北部湾经济区物流发展方向探析

广西 防城港市社会科学界联合会 蒋 开科

1 北部湾经济区发展物流的背景信息

2008年，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，以南宁、北海、钦州、防城港四市为主要所辖区域的广西北部湾经济区正式形成。在北部湾地区推行现代物流产业的建设，绝非跟风之举，在这一地区，具备建立和发展现代化物流产业的条件与市场。

1.1 区位优势

物流产业的发展，与地区区位优势有着密切的关系。北部湾经济区的建立，其地理环境与区位优势也是其中的一个重要因素。位于西南边境，比邻越南，是我国经济辐射东南亚国家的一个重要枢纽。特别是在东盟自由贸易区成立以后，广西就成为我国与东盟各国进行经济贸易往来最重要的一个中转站。整个经济区的辐射范围紧凑，在这其中，各种交通干线相通同、运输便利，铁路、公路、海上运输交替配合，区域内交通便捷。除了这种交通上的便利以外，经济区的区位优势也体现在经济平台的辐射范围上，北部湾经济区虽然是以南宁、北海、钦州、防城港四个城市为核心区域，但是从其整体贸易的延展性看，其辐射范围是非常宽广的。以南宁为例，作为广西的省会以及经济区的重要枢纽，它有效的搭建了一个南到海口、西南到河内的跨国经济圈。作为与东盟各国经济贸易往来的窗口，从北部湾到泛北部湾的建设，无疑是我国除了长三角、珠三角以外的另一个重要的区域经济发展地带。对整个西南国民经济的发展建设，有着重要的现实意义。

1.2 发展机遇

北部湾地区物流产业的发展，除了依托自身的各种优势外，各种外部机遇和条件的扶持，也是我们积极倡导在这一地区建设物流产业的重要原因。北部湾经济区，整体区域属于我国西部大开发战略规划划分的范围内。西部大开发战略在我国已经推行多年，但是随着这一战略规划的深入建设以及在新时期提出的产业转移政策，为北部湾经济区的发展提供了更多的机遇。最为典型的就是，为了提升西部地区人民生活水平，国家对东部地区较为成熟的产业开始往西部转移，在外商的引进以及各种项目投资上，对西部地区予以倾斜。有了成熟的产业与资金支持，在这一地区发展现代物流更是必然之举。在东部地区与西南地域经济合作发展的合作协议规划中，南宁已经被定位为全国物流节点城市之一以及西南物流区域中心之一。这种定义，反应了以南宁为中心的北部湾经济区打造优势物流体系的政策与市场机遇。这种机遇与优势，必将随着东盟自由贸易区的成熟发展而更具有竞争力。

2 北部湾经济区物流发展现状与原因分析

虽然在上文中，我们已经分析了北部湾地区发展现代物流产业所具备的各种区位优势与现实机遇，但是从当前的发展状况来看，这一地区的物流发展显然是与其应当承担的经济职责不相适应的。目前在这一区域中，物流行业作为一个新型的行业，整体起步较晚，与其他一些物流发展成熟的区域相比，无论是规模上，还是建设的质量上，整个区域内部的物流协调性上，都相去甚远。规模上，经营力量分散，多是一些小型民营企业和个体经营户，资产薄弱，项目与设施建设落后，无法满足现实需求，也无法打开自己的经营网络。处于一种虽然有需求，但是由于自身力量的薄弱，这些市场需求并没有转化为自身的盈利来源。另外，北部湾地区物流，一个重要的部分就是港口储存运输能力，港口存储是发展这一区域物流产业的重要支撑性平台，也是其应该着重打造的特色优势项目。但是，目前港口的整体仓储能力非常有限，无法满足港口存储的现实需要。与现代化物流产业相匹配的电子物流建设落后，传统的物流方式依旧在这一区域占据着主导地位。这种落后局面的形成是多种原因共同造成的，要打开区域物流建设的局面，我们必须找到问题的原因所在。综合来讲，主要有以下几个方面的原因。

2.1 整个区域经济开发起步晚

北部湾经济区在2008年才以国家战略规划方案的形成正式确定，它与早在改革开放中已经确定的经济特区相比，起步落后了几十年。所以，我们不能以发达地区的眼光来评价这一地区的经济发展速度，滞后的经济发展使得这一地区的许多基础设施较为落后，港口建设需要一段时间的追赶与完善。这种滞后的现实环境，必将影响整体物流业的发展，且在短时间内是难以完成改造的，我们必须认识到这一现实问题。

2.2 北部湾经济区的港口优势未受到重视

北部湾经济区的成立，与其有着独特的港口优势密不可分。港口物流的发展，也是北部湾物流产业现代化发展的重要依托。当前的港口物流功能，没有得到有效地开发。主要表现就是，每一个港口，在当前的规划中仅仅为这一地区服务，港口的集散辐射功能没有得到体现。在这种发展模式下，港口的发展前景与机遇都是有限的，资源的局限，功能的限缩，使得港口物流的竞争力有限。优势资源的竞争力无法凸显，那么这一地区的物流产业发展必然也难以取得大的成就和突破，整体的物流效应必然要受到牵连和影响。

2.3 区域物流缺乏协调性

区域物流的成功，协调性是一个重要的原因，在一个经济区内部，只有通过科学有效的规划，才能使原本分散的物流资源整合起来，形成内部市场的运行秩序。当前北部湾的物流产业，还处于分散的状态，也就是在南宁、北海、钦州、防城港等地区物流业的发展还是各行其是，没有形成一个区域的协同作业形式，这样就无法体现我们建立经济区的价值和意义。

2.4 地区政府的政策倾斜与扶持力度不够

虽然西部大开发等战略规划的实行为北部湾经济区的物流业发展提供了外部机遇，但是我们应当意识到，这种机遇和扶持往往并不是直接与物流产业挂钩的，无论是外商资金的引入还是国家财政政策的扶持，基本上都与物流产业没有直接的关系。所以，物流产业的发展依旧需要长期的自力更生。在这种环境下，地方政府的扶持，特别是税收扶持就显得极为重要。从税收和财政资金的角度为物流业创造更要宽松的外部环境，才能鼓励现有的物流企业将自己做大做强，带动整个行业的规模化和规范化发展。

3 北部湾经济区物流发展趋势与战略构想

从现状来看，北部湾经济区物流产业的发展不尽理想，但是从未来的市场需求和行业发展的价值来看，积极推动物流产业的发展对北部湾经济区的发展有着持续性的功能价值。如何打造一个具有市场竞争力优势的物流产业，结合北部湾地区的现实环境，本文认为可以从以下几方面入手。

3.1 规划构造泛北部湾地区的物流基地

打造泛北部湾地区的物流基地，是北部湾物流发展的重要规划途径。特别是在东盟自由贸易区的环境下，与东盟各国港口经济的合作将是这一地区经济发展提升的重要推动力。“海上东盟”是泛北合作的主题，在这个主题背景下，港口物流的发展迎来了前所未有的机遇。在机遇面前，物流产业的水平虽然目前看来还非常有限，但是从长远来讲，在当下，做好整体的规划，进行各项基础设施的建设是非常必要的。首先，就是对各港口进行建设，沿海港的规划应该进一步合理完善，不仅仅要重视港口个体的建设，更是要形成在整个区域内部港口的功能、格局上的科学划分，使单个港口价值突出，同时打造区域港口的协调配合。其次，建设面向东盟的国际大通道。东盟是北部湾经济区外贸经济发展的重要对象，在这一区域内部，建设一个国际航运中心，形成一个国家化的航空通道，港口通道，打造泛北区物流基地。再次，我们应当意识到，在这一区域内部，有着港口优势的同时，也有着劣势，铁路运输也是制约地区物流发展的重要因素。由于广西的地理位置和地势环境，铁路运输在这一地区很难发展应有的效果，铁路运输已经成为一个瓶颈存在于这一地区的整体运输工作中。但是，泛北区物流基地的打造，不能因为铁路瓶颈的存在而停滞不前，解决这一问题的途径包括，通过区域内部运输系统的完善，来降低铁路运输带来的桎梏与负面影响。加强区域内部公路交通运输的建设，通过周边省份进行铁路的跨国运输，以此来完善整个北部湾地区的物流运输系统。

3.2 进行区域物流的一体化建设

泛北区物流基地的打造，为区域物流产业的发展打下了物质基础。但是真正高效现代物流产业的形成，还依赖于在此地区形成一体化的物流建设格局。物流产业的发展与经济的发展速度有着密切的关联，我国现代物流也是由珠三角、长三角等经济发达地区逐渐向环渤海经济区以及北部湾经济区发展，科学高效的区域一体化发展是这些经济区进行物流产业建设的必然选择。在北部湾，虽然已经建立了北部湾经济区建设管委会这样的领导机构，但是对于物流产业的发展，除这些行政领导机构的牵头建设外，更需要整个行业内部的标准化建设。通过行业标准的建设，使整个物流产业的发展能够快速高效的运营，顺畅的流通，实现物流产业有序协调的发展。

3.3 重视对物流市场的培育

虽然北部湾地区发展物流产业有着独特的优势与机遇，但是由于这一地区之前物流产业的发展有限，整个物流市场的建设还处于起步阶段。市场需求永远是一个产业是否具有发展潜力最重要的标准，在当前，我们在加强物流基础设施建设的同时，也要重视物流市场的培育。首先，通过港口物流来获取更多的海上运输资源，将现有的港口运输与上下游产品链衔接起来，增加物流量。其次，通过国内外产业转移来提供更过的物流资源，当前世界经济的发展都存在着产业转移的现象，利用港口优势承接一些国外产业转移的业务，也是增加区域物流总量的重要途径。再次，积极拓展内地物流运输的空间。虽然泛北区物流产业的发展，以辐射东南亚国家为主，但是积极开拓国内物流市场同样有用，特别是与之比邻的西南地区、中南地区和广东地区，腹地宽广，也是提升其物流来源的重要途径。

3.4 绿色物流战略的发展

物流产业的发展，在实现其产业价值的同时，也应当满足低碳经济发展的要求。绿色物流，是我国进行可持续发展战略建设的具体体现。在物流产业中，绿色理念出了要求我们在交通运输方面应该重视清洁能源的使用，减少对大气环境的污染等，更是指通过合理的规划使整体布局更加科学合理，避免资源的浪费以及重复的消耗，制定一个可持续发展的物流发展规划方案。

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