财会动态

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税总发布小微企业预缴企业所得税公告

《财政部国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》（财税[2011]117号）规定，对符合《企业所得税法》及实施条例第92条规定，以及相关税收政策规定条件的，且年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。纳税人在企业所得税月（季）度预缴时，根据《国家税务总局关于小型微利企业所得税预缴问题的通知》（国税函[2008]251号）的规定，按照上一年有关数据指标享受小型微利企业税收优惠，现行企业所得税月（季）度预缴纳税申报表填报时，不能直接反映应纳税所得额减免，只能反映减免所得税额。因此，对上述小型微利企业其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，并与法定税率之间换算成15%的实际减免税额进行纳税申报。执行时间为2012年1月1日至2015年12月31日。

新《事业单位财务规则》增设“财务监督”

为进一步加强和规范事业单位财务管理，提高资金使用效益，财政部对《事业单位财务规则》进行了修订。修订后的《规则》新增设了“财务监督”一章，对财务监督的主要内容、监督机制和内外部监督制度等作出明确规定。与旧《规则》相比，新《规则》进一步强化了事业单位的预算、资产和债务管理，规范了事业单位的收入和支出管理，并完善了事业单位结转和结余资金管理等内容。财政部有关负责人表示，《规则》是事业单位财务制度体系中的基本制度，是制定行业财务制度及事业单位内部财务管理办法的依据，因此新《规则》颁布后，高校、中小学、科学、文化、文物、体育等各行业事业单位财务制度都需要根据新《规则》的规定进行修订完善。

银监会研究民资进入金融机构细则

随着温州金融综合改革试验区的成立，业内对引导民间资本进入金融领域的呼声渐起。4月24日，银监会发布了 《中国银行业监督管理委员会2011年报》指出：下一步，银监会将采取针对性措施，细化政策，加强分类指导，鼓励和引导民间资本进入银行业金融机构，更好地发挥民间资本对银行业改革发展和监管的促进作用。银监会知情人士表示，银监会正在研究民资进入金融机构的具体内容和规定，并将适时出台细则。

个税费用扣除将考虑家庭负担差异

24日，国家税务总局表示，现行个税费用扣除标准无法解决具体家庭支出差异性问题，我国正为实行综合与分类相结合税制模式创造条件。众所周知，香港等地有许多针对居民个人的税收优惠，比如供养长辈、太太全职在家都会有一定税收减免。目前我国个人所得税实行的是分类分项征税办法，这种模式没有直接设计教育、赡养老人、扶养子女等专项扣除。但在实际上，工资、薪金所得项目的费用减除标准的确定是以社会平均消费支出为依据，包括了家庭生活支出、教育、医疗、赡养老人、扶养子女等项目的平均数额。当然，这个平均数额无法解决具体家庭支出的差异性问题。今后我国个税制度改革的目标就是建立综合与分类相结合的税制模式。

证监会：公司债和再融资办法已启动修改

4月23日，在2012年第一次保荐代表人培训班上，证监会有关部门负责人表示，公司债发行试点办法和再融资办法已经启动修改，将强化市场化改革方向，淡化行政管制。2007年8月，中国证监会正式颁布实施《公司债券发行试点办法》，公司债这一新品种启航。2011年，中国证监会推出公司债审批“绿色通道”制度，将债券融资审核与股权融资审核分离，优化债券审核机制与流程，审核周期明显缩短。随着监管审批的逐步放宽及市场需求的高涨，今年第一季度国内信用债发行呈现爆发式增长，其中券商承销的企业债及公司债规模分别增长超过一倍。但总体来看，公司债规模依然偏小。

内部审计质量评估办法和评估手册发布

为了规范内部审计质量评估工作，提高内部审计工作质量，推动内部审计职业化发展，中国内部审计协会于2012年4月6日发布了《内部审计质量评估办法（试行）》和《中国内部审计质量评估手册（试行）》，自今年5月1日起施行。《内部审计质量评估办法（试行）》主要规定了评估目标、评估依据、评估主体、评估人员、评估内容、组织方式、结果利用等内容，是我国内部审计质量评估的总体规范。《中国内部审计质量评估手册（试行）》的内容分为四部分，分别为内部审计质量评估概述、内部审计质量评估流程、内部审计质量评估标准、内部审计质量评估工具。对质量评估流程、方法、工具及如何运用等做了详细的阐述，对各类组织开展内部审计质量评估工作具有较普遍的适用性。

注会法修正案征求意见稿引热议

近日，国务院法制办公布了 《注册会计师法修正案》（征求意见稿），公开征求社会各界意见，并要求相关修改意见在4月30号之前提出。现行《注册会计师法》于1993颁布，并自1994年1月1日起施行。随着市场经济和注会行业的发展，现行《注册会计师法》的不足日益显现，在1990年代末，修法的呼声就已响起，今年，《注册会计师法》迎来首次大修。《征求意见稿》对业界关心的多项内容作出了修改，如完善会计师事务所组织形式，增加会计师事务所合伙人条件的规定，完善注册会计师的执业规范和法律责任等等。

税总发布营改增试点地区适用退税办法

国家税务总局日前发布《营业税改征增值税试点地区适用增值税零税率应税服务免抵退税管理办法 （暂行）》，明确试点地区提供增值税零税率应税服务并认定为增值税一般纳税人的单位和个人，在营业税改征增值税试点以后提供的零税率应税服务，适用增值税零税率，实行免抵退税办法，并不得开具增值税专用发票。该办法的出台，是为了配合并保证营业税改征增值税试点工作的顺利实施。办法自2012年1月1日开始执行。

第一批监督检查项目标的候选会计所名单

根据国有重点大型企业监事会2012年第一批监督检查项目比选工作安排，国资委监事会工作局委托三峡国际招标有限责任公司于2012年4月13日组织了检查项目标的会计师事务所候选工作。会计师事务所候选工作采取现场公开选取标的方式，候选结果如下：中国船舶重工集团公司（天职国际、天健、终审亚太）、中国煤炭可供集团有限公司（国富浩华、中瑞岳华、安永华明）、中国保利集团公司（信永中和、立信、大华）、中国民航信息集团公司（中天运、中勤万信、京都天华）。

财政部规范金融企业准备金计提管理

为了进一步增强金融企业风险抵御能力，提高金融企业准备金计提的前瞻性和动态性，发挥金融企业准备金缓冲财务风险的逆周期调节作用，完善金融企业准备金计提办法，财政部近日修订并发布《金融企业准备金计提管理办法》（财金[2012]20号）。《办法》适应于经中国银行业监督管理委员会批准，在中华人民共和国境内依法设立的政策性银行、商业银行、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、金融资产管理公司、村镇银行和城乡信用社等经营金融业务的企业。

财税两部门明确信保机构税前扣除政策

财政部、国家税务总局日前联合发布通知，明确中小企业信用担保机构有关税前扣除政策。符合条件的中小企业信用担保机构按照不超过当年年末担保责任余额1%的比例计提的担保赔偿准备，允许在企业所得税税前扣除，同时将上年度计提的担保赔偿准备余额转为当期收入。按照不超过当年担保费收入50%的比例计提的未到期责任准备，允许在企业所得税税前扣除，同时将上年度计提的未到期责任准备余额转为当期收入。此外，中小企业信用担保机构实际发生的代偿损失，符合税收法律法规关于资产损失税前扣除政策规定的，应冲减已在税前扣除的担保赔偿准备，不足冲减部分据实在企业所得税税前扣除。通知自2011年1月1日起至2015年12月31日止执行。

中注协对会计师事务所开展综合评价工作

2012年4月18日，中注协在北京召开2012年会计师事务所创先争优综合评价信息核查工作布置会。根据 《关于继续做好注册会计师行业创先争优机制建设工作的通知》的要求，会议部署了2012年综合评价信息核查工作，并就综合评价指标体系的内容、核查工作的要求、核查程序与方法、核查工作底稿编制等内容进行了培训。来自全国各级注协和前百家事务所的全体核查人员约150人参加了会议。136名核查人员分成17个核查组，分赴全国20个省区市，对120家会计师事务所展开核查工作。

财政部发布企业内控调查报告

近日，财政部发布《我国企业内部控制规范体系实施情况的调查报告》，公布了“企业内部控制规范体系实施与监管”课题组在全国范围内开展的问卷调查情况。调查显示，企业内控规范体系的整体实施情况良好，财务部成为企业第一大内控归口部门，国内会计师事务所则是企业首选的顾问团队。整体上，企业对于内部控制规范体系的熟悉和了解程度比较高，上市企业的熟悉程度更高。而从公司实施内控规范体系的原因和动机来看，选择促进企业目标实现的达71.96%，远高于国家强制规定、境内外资本市场要求等原因。

FAF发布美国会计准则汇编印本

近日，美国财务会计基金会（FAF）发布了更新后的美国财务会计准则委员会（FASB）之会计准则汇编印本，该汇编是唯一经过官方授权的美国公认会计原则（U.S.GAAP），它适用于美国上市和非上市公司以及非营利和非政府组织。新版平装本汇编共分四卷，涵盖了截止到2011年10月31日在线汇编的所有内容。除了政府会计准则之外，FASB会计准则汇编将数千份U.S.GAAP公告按照90个会计主题进行了重新编排，所有的主题都按照统一格式进行了列示。此外，新版汇编还按照上述主题格式将美国证券交易委员会（SEC）发布的指南归入各个章节之中。

全美2012年百强商学院榜单发布

近日，《美国新闻与世界报道》（U.S.News&World Report）发布了2012年度全美大学商学院百强榜单，排名前11位的商学院为：德克萨斯州大学奥斯汀分校麦库姆斯商学院、芝加哥大学布斯商学院、宾夕法尼亚大学沃顿商学院、伊利诺伊大学厄本那分校香槟商学院、斯坦福大学、密歇根大学安娜堡分校罗斯商学院、南加州大学马歇尔商学院、纽约大学斯特恩商学院、杨百翰大学麦瑞特商学院、北卡罗来纳大学教堂山分校肯安弗拉格勒商学院、加州大学伯克利分校哈斯商学院。