高校学生党员后续教育与管理研究

陈 丽

(南通大学化学化工学院，江苏南通226019)

高校学生党员后续教育与管理研究

陈 丽

(南通大学化学化工学院，江苏南通226019)

学生党员的后续教育与管理虽然是高校党建工作的重要组成部分，但却缺乏长期性、系统性、规范性与整体性。为永葆学生党员的先进性，充分发挥模范和表率作用，可以从内容上、方法上、载体上创新党员教育机制，从制度上、责任上、组织上健全党员管理机制，从细则上、激励上、监督上完善党员考核机制，从专业上、能力上、组成上提高党建队伍素养等方面入手，切实推进大学生党员的后续教育与管理工作。

高校;学生党员;后续教育;管理

大学生党员作为高校学生中的先进分子，是党员队伍中的高素质群体，是党的事业的后备力量和生力军。随着高等教育大众化的发展，各高校加大了学生党员的发展力度，大学生党员数量不断增加，在大多数学生党员发挥着引领青年群体发展方向的表率作用的同时，党员教育管理薄弱的问题也逐渐暴露，在新形势下加强高校大学生党员的继续教育与管理势在必行。

一、加强高校学生党员教育与管理的重要意义

(一)培养创新型高素质人才的需要

创新是一个民族发展的不竭动力。大学生党员作为当代青年中的优秀群体，是我国先进生产力的开拓者、先进文化的重要传播者，也是全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的重要依靠力量。大学生党员的素质如何，直接关系到大学生的形象，关系到党员队伍的形象，更关系到党和国家的命运以及未来社会主义事业的兴衰成败。只有推进高校学生党员的全面发展，才能更好地激发广大学生的创造力和创新精神。因此，加强学生党员的教育管理，培养和造就一批青年马克思主义者和具有高素质的建设者、接班人，对我们党的发展和创新型国家的建设都具有重要意义。”

(二)推动高校升级转型与和谐校园建设的需要

大学生党员作为“三个代表”重要思想的忠实践行者，具有坚定的共产主义理想信念和优秀的科学文化素质，具有正确的价值观和良好的精神风貌，是大学精神的积极发扬者。他们作为大学生中的一个特殊群体，活跃于校园的每个角落，其思想和行为无不影响着身边的每一个同学。他们不仅可以带动青年学生学习先进理论，树立正确的世界观、人生观和价值观，还可以带动青年学生勤奋学习，立志成才，不断促进自身发展，更可以带动青年学生积极参加实践，充分发挥先锋模范作用，宣传大学精神，推动和谐校园文化建设与升级转型，提高学校的美誉度。

(三)解决思想上真正入党与永葆党的先进性的需要

党员的先进性不是与生俱来的，需要党组织的长期教育培养，需要党员长期的自我思想改造。随着经济全球化和文化多元化发展，各种社会思潮不断侵蚀大学生党员的思想意识和价值观念，造成大学生入党动机的多元化，扭曲大学生党员的价值取向，影响了党员模范作用和主体作用的发挥。大学生党员的教育与管理是高校思想政治教育工作的重要组成部分，工作实践证明，对学生党员的教育管理不仅可以提高大学生党员的思想政治素质，培养党员意识，不断增强党性，升华思想;还可以引导学生党员起表率和示范作用，树立大学生党员的良好形象。进一步加强对党员的理想信念教育和入党动机再教育，培养符合社会发展要求的高素质人才，是实现引领大学生思想政治教育的有效途径。

二、高校学生党员教育与管理中存在的问题

大学生党员是经过党组织严格考察，积极培养的青年学生中的优秀代表。在高校学生党员发展工作中，党组织往往注重对学生发展前的教育，忽视对预备党员特别是正式党员的继续教育，导致部分学生党员入党前与入党后“不和谐”的教育现象出现，党员的后续教育与管理问题凸显。

(一)对党员的后续教育缺乏长期性与有效性

目前，大多数学生在校期间都积极要求进步，主动向党组织靠拢，争取加入党组织，高校大学生党员发展的制度与体系建设也相对完善，而大学生党员的后续教育相对不足，缺乏有效性。首先，从教育内容来看，党员教育主要侧重政治理论和时政知识教育，轻于党员思想教育，党组织往往忽视结合学生党员的思想状况开展教育;其次，从教育形式来看，部分基层党组织还仅仅依赖于“三会一课”、集中学习或支部小组讨论的形式开展教育活动，较少采用理论联系实际的实践方式进行教育，具有一定的局限性;最后，从教育效果来看，有些教育往往成为一种形式主义，只注重短期效应，并未真正深入人心，更不能满足学生党员先进性建设的要求。因此，部分学生党员入党动机不端正，理想信念不坚定，党员修养不强，服务意识淡薄等问题不断暴露。

(二)对党员的后续管理缺乏规范性与执行力

大学生党员的管理工作离不开规章制度的约束。大学生入党后，党组织往往疏于对党员的日常管理和考察，只是以党章的要求约束党员的行为表现，相关规章制度不够完善，比如联系人谈话制度、思想汇报制度、民主生活会制度等流于形式。组织生活是加强大学生党员教育管理的基本形式，管理制度保障与落实不到位将直接影响党员参加组织生活的积极性和主动性，导致组织生活质量下降，党员的组织纪律观念淡化，自我要求降低，甚至存在个别党员违反校规校纪的现象。在民主评议会上，有些学生党支部不能真正做到开展批评与自我批评，对于违反纪律的党员进行包庇、包容，只是通过简单的思想教育方式解决问题。对于不能充分发挥先锋模范作用，不能有效体现党员先进性的学生处理无章可循，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

(三)对党员的后续评价缺乏系统性与监督力

大学生党员的教育管理，需要结合学生自身特点，严格考核评价机制，以保证党员队伍的整体素质和党员先进性。目前，一些基层党组织并未依据学生党员特点建立具体的管理考评指标体系，无法对大学生党员的表现进行系统、客观、全面的考核与监督，不能将学生党员的模范作用发挥进行量化，使学生党员对其自身的责任与任务不够明确。党员理论学习和日常工作的考评只是以个人小结、思想汇报为依据，缺乏对日常实际表现和各项具体工作完成情况的细节考评，降低了考评的可信度。学生党员民主评议仅以党员互评、党组织评议为主，缺乏党外群众的监督，也不具备外在监督的具体措施。

(四)对党员后续管理缺乏协调性与整体性

随着党员发展数量的不断增加，学生党建工作量不断加大，党建工作队伍的力量显得相对薄弱。首先，党建工作队伍不够成熟化。目前，各基层党组织主要由学生辅导员担任党支部书记，他们大多数入党时间、工作时间均短，本身政治思想上还不够成熟，从事教育管理工作的理论基础比较薄弱，难以从大局上着手协调好对党员发展的流程管理。其次，党建工作队伍不够专业化。学生辅导员主要从事学生的日常管理工作，而在党建工作方面的时间与精力相对不足，在党支部工作中更多忙于“建党”，而疏于“党建”，只完成党员发展的指标与程序，忽视党员入党后的教育与管理，不能形成有始有终的整体性教育与管理。最后，学生党建工作研究不够。党建工作队伍更多忙于学生管理与教学的任务，缺少对党建工作的理论沉淀与思考，党建工作研究相对匮乏。

三、高校学生党员后续教育与管理的对策

(一)从内容上、方法上、载体上创新党员后续教育机制

对学生党员的培养不是一时的口号、一时的热情、一时的工作，而是学生党员一生学习、一生教育、一生提高的过程。只有从思想上高度重视，才能解决学生党建工作中客观存在的部分环节流于形式、监督缺失、疏于管理的问题。在对党员的后续教育中，要注重理论联系实际，对党员的思想特点进行辩证的、动态的分析和把握，区别于入党前的基本理论知识教育和入党动机引导，开展有针对性的“继续教育”。第一，教育内容上注重“理论教育与思想教育”相结合。党的基本理论、时事政治与社会热点问题的学习必不可少，同时要注重结合学生党员的思想特点，强思想教育，比如共产主义理想信念教育、党的宗旨教育、党性修养教育以及党的组织原则和纪律观念的教育，帮助学生党员不断加深对党的认识和理解，不断坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，牢记并积极践行全心全意为人民服务的宗旨，时刻以一名党员的标准严格要求自己，使他们真正从思想上入党;第二，教育方法上注重“学校教育与社会教育”相结合。充分利用“三会一课”、党校培训班等集中学习与讨论的同时，要努力挖掘各种社会教育资源，指导学生参加丰富多彩的社会实践活动，让学生党员在文化活动和社会实践中锻炼自己，增强社会责任感，提高党员意识、服务意识和奉献意识，体现党员的先进性;第三，充分利用网络平台，创新教育载体。高校要重视学生党建网站的开发，充分利用网站、博客、微博、QQ群、手机短信平台等，抢占网络思想政治教育阵地，宣传马克思主义理论和社会主义核心价值观，构建网络教育模式。

(二)从制度上、责任上、组织上健全党员后续管理机制

党性只有在经常性的、有效的教育管理中才能不断地得到锤炼和升华。制度是约束人们行为及其相互关系的一套行为规则，具有规范功能、凝聚功能和协调功能。制度不仅协调个人行为，同时协调组织成员间的行为。［1］高校要做好学生党员管理工作，需要结合党建工作特点和大学生党员成长成才规律，建立健全制度和保障体系，并予以严格执行，使党员管理不断向规范化、科学化发展。首先，完善党员管理规章制度。制定学生党员目标管理制度、违纪处理办法、组织生活制度、民主测评规范、毕业生党员管理制度以及党员组织关系转接制度等，使党员管理工作做到有章可循，有据可依，并努力使各项制度要求内化为党员的自觉行为。其次，明确党员工作责任制度。如培养联系人制度、入党介绍人制度、党员考察材料要求等，制定党支部副书记、组宣委工作职责，明确党员自身工作责任，按照“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”的原则，设立信息责任岗、安全责任岗等，［2］保证出现异常问题第一时间向老师汇报，做好老师与学生之间沟通的桥梁和纽带。再次，制定党员志愿服务制度。有效规划和指导学生党员参与校内社团活动和校外实践活动，设置科普?宣传、义务支教、助老扶残以及“三下乡”志愿服务项目，规定服务时间，记录服务内容，并以此作为对学生党员的考评依据。最后，创新党员日常管理组织。在学生宿舍区域组建“公寓党小组”，公布学生党员基本信息，实现宿舍挂牌制度，使学生党员始终置于党组织和群众的监督之下。

(三)从细则上、激励上、监督上完善党员后续考核机制

学生党员先锋模范作用的发挥是否明显，不能仅仅依靠主观定性判断，要以客观定量分析为依据，科学合理的评价机制是保持党员先进性的内在驱动力，是确保党员教育管理效果的关键。目前，学生党员目标管理考核尚未形成一个相对完备的系统，并不能对党员各方面的表现进行客观、全面的评价，也无法展开有效监督，党员的后续考核缺少完备的机制。因此，健全目标管理考核机制，系统地对学生党员的综合表现进行显性与量化评估，是保证并提高培养效能的重要措施。第一，健全党员监督考评细则。各基层党组织要根据实际情况及学生党员特点，将党员标准具体化，从思想作风、组织生活、纪律观念、学习表现、职责履行、活动参与、群众基础以及服务意识等方面制定具有可操作性的详细考核指标，形成《学生党员考评明细表》，对党员的实际表现和作用发挥进行量化考核。考核过程中要注意做到“三结合”，即党内考核与党外评议相结合，党员自评与党员互评相结合，学期考评与学年考评相结合。为增加考评的可信度和透明度，可以结合学生群众调查、志愿服务反馈以及网上匿名评议等方式进行考察与评价。第二，建立党员奖惩激励机制。管理具有人本性，所谓“人本性”是指以人为根本，在管理过程中做到以人为中心，把理解人、尊重人、调动人的积极性放在首位。［3］高校对学生党员的教育、管理与评价的最终目的即调动他们发挥作用的积极性，而表扬激励作为保持大学生党员先进性的有效手段，可以有效激发他们的内在动力。充分运用柔性管理方法，更有助于激发学生党员的创造力和主动精神，培养他们的创新意识。［4］因此，各党组织要对党员的日常监督和考核形成综合评价，采取不同的正负强化手段和方法，对于测评优秀、表现突出的学生党员进行表彰和典型宣传，对于落后党员要进行及时的批评与惩戒。

(四)从专业上、能力上、组成上提高党员后续教育队伍的素质

学生党员后续教育与管理需要由政治素质过硬、责任感与使命感强、工作能力较高的队伍来进行。作为学生党建工作的组织者、指导者与具体操作者，学生党建工作队伍在学生党员培养发展、后续教育等工作中承担着重要职责。当前党员培养队伍已越来越不适应学生党建工作的需要。要抓好学生党员的教育与管理工作，党建工作队伍是关键，他们的理论素质、业务水平以及组织协调能力将直接影响工作的实际效果。一是要提高党建队伍的政治素质和理论水平。通过举办学生党支部书记培训班，使其不断强化党的基本理论，了解、掌握时事政治和社会热点，培养其政治敏锐性和洞察力，学会用正确的世界观、人生观和价值观教育引导学生党员。二是提高党建队伍的工作能力。学院党委要高度重视对学生党支部书记的培养与考察，对于党龄短、工作经验较少的年轻教师尤其要严格进行岗前培训，岗中指导，岗后考核，不断培养他们发现问题、分析问题和解决问题的工作能力，使他们尽快熟悉党建工作内容，提升业务能力与理论研究水平。三是积极发挥教师党员的作用，充实学生党建工作队伍。探索聘请政治素质高、敬业精神强的离退休党员干部担任学生党支部书记或兼职组织员，动员他们参与到学生党员的日常活动和教育管理中来，营造良好的学生党员教育氛围。

［1］张日新．高校学生党员教育管理长效机制的构建与完善 ［J］．华南农业大学学报:社会科学版，2007(1):141－146．

［2］贾敬远．四制并举:构建高校学生党员先进性教育长效机制［J］．思想政治教育研究，2007(4):39－40．

［3］李宏林．管理学简明教程［M］．北京:经济科学出版社，2006:4－5．

［4］林 莉．浅论“柔性管理”理念在高校学生教育管理中的运用 ［J］．兰州学刊，2009(6):155－157．

A study of Further Education and Administration on Party Members of College Students

CHEN Li
(School of Chemistry and Chemical Engineering，Nantong University，Nantong 226019，China)

Although the further education and administration on Party members of college students is an important part in university party work，there are problems in terms of consistency，systematicness，regularity and integrity．In order to maintain the advancement of Party members of college students，and help them to fully play an exemplary and leading role，we should innovate the mechanism of Party member’s education by the perfection of contents，methods，and carriers．We can perfect the mechanism of Party member’s administration by refining system，responsibility，and organization．We can perfect the mechanism of Party member’s assessment by strengthening rules，motivation，and supervision．We can enhance the team quality of Party members in terms of their specialty，ability and component．Only in this way can we propel the further education and administration on the Party members of college students．

college;Party members of college students;further education and ad ministration

F267.6

A

2095－042X(2012)03－0098－04

2012－04－10

陈 丽 (1980—)，女，辽宁沈阳人，硕士，助理研究员，主要从事思想政治教育研究。

南通大学党建研究课题 (2010DJ1007)

(责任编辑:刘志新)