加强边疆少数民族地区基层干部作风建设的思考

何 萍

(中共喀什地委党校 新疆 喀什 844000)

党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最为重要的组织基础。“边、少、穷”地区，自然灾害多发、农业经济为主、少数民族群众占90%，基层干部担负着同自然灾害作斗争、促进经济社会发展、推进社会主义新农村建设、维护社会稳定的重大使命。因此，如何立足区情实际，适应新疆跨越式发展新形势新任务的需要，找准基层干部作风建设的着力点，解决基层干部作风方面存在的突问题，建设一支党性强、作风硬、能力强的基层干部队伍，成为当前边疆少数民族地区基层党的建设面临的一项重大课题。

一、当前边疆少数民族地区基层干部作风方面存在的突出问题

近年来，边疆少数民族地区基层干部以科学发展观为指导，以构建和谐社会为总目标，以转变作风、真抓实干，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，进一步加强和改进干部作风建设，坚持在“利民、便民、惠民”服务上求实效，给作风建设注入了新的活力，基层干部的精神面貌焕然一新，但是，与此同时我们也要清醒地看到基层干部作风方面仍然也存在一些亟待解决的突出问题。

一是对当前稳定发展形势认识不足，政治敏锐性不够强。2011年喀什发生的“7·30”系列暴力恐怖事件，暴露出来的深层次问题是部分基层干部面对连续多年的平安稳定和经济发展在思想上产生了麻痹思想，对边疆少数民族地区稳定形势存在模糊认识；部分基层干部受浓厚宗教氛围影响或各方面的压力，对非法宗教活动和分裂言行不敢说、不敢管，任其蔓延发展，丧失了一个干部应有的政治敏锐性。

二是不重视学习，能力素质不够高。部分基层干部在思想上对理论学习不重视，认为学习是虚功，只有在一线工作才是真本事，缺乏对理论的学习，更缺乏对农村改革发展稳定中现实问题的深层次思考和研究，有效开展工作，不能用新理论、新思想、新观点、新办法解决复杂问题、化解矛盾，习惯于凭主观臆断办事，照本宣科，生搬硬套。

三是工作责任心不强，作风不够扎实。有的干部责任心不强，官本位思想严重，对职责范围内的具体工作不研究、不操作、不指导、不监督，喜欢坐阵摇控指挥，闭门开会评说，乘车走马观花，一些打基础、管长远的工作措施落实不好，惠及群众利益的好事办成坏事，有的工作态度不端正，不是一心一意干事业、踏踏实实地干工作，而是一门心思求官跑官；有的对群众缺乏真感情，进村嫌条件不好，到农户家里嫌“脏”，做群众思想工作嫌“没素质”，对群众情况不熟悉，因此对影响稳定的苗头性、倾向性问题不敏感。一些基层干部缺乏求真务实精神，拿想法当做法，把过程当结果，胡夸虚报，欺上瞒下，习惯做表面工作，热衷于搞形势、造声势，追求短期效应；有的不愿意到条件艰苦的地方工作，面对急、难、险任务强调客观理由，习惯推、躲、藏；有的律己不严，利用公款吃渴玩乐、豪华宴请，变公车为私车，出门以车代步。

二、加强基层干部作风建设的主要对策

基层干部的作风关系人心向背，关心党在基层的执政地位和形象，因此，认真分析干部作风方面存在的问题，采取有效措施，加强干部作风建设，促使基层干部纪律更加严明，工作更加务实，行为更加规范，工作效率、服务水平有较大提高。

一是提高认识，进一步强化基层干部的政治观念。加强基层干部作风建设，第一位的就是要使基层干部牢固树立强烈的大局意识，自觉在思想上、政治上同党中央保持高度一致，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，清醒地认识到新疆严峻复杂的反分裂斗争形势，在反对民族分裂主义和非法宗教活动上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。深刻认识到我们同民族分裂主义势力的斗争是一场长期复杂的政治斗争，牢固树立长期作战的思想，克服松懈麻痹思想，坚决贯彻中央的重大决策部署，绝不能有令不行、有禁不止，更不能搞上有政策、下有对策。绝不允许在群众中散布违背党的路线方针政策的意见，绝不允许发表同上级组织相违背的言论，绝不允许传播政治谣言、泄露党和国家秘密。牢固树立一盘棋的思想，找准服务大局、服务发展的着力点。

二是抓好学习教育，提高基层干部能力素质。转变基层干部作风，必须从抓好学习教育入手，采取集中学习、形势报告、经验交流和媒体宣传等形式，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，把作风建设作为基层干部特别是领导培训的重要内容，纳入党校教学计划，切实做到进课堂、进教材、进头脑；把作风建设作为各级领导班子民主生活会的重要内容，深入开展批评和自我批评，实现思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风的转变。坚持理论联系实际，善于把学习成果转化为加强世界观改造的思想指引和精神动力，转化为促进改革发展的新思路、新举措，转化为推进科学发展的能力，转化为维护公平正义、促进社会和谐的能力，转化为发扬人民民主、坚持依法办事的能力，转化为发挥党的政治优势、做好群众工作的能力，转化为驾驭复杂局面、维护社会政治稳定的能力；从而不断提高基层干部能力素质。

三是扎实做好群众工作，密切党群干群关系。加强基层干部作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们要坚决克服“政府权力部门化、部门权力个人化、公共利益私有化”等错误倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生，要自觉按照各自分工做好本乡镇、本单位工作，自觉做好协调协同，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象，绝不允许推诿扯皮，甚至无限搁置、贻误工作。

四是坚持求真务实，提高基层干部工作效率。求真务实是基层干部应该具备的政治品格。教育基层干部在加快经济社会发展、推进新农村建设的各项具体工作中，敢于直面困难、正视矛盾，与群众一起研究办法，采取措施，推进科学发展。对于关系发展、关系民生的热点、难点问题，敢于迎难而上、靠前指挥，主动牵头解决，不搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。要加强调查研究，掌握跨越式发展中出现的新情况、新问题，并采取有效措施，在实践中加以解决。建立健全体现科学发展观要求的基层领导班子和基层干部综合考核评价制度，以科学的考核体系和奖惩制度，提高基层干部工作效率。

[1]《喀什地区基层组织建设工作文件选编》2011年7月中共喀什地委组织部。