加强慈溪龙山镇基层统计建设浅析

徐美珍

（慈溪市龙山镇镇政府，浙江宁波315312）

加强慈溪龙山镇基层统计建设浅析

徐美珍

（慈溪市龙山镇镇政府，浙江宁波315312）

基层统计工作是统计调查的立足之本。慈溪龙山镇基层领导统计意识淡薄，基层统计人员专业水平不高，基础数据不实，法制观念不强，亟需从加强浙江村级、企业二级统计网络建设，加强统计法制宣传和执法力度等加以改进。

基层统计；基础数据；法制意识

当前，统计工作日益受到全社会的关注。基层统计收集、整理和汇总原始数据，是统计调查的立足之本。近年来，慈溪市龙山镇在加强统计力量、提高专业水平、做实基础数据、健全统计网络等做了大量工作，但仍不能完全适应统计业务和形势发展需要，特别在村级和企业的统计层面上，表现尤其明显，亟待完善和改进。

一、慈溪市龙山镇基层统计现状

慈溪市龙山镇下辖28个行政村，1个农垦场，3个居委会，统计范围广，统计对象多，统计任务重，统计基础相对薄弱，在统计意识、人员力量、专业责任等方面都难以与当前统计工作相匹配。

1.统计工作意识淡薄。村委会（居委会）对计生、禁毒、安全生产等工作很重视，而对统计工作意识相对淡薄，认为统计工作是“三分统计、七分估计”。一些小微企业主只知有税务、工商，不知有统计。对统计工作意识淡薄具体表现为“四个不”：统计人员配备不足、统计工作经费不够、统计工作关心不够、统计知识学习不勤。

2.业务水平参差不齐，变动频繁，且人员不足。村级统计人员一般由村文书、出纳兼任，在村委会换届选举后，村文书出纳大部分会变动，新上任文书出纳不仅没有统计上岗证，有的甚至连有哪几种统计报表需上报和上报时间都不清楚。统计工作任务繁重，各种报表数据90%都是靠村级统计人员落实，特别是到了年底，统计工作任务多，时间紧，村文书忙得分身乏术，统计数据及时性和准确性有时都难以保证，更谈不上数据开发和应用。企业统计人员一般由会计人员兼任，会计科目在有些方面不同于统计科目，如企业人员做产值统计时，基本上以销售代替，数据质量失真。

3.统计法制观念不强。村委会一般没有健全完善的统计工作制度，统计数据搜集、汇总、上报也很不规范，无法做好台账建立、原始依据保存、归档等工作。到2011年底，龙山镇已有2000万以上规模企业128家，在规模以上工业企业、限额以上商业企业及一些重点企业中，有85%企业的统计是由会计兼任，在需要时做一下统计报表，一旦会计变动，统计数据就会出现大起大落现象。有的规下企业及个体户甚至一无统计人员，二无统计台账，三无原始记录，四无会计账目，无凭无据又不及时上报，造成了统计部门对这些企业监督难、执法亦难。

二、改善基层统计现状的对策建议

针对上述存在的问题，现提出改善基层统计现状的四点建议。

1.加强基层统计人员的业务和法制培训，提高统计人员的业务水平。分乡镇、分批次对村级统计人员进行业务培训，突出法制培训；中小企业兼任统计工作的会计人员统计基础相对较好，可通过上大课或网络培训方式，对统计指标不同之处或容易混淆的概念进行重点讲解，以区分会计与统计科目的不同之处。

2.加强基层统计网络建设，确保统计人员稳定和有序流动。村级统计员担负着农业、农经、普查、临时性调查、抽样调查等工作，是确保统计数据质量的基础。因此，各乡镇需建立规上企业和规下抽中企业、村居的联系人名单，平时可加强统计员之间沟通与联系，建立统计员QQ群，以便相互帮助和提醒统计过程中的一些问题；建立统计员变动上报制度，随时掌握了解情况，并及时督促村委会和企业主及时配备统计人员。

3.加强统计法制宣传和执法力度。很多中小企业对统计法规知之甚少，因此，大力开展统计法规宣传对加强基层统计建设影响重大，先从单位负责人入手加强法规宣传，对规模较大的村委会或企业，可以采取上门形式，一对一进行专门重点宣传介绍，也可以集中起来，请县级统计执法人员授课，普及统计法律知识。还可以选择具体统计工作时间点，如在年检备案、统计单位登记备案、企业送报表、年报会议时进行多方面、多层次宣传。在宣传的同时还要加大执法力度，重点检查，进行典型曝光并处罚，从而使依法统计意识深入人心，确保统计数据质量。

4.加强规范化建设，创建示范单位。根据村委会、中小企业的实际情况，研究制定统计规范化建设标准，为他们提供一套简便易行、针对性和操作性强的范本，如统计台账、电子台账范本，统计档案及归档范本等；不定期组织考核、评比活动，强化示范带头作用。

（责任编辑：施越霞）

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10.3969/j.issn.1674-8905.2012.05.022