加强高校产业公司领导的评价激励探析

南京交通职业技术学院 陈书龙

教育部在2005年下发了《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》，要求高等学校建立以资本为纽带，产权清晰、权责分明、校企分开、管理规范的新型高校企业管理体制和运行机制，建立起高校国有经营性资产有效监管的体制；降低高等学校在市场经济运行中的风险，在高校与其投资的企业之间建立一道“防火墙”；要求高校依法组建国有独资性质的资产经营公司或从现有校办企业中选择一个产权清晰、管理规范的独资企业作为资产经营公司，由高校将全部经营性资产向资产经营公司划转；并授权其统一经营高校经营性资产，负责国有资产的保值增值；高校以投入到资产经营公司的资产为限承担有限责任。按照教育部和各省市教育主管部门的要求，许多高校都成立了高校资产经营公司，也有的高校对校办企业进行了改制，将原来的一些集体企业、国有企业和非法人企业改制为国有控股的有限责任公司形式。经过这几年的运行，高校产业公司也出现了一些问题，主要表现在产权并没有划转，造成产权不明，在管理体制上也不顺，有些产业公司至今未将资本进行产权变更，它们和资产经营公司都是一级法人，在管理体制上就会造成真空，监督的不力等现象，相应地也带来不少的问题。

1 高校产业公司主要存在的问题

第一，有些产业公司持续亏损。高校产业公司设立是有限责任公司形式，持续亏损必然侵害了股东的利益，造成所有者权益的下降，就会给自然人股东、法人股东和国有股东的资本带来损失。

第二，有些公司为了个人利益变相分配股利。有些公司领导为了考虑避税问题，将股利采取税前分配的形式，以福利费，交通补贴，通讯补贴等等方式计入成本；而法人股东和国有股东未能分配，造成法人单位和国有资产的流失。

第三，高校对产业公司领导缺乏评价和激励措施，领导的工作积极性不高。一些高校未能对产业公司领导制定一些激励措施，影响公司领导的工作积极性和创新力。

第四，产业公司的董事会成员专业性不强，监事会力量薄弱。产业公司董事会成员一般有高校领导，财务、科研院系部门的领导等组成，自身担负着繁重的行政工作和教学科研等工作，对产业公司的状况不熟悉，在决策时容易陷入主观判决，行政色彩较浓，专业性不强；而监事会一般与董事会成员的组成相似，本身也有大量的行政业务工作，不了解公司的生产经营和财务管理，而且纪检审计部门更注重对公司领导任期届满后的校内审计监督，监事会日常监管就会流于形式，不能及时发现和纠正问题，难以体现监督的职能。

党的十七大明确指出，要：“完善体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价体系”，“推进国有企业和事业单位人事制度改革，完善适合国有企业特点的领导人员管理办法。” 实现高校产业公司又快又好发展，是高等学校一项重要任务。要完成这一重要任务，关键在于构建符合科学发展观要求的高校产业公司领导班子的评价激励体系。科学地考核和评价产业公司领导班子和领导人员，建设一个坚持以科学发展观武装头脑、善于领导公司科学发展的领导班子。俗话说：火车跑得快，全靠车头带；针对高校产业公司存在的这些问题，我觉得必须完善和加强产业公司领导的评价激励体系建设。

2 建立产业公司领导的评价指标

如何对产业公司领导进行评价，可以用数据评价说明，我们通过其经营业绩指标情况来分析，主要可以用以下几个业绩指标来衡量：

(1)产业公司的国有资本保值增值率。这个指标是指产业公司本年末所有者权益扣除客观增减因素后同年初所有者权益的比率。这个指标反映了高校投入到产业公司资本的保全性和增长性，这个指标越高，表明产业公司的资本保全状况越好，高校投入的资本增长越快。产业公司债权人的债务越有保障，产业公司发展后劲越强。

(2)产业公司的资产负债率。这个指标是产业公司负债总额对资产总额的比率。这个指标越小，说明产业公司的长期偿债能力越强，如果该指标比率较大，从产业公司所有者来说，其利用较少量的自有资金投资，形成较多的生产经营用资产，不仅扩大了产业公司的生产经营规模，而且在经营状况良好的情况下，产业公司还可以利用财务杠杆作用，得到较多的投资利润。但如果这个指标比率过大，则表明产业公司的债务负担重，产业公司资金实力不强，不仅对产业公司债权人不利，而且产业公司还有濒临破产倒闭的危险。

(3)产业公司的净资产收益率。这个指标是指产业公司在一定时期内的净利润同平均净资产的比率。它反映高校投入到产业公司的自有资本获取净收益的能力，即反映投资与报酬的关系，因而是评价产业公司资本经营效益的核心指标。这个指标又称为权益净利率，是评价产业公司自有资本及其积累获取报酬水平的最具综合性与代表性的指标；反映了产业公司资本运营的综合效益；由于这个指标通用性强，适用范围广，不受行业局限。因此这个指标在我国上市公司业绩综合排序中，居于首位。我们可以通过对该指标的综合对比分析，可以看出产业公司获利能力在同行业中所处的地位，以及与社会上同类公司的差异水平。一般认为，产业公司净资产收益率越高，产业公司的自有资本获取收益的能力越强，运营效率越好，对产业公司投资人、债权人的保证程度越高。所以，高校在评价产业公司领导的经营管理水平时，应重点考核产业公司经营期间该指标的变化情况。

(4)产业公司的总资产报酬率。这个指标是指产业公司在一定时期内获得的报酬总额与产业公司平均资产总额的比率。它可以反映产业公司资产综合利用效果，也可以衡量产业公司利用债权人和所有者权益总额所取得盈利的重要指标。该指标是一个正指标，比率越大说明获得的报酬越多。

(5)产业公司的成本费用利润率。这个指标是指公司利润与成本费用的比率。

(6)产业公司的总资产周转率。这个指标是指产业公司主营业务收入净额与资产总额的比率，它反映了产业公司全部资产的利用效率。

(7)产业公司的销售增长率。这个指标是指产业公司本年销售(营业)收入增长额同上年销售(营业)收入总额的比率。它是衡量产业公司的经营状况和市场占有能力、预测产业公司经营业务拓展趋势的重要标志，也是产业公司扩张增量和存量资本的重要前提。

(8)产业公司的资本积累率。该指标是指产业公司本年所有者权益增长额同年初所有者权益的比率。它是评价产业公司发展潜力的重要指标。该指标越高，说明产业公司资本保全性强，应付风险、持续发展的能力越大。反之，说明产业公司资本受到侵蚀，高校投入到产业公司的资本受到损害，应予充分重视。

(9)产业公司的职工收入增长率。这个指标是指产业公司职工本年收入增长额同上年收入总额的比率。这个指标有利于促进产业公司在生产发展、效益提高的基础上，逐步提高职工的生活水平，有效避免以降低职工工资来增加利润或减少亏损的现象。

(10)产业公司的社会贡献率。这个指标是指产业公司社会贡献总额与平均资产总额的比值。它反映了产业公司占用高校等社会经济资源所产生的社会经济效益大小，是高校等社会机构进行资源有效配置的基本依据。

以上指标除了资产负债率外，其余都是正指标。按照国际现行的资产负债率评价标准一般在60%以下，但也不能太低，该指标太低说明公司未能有效利用财务杠杆作用为公司谋取更大的效益；而其它指标可以参考行业的平均数来设定公司领导的评价标准。在利用以上指标进行公司领导评价时，应处理好三个关系：一是对公司领导的考核评价，要将业绩指标和岗位职责考核紧密结合起来进行；二是涉及不同公司领导的量化指标，要参考业绩指标中的有关指标和岗位职责指标的考核；三是处理好公司领导班子和个人成绩的关系，既将个人放到班子中去考核，又要考核清楚个人岗位职责的完成情况。

3 完善产业公司领导的激励措施

完善产业公司领导的激励机制，实现产业公司价值最大化，提高产业公司的经济效益。所谓的激励，就是指管理者通过各种方式去激发人的动机，使人产生一股内在动力，迸发积极性和创造性，朝着组织确定的目标奋发努力的过程。而从经济学角度看，完善高校产业公司领导的激励措施可从以下三个方面考虑。

3.1 产业公司应建立以物质激励为主的激励体系

强化物质激励，就是在薪酬制度上创新。大多数高校的产业公司领导都是按月领取薪酬，可以改变产业公司领导的薪酬支付方式，我国目前上市公司的高管普遍采用年薪制，高校可以依据上市公司高管的管理规定，对产业公司领导的薪酬采用年薪制，年薪标准可等于副校级或副院级领导的收入水平，对于贡献较大的产业公司领导，其年薪可高于副校级或副院级领导的收入水平。采用年薪支付，按其年薪标准的20～40%金额作为递延岗位津贴，建立产业公司领导递延岗位津贴制度，其余的按照年底时的考核规定可以提前预支或一次性支付；如果产业公司领导在任职期内因贪污受贿、渎职失职或违反党纪国法被开除公职，则该递延的岗位津贴全部没收上缴高校，如果触犯刑律的，按照国家相关法规予以惩处。此举措可体现远期激励的目的。这样可以较大幅度反映产业公司领导的收入与责任相对等，体现贡献和收入对等的原则，而且把岗位津贴的20～40%记入递延帐户，必然会对公司领导产生极大的即期与远期激励作用。

3.2 产业公司应建立荣誉激励体系

每一个管理者，都有追求良好声誉和成就发展需要，对产业公司领导的尊重并不是惧怕和敬畏，而是意味着能够按照其个人本来的面目看待，能够体现他的独特个性，能够让其自由发展。这是一种对产业公司领导的荣耀感、成就感、社会认可、自我实现及受人尊重等需求满足的一种高层次激励措施。这种激励的方式包括：各类荣誉称号、特殊的政治待遇以及其它的精神层面的需求等。它是一项重要的“无形资产”，可以在一定程度上激发产业公司领导的工作热情和积极性。这对产业公司领导队伍的稳定和团结发展具有很大的促进作用。

总之，高校与产业公司都是独立的法人实体，高校与产业公司之间应当按照现代企业制度处理好相互之间的关系，按照市场经济发展的客观规律，在我国《公司法》及其它相关的法律法规的指导下，根据高校产业公司自身的经营情况，制定合理的评价和激励体系，产业公司只有合理完善领导的评价激励体系，才能保证公司健康发展，促进公司实现价值，实现国有资产保值增值，保证高校的合法收益和回报，才能实现产业公司的持续健康稳定的发展，为社会创造更多的社会效益。

[1]全国会计专业技术资格考试领导小组办公室[M].北京：中国财政经济出版社,2008.

[2]马胜春.中国旅游业上市公司绩效评价[J].财会研究,2011(1).

[3]孙堂港.股权激励在不同公司治理模式下的效应分析[J].财会研究,2011(3).

[4]石彩红.企业业绩评价指标EVA分析初探[J].财会研究,2011(15).