21届冬奥会后对“北冰南展”战略的几点思考

□崔柏青（吉林体育学院研究生部 吉林 长春 130022）

引言：

冰雪运动在实现我国体育运动综合发展战略中起着重要的作用。目前我国冰雪运动有了较大的发展，取得了一些成就。但也应看到，冰雪运动发展中还存在结构不够合理、质量不够高、适应性不强、人员队伍不够稳定等问题。就如何发展我国冰雪运动事业问题，提出几点战略对策，仅供讨论参考。

1、“北冰南展”战略理论根源

我国在上个世纪80年代制定了“北冰南移”战略，意在让经济发达的南方省份也开展冰雪运动，以推动冰雪运动进入一个新阶段，当时的背景是，以冰雪运动见长的东北地区经济发展滞后，没有更多的资金投入到这项运动中来，要发展冰雪运动必须寻找新财源，在这种情况下，国家主管部门适时制定了这个发展战略并加以实施。“北冰南展”发展战略的实施,对我国冰上运动发展具有重要意义，目前“北冰南展”战略已经初见成效。

2、“北冰南展”现状分析

2.1、“北冰南展”初见成效

在十运会花样滑冰决赛所设的4枚金牌中，江苏队“出人意料”的夺走冰上舞蹈金牌，引起极大震动。这是我国冰上项目金牌首次“跨过长江”落江南，对我国体育界来说，意义重大。这次江苏在冰上舞蹈项目上取得了金牌，不仅占据了此次决赛四分之一的金牌席位，而且在这个项目上实现了金牌零的突破，事实上，这种布局在质上发生了改变，打破了吉林黑龙江两省独揽整个项目的尴尬局面。这种人才交流方式，是“北冰南展”的重要体现，在促进这项运动的均衡发展的同时，对项目整体实力提高有着重要的意义。

2.2、“北冰南展”变成“北冰难展”

冬奥会前期，作为我国冰雪运动“北冰南展”计划的典范，成立六年的江苏短道速滑队宣布解散，给我国冰雪界带来一丝忧虑。中国队虽然在冬奥会期间取得了历史性的突破，但是在实施北冰南展计划的过程中还是遇到了很多困难，出现了很多问题。主要受以下几点影响：

（1）地域环境因素的影响

（2）资金的匮乏导致冰雪运动推广困难

（3）冰雪文化普及不够

（4）冰雪文化产业开发途径滞后

3、建议

3.1、运动经费来源多渠道

影响我国冰雪运动发展最重要的原因是经费不足。不仅教练员、运动员训练费过低和基建费用奇缺，甚至不少甚层体校连最起码的训练基地、生活用房也不能保证。从目前国家的经济状况来看，不可能拿出大量资金办冰雪运动。因此，必须改变冰雪运动经费来源渠道。具体办法：一是国家投资。国家每年应逐步增加冰雪运动经费，改变平均下达经费的办法，制定下达经费的原则；二是利用冰雪运动的特征优势对外有偿服务，以冰雪养冰雪；三是扩大集资，扩大运动员的培养范围；四是鼓励国内外团体，私人进行冰雪运动投资；五是逐渐在儿童基础训练时适当收取费用。

3.2、加快冰雪运动的社会化进程

冰雪运动的可持续发展应当得到社会持续的支持，冰雪运动利用自身优势融于社会的发展之中，实现社会参与冰雪运动，冰雪运动服务社会的新局面。在全国范围内继续加大冰雪文化和冰雪运动的宣传，发挥信息产业的媒介作用，通过新闻媒体的参与提高冰雪运动的参与性和观赏性，为冰雪运动的产业化提供全方位的支持。

3.3、加大冰雪文化传播力度

冰雪文化不单单是国家、政府的事情，在大力投资兴建场所以后还要让民众了解冰雪文化，让他们从内心来接受和喜爱冰雪运动，鼓励人们多多参加冰雪运动，大力培养青少年运动员，从基础抓起，引进一些东北优秀的教练员，使运动员有了更好的保障，才会安心训练，比赛，才会引起人们的关注，便可以大大推动冰雪运动的开展与普及。

3.4、树立现代冰雪观念，三元化发展机制

所谓现代冰雪运动观念，就是适应我国现代化建设，适应商品经济发展和改革放的观念，并要适应我国竞技体育和国际现代竞技体育发展态势的冰雪运动观念。冰雪运动要向前发展，必须打破传统的束缚。由于冰雪运动的社会的功能远远超出了只是输赢的问题，因此，许多国家都将开展冰雪运动作为本国体育事业发展的战略重点之一。在这样一种国际冰雪运动竞技格局中，我国冰雪界也提出了一些冰雪运动超前发展的理论，并在实践中逐步实施。但近几年，所取得的成就和所暴露的问题给人们的启发是，是促进我国冰雪运动事业的发展，应确立好冰雪运动观念；在领导体制上，变统得太死、管理太多为扩大各地方体育部门办冰雪事业的自主权；在办冰雪事业的经费来源上，变单一的体委官办为集资办、合资办、联合办冰雪运动，变一种渠道为多种渠道；在冰雪事业职能上变单一功能（竞赛）为多种功能，主动为经济建设服务，为社会发展服务；在冰雪事业模式上变平均划一的模式为多种模式；训练方法上，变注人经验式为经验与科学技术相结合，以教练员为主导，运动员为主体，充分发挥运动员在训练和比赛中的主动性；在冰雪运动事业管理制度上，变“包下来”、“铁饭碗”为奖优汰劣，优才优用的制度，引进竞争机制等。

总之，在制定冰雪运动发展战略时，首先应认真探索冰雪运动发展理论，确立指导实践的现代冰雪运动观念。只有确立与我国政治经济、科技、文化、教育等相适应的现代冰雪运动观念，才能防止冰雪运动发展过程中的左右摇摆和大起大落，使我国冰雪运动事业稳步、健康、迅速地向前发展。

[1]张新华.对我国冰雪运动发展战略纯在的问题分析.冰雪运动.2001.4.

[2]腾盘石.对我国冰雪运动发展战略对策再思考.冰雪运动.2001.1.

[3]田在普.冬奥会战略思考.哈尔滨体院学报.2001.2.

[4]于立强.中国冬季运动项目北冰南移可持续发展战略研究.天津体育学院学报.2004.4.

[5]勾晓秋.冰雪运动之文化再研究.体育教学.2009.2.