浅谈燃气管道工程的项目施工管理

冷曼希，冉 飞

（西南石油大学，四川 成都 637001）

浅谈燃气管道工程的项目施工管理

冷曼希，冉 飞

（西南石油大学，四川 成都 637001）

近年来国内燃气管道建设正处于高潮阶段，而在燃气工程的项目中，工程管理是其核心，工程的质量是项目的关键。论文结合实际的国内管线建设情况，阐述了燃气项目施工管理特点,并对国内燃气施工项目管理的问题提出了建议。

管道工程；项目管理；建议

燃气管道工程项目的管理是一个相对系统但又复杂的工程，尤其是在质量方面，仅仅依靠建设单位和监理单位的管理是远远不够的，而是需要政府质量检测单位与建设单位（监理单位由于属于建设单位委托，在此处归属建设单位）以及施工单位共同努力才能够实现的。石油天然气工业关系到国家整体经济的发展，管道工程是关系国计民生的大事，燃气管道工程中的工程质量的管理直接关系着建设单位和施工单位的工程最终造价以及最终的效益。尤其因为大多数燃气管道都属于压力设备，所以燃气管道工程的质量更关系着沿线广大人民群众的生命和财产安全。因此，无论哪一方管理人员对燃气管道工程的管理进行进一步加强，都有着重要的意义。

一、燃气管道项目管理概述

燃气工程项目管理，包括从项目的立项到工程竣工验收的管理，更是对整个工程项目的计划、执行和完工后各项的考评等整个过程的管理。其具体可分成以下几个阶段：立项阶段、工程实施执行阶段和施工完毕的验收阶段。其中，立项阶段是根据企业的实际发展与规划，为整个工程项目的合理、实施、社会的影响和效益进行初步评估，根据评估的结果确定项目是否实施。在确认实施之后，制定各种详细计划，并根据设计文件对各种资源进行准备和相关单位的协调。工程实施阶段是对工程具体的实施情况进行监督与指导，对各种计划督促，以达到工程项目预期计划的目标。施工完毕的验收阶段是对工程项目进行全面总结和评价，对所有委托单位进行各方面评估。

二、燃气管道工程项目管理的特点

1.管理复杂

管道工程中涉及材料与机具的多样性，决定了管理的复杂性。首先，因为在实施工程中沿线群众的不断阻挠导致施工单位不能顺利地施工，建设单位（或施工单位）需对其不间断地做思想工作，工作的结果又不可预知。其次，虽然对线路进行地质勘查，但地下地质条件不能完全明确，而各种管件的角度和各种支线的材质不同，导致局部位置的材料不能使用，从而影响整个工程的进度。最后，各个管理方的人为因素。由此看来，燃气管道工程施工项目的管理是十分复杂的。

2.管理困难

管道施工的流动性为管理增加了难度。一般的企业施工有固定的地点、固定的时间和固定的生活，而管道施工项目的人员属于流动作业，在一年内就要跨地域施工作业，尤其是有时候为了抢时间或天气，施工人员通宵达旦地在作业。施工的流动性给施工人员的生活造成极大的不便。而且,很多的燃气管道工程都是翻山越岭，施工人员的生活极其单调与乏味，从而导致他们的工作积极性与工作效率不高。

三、路桥施工项目管理的问题

1.施工流程中的浪费问题

由于燃气管道施工项目中的管材、管件与设备均属于建设单位采购。而管道施工是在穷乡僻壤，横跨数个乡村，且施工中均采用多个台班同时连续作业的施工流程，建设单位管理人员与监理工程师不能随时在现场监督，导致施工人员对材料随意的浪费。

2.材料采购管理问题

项目采购管理一直被认为是燃气管道项目管理中的重要组成部分，在项目建设中与项目进度和质量有着极为密切的联系。采购管理所涉及到的各项物资繁杂、技术要求性强，同时在采购的价格、质量和进度上均有严格要求。因此，不但工作量大，而且采购管理带有很大的风险，若在采购过程中出现失误，不仅会影响工程的进度和总造价，更会因为物资质量问题导致设备在使用过程中发生一系列的危险事故。

3.施工质量管理问题

和前文中所讨论的一样，管道施工采用多个台班同时连续作业的施工流程，而且纵深线路很长。建设单位管理人员与监理工程师不能随时在现场监督，而施工人员则在没有管理监督的情况下，施工时会采用不负责任的施工方法，导致工程局部不能满足设计要求，而管理人员对此却又毫不知情。

四、改善燃气管道施工项目管理的对策

（一）健全施工质量保障制度

1.对所采购材料、设备在验收时必须对材料、设备本身进行外观等检查，在对以上检查合格的前提下再对合格证等技术资料进行审查。对重要的材料、设备，应对其进行取样或直接送检测部门进行检测，以确保材料、设备质量可靠。

2.加强发挥监理的工程质量管理职能。在管道工程正式施行之前，建设单位应对建立单位制定出切实可行的监理管理制度，尤其是在工程质量管理方面。如果发生下述情况，监理应当无条件行使质量否决权：（1）不符合监理程序的项目分项工程与使用原料、构件不符合要求的；（2）材料、设备不符合设计要求和技术规格的；（3）不按照或不符合设计图纸施工的；（4）对未经过工序交接检查的环节和未经监理工程师签证的“隐蔽工程”。

（二）平衡项目管理的综合能力

建设单位项目负责人在管道工程刚实施之前，就应对管道工程做好整体的部署，确定相关的管理人员的职责，严禁交叉越权管理。相关的管理人员根据管道工程项目组分配的工作，结合自己对工程各方面的预见性，编制自己的管理方案尤其是工程的进度、质量、成本控制和工程控制要点需详细阐述，但其方案本身必须切实可行。在后期的管理中，根据以上分别绘制示意图，确保项目组对管理过程及时了解与检查。同时，建设单位项目组在人、物、财等方面均采取针对性的管理措施，以保证总体上的动态平衡、各分项目之间的紧密衔接，以此对降低工程成本、质量提升、保证工期和提高整体综合效益都起到了重要的作用。

（三）适应项目施工特点的运行机制

1.建设单位应加强对施工单位（或承包单位）的管理。建设单位管理人员需督促监理单位要求施工单位（或承包单位）将项目要完成的工期、安全、质量等责任指标连同责任项目的用人权、乙供材料采购权等交给下属的分包施工单位，从而使双方成为甲乙方的经济合同关系。施工单位（或承包单位）将建设单位的责任目标逐步层层分解到承包施工单位、施工班组以及个人。因为施工作业层在此方案实施后，将不再是单纯的某一分项目进行施工组织管理，而是以总目标为宗旨，按照“逐层管理、小型承包”的原则进行施工。

2.推行项目“承包”。建设单位项目负责人要通过对各费用进行总体控制，下放实权，加强监督，以此来实现宏观和有效的管理。这样不但突出了工程项目的中心地位和领导的管理地位，也有利于降低材料的消耗，挖掘管理人员的潜力和加快施工速度。

3.加强项目安全管理。在项目工程施工中，必须随时贯彻“安全生产，预防为主”的原则，将安全生产放在第一位。建设单位项目组必须制定安全管理制度，划分安全责任区，使各方管理人员（尤其是安全管理人员）加强对各级施工单位（或人员）的安全教育，并根据制度和管理分工逐层次签署安全生产责任书。并坚持施工人员每日上岗前安全教育，在施工中严格遵守安全技术操作规程以及规定的各项劳动纪律。每日施工后，及时总结当日安全情况。安全管理人员坚持定期安全检查，加强预防意识，确保施工过程中无安全事故。

另外,要加强技术的革新和切实发挥出技术人员的专业优势。实行专业技术人员责任制，使其坚持身在一线的思想，以便更好、更快、高质量地完成项目施工任务。同时，挖掘专业技术人员的潜力，对在项目过程中善于发现和解决问题的专业技术人员必须给予奖励和表彰，以鼓舞士气。

TD

A

1673-0046（2012）4-0153-02