，必然导致反腐倡廉教育效果不明显。可见，反腐倡廉教育能否顺利有效开展，首先取决于思想认识。

（二）清正廉洁教育的针对性不强

突出表现在党校清正廉洁教育重点不突出，理当成为重点对象的领导干部往往成为教育的薄弱点，这必然导致一些领导干部廉洁自律意识淡化；有的党校没有突出清正廉洁教育的层次性，笼统式教育多，有针对性的分类教育、专题教育少，千篇一律、缺乏个性化的教育，无法做到因人施教、对症下药，其感化力、渗透力较弱。

（三）清正廉洁教育方法不新

清正廉洁教育的方式容易出现呆板局面，影响教育的效果。一是灌输式教育。照本宣科，教育内容乏味、雷同，互动性差，讲者慷慨激昂，听者昏昏欲睡。二是观赏式教育。集中观看一些宣教片，有时片面强调观赏性和吸引力，往往使学员一叹一笑了之，起不到应有的教育作用。三是在典型教育上正面典型只讲奉献、不讲索取，容易使学员感觉不真实，缺乏可信度，反面教育如到监狱一般的参观也同样感到离自己很遥远，起不到应有的震撼作用。

三、改革创新，增强党校清正廉洁教育的实效性

要真正做好清正廉洁教育工作，必须在增强针对性和有效性上下功夫，改革教育内容，创新教学方式，形成立体式教学新格局。

（一）因材施教，科学设计教育内容，改革教学方法，增强清正廉洁教育的针对性

1.针对不同的教育对象开展教育。由于来党校学习的党员领导干部岗位层次、职业身份，工作阅历等不同，思维方式、素质能力等存在着差异，所以党校清正廉洁教育也就不能千篇一律，而应坚持与时俱进，以人为本的原则，根据不同的教育对象，从他们的思想状况和从政行为特点出发，因材施教，多层次、多渠道、多方式进行，便之更加贴近学员的思想和工作实际，真正做到入情入理、入脑入心。如对处级以上领导干部特别是“一把手”，要着重抓正确的权力观、地位观、利益观教育，尤其是抓好科学发展观和正确政绩观的教育，督促他们正确看待和运用手中的权力，做到思想上干净、政治上清明、经济上清白。对临近退休的领导干部，开展“慎终”教育，引导他们光荣地站好最后一班岗，克服“末班车”捞一把的“59岁”现象。对那些任职不久、年轻有为的领导干部，组织开展“慎始”教育，使他们跨好从无权到有权这道坎，用好人民赋予的权力。

2.教学内容上力争丰富多彩。清正廉洁教育的内容可结合主题教育活动“强化”教育功能，并通过正反两方面典型体现与时俱进。如“讲党性、重品行、作表率”等主题教育活动都是根据新形势新任务的要求，结合党员干部思想状况，集中一段时间，开展的主题教育活动，党校可结合这一活动进行清正廉洁教育，对党员干部增强党性、遵守党纪起到至关重要的作用。

通过学习先进人物，充分发挥正面典型的引导作用，用先进人物廉政事迹报告、党风廉政建设演讲等形式，弘扬正气，正面引导学员踏踏实实做事，清清白白做人。充分利用反面典型，组织学员深刻剖析案件发生的思想根源，起到触动灵魂、震撼心灵的作用，促使学员始终做到自重、自省、自警、自励。珍惜工作岗位、珍惜手中权力、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福，切实做到依法行政、廉洁奉公、爱岗敬业、服务社会。

3.不断改进清正廉洁教育的方式方法，进一步增强教育实效。可采取讲授式、研讨式、情景式、案例式、现场式等灵活多样的教学法辅以现代多媒体教学手段，让学员易于接受，印象深刻。既要发挥报告会、参观等传统教育形式的作用；又要积极探索新形势下适应党员干部要求的新形式新方法，如到监狱请贪官现身说法、开设廉政网上论坛、自己撰写案例相互交流等，增强学员的参与性和互动性，增强教育的说服力和感染力。

（二）因地制宜，建设清正廉洁教育培训基地

1.创立警示教育基地。以监狱、看守所、法庭等为依托，有计划地分期分批让学员通过听取典型案例剖析、违法人员忏悔，参观服刑人员改造场所，组织座谈等形式，使党员领导干部得到警示、告诫、提醒教育。

2.创立优良传统教育基地。以革命纪念地、纪念馆、烈士陵园等为依托，组织学员通过观看史料展览、革命文物、传统故事讲解、观看革命传统电教片等，学习老一辈无产阶级革命家艰苦朴素、勤俭节约、清正廉洁、一身正气、全心全意为人民服务的高尚情操和思想品德，树立廉洁从政、执政为民的理念，弘扬革命传统和作风，使党校讲坛真正成为营造“以廉为荣，以贪为耻”社会风尚的一支新的生力军。

（三）因运而生，建立清正廉洁教育的长效机制

1.要坚持和完善反腐倡廉教育制度，构建反腐倡廉教育的长效机制。要坚持和完善把清正廉洁教育纳入党校干部培训的教学计划，并认真组织实施的制度；坚持和完善对新任领导干部实行廉政培训的制度等等。通过建立和完善这些行之有效的制度，使党校的清正廉洁教育规范化、制度化和经常化，切实保证以领导干部为重点的教育落到实处。

2.要大力推动廉政文化建设。清正廉洁教育要面向全党全社会，与廉政文化建设相结合。要进一步加强廉政文化的理论和探索，发展廉政文化思想，创新廉政理论，努力构建起一个包括廉政观念、廉政思想、廉政理论、廉政文学、廉政法规、廉政风尚、廉政作风等在内的廉政文化学科框架，引导廉政文化建设迈向更高更新的平台。通过加强廉政文化建设，使每个领导干部进党校后更好地受到廉政文化的熏陶，增强其廉洁从政的自觉性。

（作者单位：中共上海市科教党校）

（责任编辑 张 敏）