推行“六环五步”安全管理法 促进矿井安全健康发展

焦 义

2012 年以来，同煤集团安全管理工作纵向推行“金字塔”安全系统管理，从上向下层层抓落实，重心下移；横向推行“六环五步”安全管理法，从环节和步骤上抓好管理。这对企业安全发展，科学发展，和谐发展起到了十分重要的作用。

推行“六环五步”安全管理法从根本上提升了煤矿安全保障能力。如何推行好“六环五步”安全管理法，通过实际工作，笔者认为要做好以下几点。

1 建立各项安全管理长效机制，构筑安全工作牢固基石

安全生产是煤矿企业永恒的主题，是实现企业可持续、健康稳定发展的前提条件，也是政治稳定、构建和谐煤矿的必要保证。安全生产事关职工群众的生命和财产安全，关系到企业的全面发展和经济效益。搞好煤矿安全生产是我们每个干部、职工应尽的责任和义务，我们要把安全工作作为煤矿生产管理的头等大事来抓，认真履行职责，把安全管理工作切实抓实抓好，确保煤矿安全生产的平稳发展。

结合矿井实际情况，我们建立健全和逐步完善各项安全管理机制、规章制度，进一步夯实安全基础、考核长效机制，建立隐患排查治理长效机制，建立安全标准化动态长效机制，建立地面安全管理长效机制，建立安全宣传教育长效机制，煤矿安全生产工作真正做到了靠制度管人、管事、管安全，做到了有法可依、有章可循。

建立安全管理长效机制，首先要建立层层组织和主要负责人的制度和责任制，做到各级机构组织和主要负责人的制度和责任制的落实，要对各级机构组织和主要负责人的制度和责任制的落实情况进行检查，要对各级机构组织和主要负责人的制度和责任制进行考核；同时，通过检查考核结果对各级机构组织和主要负责人进行相关的奖罚。做到持之以恒、长期坚持不懈地构建牢固闭合的制度管理体系，保障安全管理长效机制有效进行。

2 强化领导干部的责任意识，夯实安全基础管理

要将推行“六环五步”管理法作为重点工作，加强领导干部的责任心教育，严肃整治只讲生产不讲安全、视安全工作为儿戏的坏风气，努力使每一位领导干部“安全工作责任意识到位”。

2.1 扎实开展“一岗双责”，提高领导干部安全意识

在安全生产过程中，各级领导干部必须带头推行“六环五步”管理法，按照“一岗双责”要求，形成主要领导负总责、分管领导协助主要领导具体负责、其他领导负责分管业务范围内安全工作的工作机制。对于那些忽视安全的领导干部要给予严肃处理，对不负责任的要及时撤换。

2.2 大力强化现场把关意识，严格执行领导干部带班入井规定

实行矿领导早、中、夜班带班下井制度，制定矿领导带班入井实施细则，并对领导干部带班入井进行公示。坚持开展安全质量标准化动态检查。尤其是对重点项目、危险区域和过特殊构造带，要抽调各系统精干力量进行全过程盯班，以确保作业现场安全生产。

2.3 基层带班干部把好现场操作人员遵章作业提示关，提高工人遵章作业意识

一要强化靠前指挥，加大现场安全管理和监督检查力度；二要强化行为规范，及时有效制止“三违”行为；三要强化超前决策，遇有险情在第一时间内指挥停产撤人。

干部肩上有担子、有压力，迫使带班干部不得不抓好安全工作，形成“干部尽心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生产新局面。

3 建立健全安全生产责任制，加强日常安全管理

建立健全完善安全管理制度，进一步强化日常安全管理。根据实际情况，我们建立完善了矿长安全办公会制度，坚持每月召开矿长安全办公会。会上及时传达上级部门安全会议精神，分析本月度安全情况，公布安全费用使用情况，落实上月度安全隐患执行情况及部署下月安全工作。通过矿长安全办公会议的召开，加大了安全生产投入，落实了技术改造和隐患治理的资金；积极建立安全结构工资，推行了安全责任保险。

各基层单位制定切实可行的安全管理措施，建立健全安全管理监督制度。大力强化安监人员的安全监督意识，确保各种规程、制度在实际工作中的落实，减少事故发生。

严格落实事故问责追究责任。做到不仅要分析研究事故深层次的技术和管理原因，严格事故约谈、事故通报制度；还必须及时总结事故中的共性和规律性问题，及时上升为法规、制度标准。不仅要对事故直接责任者和相关责任人严格落实事故问责追究责任，还要将安全工作不履职、防范措施不到位、隐患治理不彻底等情节视同事故进行严肃处理追究责任，切实用事故教训来推动安全工作。

4 提升基层班组的安全工作执行力，加强现场安全管理

基层班组是煤矿的细胞，是具体工作的执行者，承担着安全工作的重要职责。通过班组具体工作，将安全工作抓细、抓实、抓严，切实加强基础建设工作，提升矿井的安全质量标准化水平。

通过深化“岗位就近管理”，细化了各岗位安全责任，从而消除管理盲区，实现班组安全责任全员化；深化了“班组全程管理”，规范班前安全教育，细化生产作业管理流程标准，提高班组安全执行力，实现班组安全管理军事化；深化“安全程序化管理”，落实“岗位、技术、工作”三大标准，严格工序、工艺操作，实现现场管理标准化。

5 加强安全隐患排查治理，提升作业环境安全管理

人是引发事故隐患的最活跃因素，所以消除事故隐患首先要抓住人为这个关键，不断强化作业人员、管理人员的安全素质教育，增强人的安全责任心。

“六环五步”安全管理法就是要高度重视安全隐患排查，把隐患排查的质量和数量作为安全基础工作的重要标尺来考核，对存在的隐患每月制定排查计划，按照“五落实”要求每月跟踪落实。一是实行了矿领导带头早、中、夜班带班下井排查隐患制度；二是开展了安全质量标准化动态检查活动；三是各职能部门对全矿井采、掘、机、运、通风、防尘、准备等队组进行不留死角、不留空档的隐患排查；四是进一步引深“万人查隐患”活动，不断强化隐患排查治理力度。同时，增加了全员主动排查、各系统专家精确会诊、职能部门专项检查的新方式，发现一条、记录一条、落实一条、处理一条，真正做到隐患排查治理的闭合式管理。

对于隐患不能及时排除或出现新的隐患要按“隐患排查长效机制”的要求追究分管矿领导、分管部门、有关区队负责人和岗位责任人的责任。

对隐患排查治理成绩突出的单位，在安全绩效工资考评上给予奖励；对有效避免重大安全事故的人员，给予单项奖励。形成隐患排查治理定价考核机制，与工资严格挂钩。

安全隐患排查治理要做到有布置、有检查、有安排、有总结。要与“六员一防”工作紧密结合，大力提升“六员一防”的职责和工作效率。

6 加强质量标准化建设工作，提升矿井安全保障能力

质量标准化干在现场，重在日常，贵在坚持，关键务实，以无尘化矿井建设为主线，全面提高质量管理水平，夯实质量标准化建设基础，为实现煤矿安全生产奠定坚实基础。

6.1 质量标准化工作要高标准定位

制定规划要本着实事求是的态度，结合矿井实际，高定位。本着“赶超一批，巩固一批，发展一批，提升一批，达标一批”的思路，积极制定矿井规划，瞄准全国一流标准，建设一批“精品硐室”、“精品巷道”、“精品工作面”、“精品盘区”，从点到线，从线到面，以点带面，横到边、纵到底，严要求、细验收、强管理，统筹安排各项工作进程，以达到质与量的跨越。

6.2 要走出去、请进来，高质量推进标准化建设

我们选取典型矿井，走出去广泛学习兄弟单位安全质量标准化建设先进经验，并结合自身情况，高标准地推进质量标准化工作。先后深入山东兖州、山西阳煤集团、河南中平能化集团公司等安全质量标准化先进矿井参观学习。

通过走访学习探讨，吸收先进的质量标准化工作经验，我们建成了全国一流的高水平、高标准的1035 东运输大巷及石炭延深302 盘区轨道巷，石炭系皮带头，5#层、8#层变电硐室精品硐室等，使我矿安全质量标准化管理呈现了崭新的面貌。

6.3 规范标准化操作行为，提高安全质量标准化水平

搞好标准化工作就要实施规范化操作，在抓好标准化硬件的同时，我们也狠抓软件建设，加强安全管理，认真开展职工培训，大力规范员工标准化操作行为，促进职工队伍安全素质的全面提高，把硬件与软件有机地结合起来，使之相辅相成，互相促进。

我们从规范工艺工序入手，规范采煤、运输等各个环节的工程工序、工作规范和工艺标准，从根本上提高质量标准化水平。积极开展精品岗、标准岗创建活动，大力推行了“岗位描述”和“手指口述”的“双述”活动，组织开展了全矿各单位员工参与的“双述”培训以及“双述”大赛，取得了良好的效果。把精细化安全管理扎实推进到班组，规范各项安全操作行为，提升班组整体安全管理水平。