实施重大主题策划 创新党报内容生产：《蚌埠日报》“一级策划”的实践与探索

□ 吴 雷

（蚌埠日报社，安徽 蚌埠 233000）

（作者系安徽蚌埠日报社党委书记、社长）

在美国哈佛企业管理丛书中，“策划”一词的解释是：“策划是一种程序，是针对未来要发生的事情作当前的决策。换言之，策划是找出事物因果关系，来衡量未来的可采取之途径，作出目前决策之依据。”当前，作为“策划”的一种存在形式，重大主题策划越来越为各类媒体尤其是地市党报所关注，近年来，《蚌埠日报》在组织实施重大主题策划方面进行了一系列实践、创新和探索，这些策划节点不同、主题不同、内容不同、表现形式也不同，但都处于报社集体策划的最高层面，内部拥有一个相同的提法——一级策划。

所践——“一级策划”的“三大案例”

近年来，在“一级策划”的具体实践中，《蚌埠日报》坚持胸怀大局，彰显主题策划的影响力；坚持关注民生，突出主题策划的服务性；坚持引导热点，体现主题策划的针对性，主要实施了三大成功策划案例。

案例一：《第三届中国花鼓灯歌舞节暨蚌埠投资贸易洽谈会特刊》。2010年10月17日至18日，蚌埠市举办第三届中国花鼓灯歌舞节，内容丰富、精彩纷呈。《蚌埠日报》抓住这一重要时机，围绕弘扬花鼓灯艺术，围绕展示蚌埠城市形象、扩大蚌埠知名度和影响力等，于节会开幕的前夕10月15日策划推出68个版的《第三届中国花鼓灯歌舞节暨蚌埠投资贸易洽谈会特刊》。68个版的特刊，及时反映了节会前夕的新气象，集中宣传了各行各业的新形象，突出展现了蚌埠发展的新成就，取得了市委、市政府满意，广大读者满意，参与单位满意的“三满意”成效。同时，以单期68版全彩印刷，经营收入180多万元，创下了当时《蚌埠日报》单期版数、发行数、广告收入等多项之最。此次策划在当年地市报策划评比中获奖。

案例二：“2010，向人民报告”主题宣传。2010年11月，《蚌埠日报》策划推出了“2010，向人民报告”大型主题策划活动。该策划通过宣传专版、逐个推出的形式，更形象、更全面地展示“十一五”的成就和2010年的业绩。从2010年11月至2011年“两会”前夕，先后有6个县区、30多个部门参与其中，通过报纸专版的形式“向人民报告”，报社实现单项经济创收125万元。

案例三：《蚌埠日报·百年蚌埠》珍藏版。2011年6月京沪高铁通车之际，时值蚌埠市开埠百年。《蚌埠日报》从2011年初即着手组织实施报社有史以来规模最大的一次“一级策划”——《蚌埠日报·百年蚌埠》珍藏版。《蚌埠日报·百年蚌埠》共188个版，分“百年大事”、“百年交通”等十大板块。

所悟——“一级策划”的“六条定律”

通过组织实施各类“一级策划”，《蚌埠日报》不仅展现了地方主流媒体的引导力和影响力，体现了地市级党报的策划实力和创新能力，而且实践摸索出一整套关于“一级策划”的运作模式和运行规律。他们将其称为“一级策划”的“六条定律”。

定律一：围绕中心工作，选准策划主题。近年来，《蚌埠日报》在“一级策划”的选题方面，始终坚持围绕市委、市政府中心工作这个基调不变，进行了积极的探索和尝试。如前文提到的三个案例，无一不是党委工作的中心、政府工作的中心，无一不是全市工作的重中之重、切之又切。

定律二：把握重要节点，选准策划时机。把握好重要节点是成功实施“一级策划”的关键。《蚌埠日报》组织实施的几个重大策划都充分证明了这一点。如“2010，向人民报告”主题宣传活动，就是很好地把握了“十一五”和“十二五”交替的节点，充分利用当年11月份至次年全市“两会”前的两个月时间，迅速启动、强力推介、陆续刊发、不断升温，实现了重要节点和策划时机的有效契合，收到了显著的策划成效。

定律三：精心组织实施，扩大宣传推介。事实证明，一个好的策划，必须要有一系列的组织措施和宣传推广来加以保证，否则难以达到预期效果。在“一级策划”的实施过程中，《蚌埠日报》始终坚持早谋划、早部署、早动员、早推广的思路，确保活动策划时机恰当、方案可行、目标具体，明确活动背景、宣传内容和组稿要求。尤其是坚持一个策划一套宣传方案，一个策划一个推广方案。通过精心组织的自我推介工作，提高“一级策划”的知晓度、认同度和参与度，为策划的成功实施奠定基础。

定律四：加强组织领导，实现内外联动。缜密的组织引导，科学的联动机制，是策划实施的有力保障。近年来，对于每一项“一级策划”，《蚌埠日报》都坚持实行主要领导亲自挂帅，建立调度会制度，强化沟通协调。同时，加强同各县区党委、政府和宣传部门的沟通，争取支持。加强同客户的联系，对单位客户进行上门沟通，取得客户的大力支持。加强报社内部协调，采编、经营、管理、技术、印刷等部门在整个策划实施过程中，协调共进，确保内外互动，环环相扣，高质高效。

定律五：强化过程管理，完善工作机制。每次组织实施“一级策划”，《蚌埠日报》都要明确责任分工，提出明确的工作目标要求。从采访组稿到编辑组版，从外部联系到内部落实，层层负责，执行坚决，落实到位。同时，不断探索完善相关工作机制，如实行月度策划联席会议制度，通过联席会议，把采编、经营相关部门串起来，避免采编和经营策划相脱节的问题，如建立“一级策划”奖励机制。

定律六：坚持工作标准，保证活动质量。“一级策划”既要震撼推出，气势磅礴，做到全方位、多视角、大规模，同时又要坚持标准，把握政治导向，突出宣传主题，创新宣传形式。对此，《蚌埠日报》严加把关，保证每次“一级策划”都充分发挥地方主流媒体的优势，从题材、体裁、内容、手法等进行创新，力求内容清新、形式活泼、图文并茂、可读可藏。

所获——“一级策划”的“四点启示”

组织实施“一级策划”，是创新地市党报内容生产的有益探索。当前，报纸生产已经进入了“柔流程时代”，体现出灵活性、多用性、效益性等特点，地市党报内容生产方式也在发生着深刻变革。在这样的背景下，《蚌埠日报》充分发挥自身优势，高起点、纵深化、大手笔地组织实施“一级策划”，无疑是对生产方式变革的一种大胆尝试。同时，也是在积极探索由报纸经营向经营报纸的转变，创新党报盈利模式。

组织实施“一级策划”，是提升地市党报核心竞争力的必然选择。党报的核心竞争力，既有宏观层面的，也有微观层面的。《蚌埠日报》通过组织实施各类“一级策划”，进行了很多尝试和摸索，并逐步形成了“人无我有、人有我精、人精我特”的活动策划思路和模式，在与当地其他媒体以及新兴媒体的竞争中体现出明显优势，对于提升地市级党报的核心竞争力发挥了突出作用。

组织实施“一级策划”，是扩大地市党报品牌影响的有效途径。对于每一个“一级策划”，不仅要创意好、点子多，更要组织周全、落实到位，这样才能给报纸带来更多的“加分”。近年来，由于《蚌埠日报》不断地策划重大主题宣传和相关活动，从而进一步提升了报纸的社会影响力和品牌认同。

组织实施“一级策划”，是锻造地市党报人才队伍的客观需要。近年来，《蚌埠日报》组织实施的“一级策划”，都是在不断地挑战自我，不断地刷新自身纪录，这不仅反映了重大策划的特点和成效，也反映了报社干部职工较强的策划能力和执行能力。一个策划就是一场战役，一个策划就是一次提升和再造。他们通过这些大型策划活动，使采编、经营、管理、技术、印刷等各个岗位、各类人员都得到了锻炼和提高，培养了一批适应报业创新发展的实用性、适用性人才。